关于印发《加强高致病性禽流感免疫的操作规范》的通知
农业部
关于印发《加强高致病性禽流感免疫的操作规范》的通知
农医发[2005]27号
关于印发《加强高致病性禽流感免疫的操作规范》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团农业局：
为有效防止高致病性禽流感疫情的发生，指导各地做好高致病性禽流感的免疫预防工作，我部制定了《加强高致病性禽流感免疫的操作规范》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：加强高致病性禽流感免疫的操作规范
农业部
二00五年十一月十一日
附件：
加强高致病性禽流感免疫的操作规范
高致病性禽流感是由A型禽流感病毒的高致病力毒株引起的一种急性、高度传染性疾病，不但能给养禽业造成巨大经济损失，同时可能会引起严重的公共卫生问题。为做好H5亚型高致病性禽流感防控工作，确保免疫密度，提高家禽群体保护力，防止疫情发生，根据《动物防疫法》的规定，制定本方案。
一、 免疫的范围和要求
对所有家禽实行强制免疫，免疫密度应达到100%（有特殊要求需不免疫的家禽除外）。
二、 免疫使用的疫苗
必须使用农业部批准生产的禽流感疫苗。目前，农业部批准生产的H5亚型禽流感疫苗有：
重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1株），
禽流感重组鸡痘病毒载体活疫苗（H5亚型），
禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株），
禽流感H5（N28株）－H9二价灭活疫苗。
疫苗的保存、运输、使用方法和剂量，请参照疫苗使用说明书和《高致病性禽流感免疫技术规范》（NY/T796－2004）。
三、 免疫的操作规范
（一） 常规免疫
1．种鸡、蛋鸡：14日龄时，用重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1株）或禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）进行初免，间隔3周后再进行一次加强免疫，以后每6个月进行1次加强免疫；也可用禽流感重组鸡痘病毒载体活疫苗（H5亚型）初免，间隔3周后再用重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1株）或禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）加强免疫一次，以后每6个月再用重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1株）或禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）进行1次加强免疫。
2．商品代肉鸡：10－14日龄时，用禽流感重组鸡痘病毒载体活疫苗（H5亚型）进行1次免疫即可（没有母源抗体的鸡，可在1日龄时用禽流感重组鸡痘病毒载体活疫苗进行免疫）。
3．鸭：14日龄时，用重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1株）或禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）进行初免，间隔3周后再进行1次加强免疫，以后每6个月进行1次加强免疫。
4．鹅：14日龄时，用重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1 株）或禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）进行初免，间隔3周后再进行1次加强免疫，以后每4个月进行1次加强免疫。
5．其他禽类：按照疫苗使用说明书或参照以上要求进行免疫。
（二）散养家禽免疫
每年春、秋按免疫程序各进行一次全面的集中免疫。
（三）边境地区家禽免疫
在常规免疫的基础上，边境省份在受到邻国疫情威胁时，距边境30公里以内的所有边境县，要对所有家禽进行一次加强免疫。
（四）候鸟活动和水网密集区家禽免疫
综合常规免疫，在候鸟迁徙季节来临之前，对所有家禽进行一次加强免疫。
（五）受威胁区家禽免疫
发生疫情后，对受威胁区内所有家禽进行一次加强免疫。
注：在以上方案中，禽流感H5（N28株）－H9二价灭活疫苗的使用可与禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）相同。
四、 免疫效果监测
各省、区、市要制定本地的免疫效果监测方案，及时了解家禽群体免疫状况。
按《高致病性禽流感免疫技术规范》（NY/T796－2004）的要求，用血凝抑制试验（HI）监测血清抗体。HI抗体滴度大于4log2时，判定为免疫合格。
免疫合格的家禽占免疫家禽总数的比例不应低于70% 。
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”的通知
安监总煤监〔2011〕183号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为有效防范和坚决遏制各类煤矿特别是停产整顿煤矿重特大事故的发生，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家安全监管总局
国家煤矿安监局
二〇一一年十一月二十七日
加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”
一、切实落实责任。要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的决策部署和重要指示精神，站在讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识，充分认识煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，深刻吸取事故教训，不断强化防范措施，切实加大行政执法力度，敢于执法、善于执法、严格执法，认真履行煤矿安全监管监察责任，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加强停产整顿煤矿安全生产工作。
二、突出工作重点。要加大工作力度，重点抓好对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监督检查，突出查大系统、治大隐患、防大事故，督促煤矿企业严格落实瓦斯防治相关措施，强化水害、自然发火及冲击地压防治工作，煤与瓦斯突出矿井必须严格落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施。凡发现煤矿未按规定实施防突、防治水、防灭火、防冲击地压措施，存在重大隐患仍继续生产的，必须依法责令停产整顿，暂扣有关证照，严防重特大事故的发生。
三、强化规范执法。要进一步贯彻落实《行政处罚法》，增强依法行政、严格执法的法制观念，严格依照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规，认真开展行政执法。要按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管监察执法工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提高煤矿安全监管监察执法工作水平和效能。
四、强化地方监管。地方各级人民政府煤矿安全监管部门要加强日常监管，督促煤矿企业落实安全生产主体责任。对检查中发现应当依法责令停产整顿的煤矿，要下达停产整顿指令，明确整改内容和期限，依法实施经济处罚；将执法文书抄送有关部门，告知相关部门依法暂扣相关证照，并及时将责令煤矿停产整顿的决定报告本级人民政府。在煤矿停产整顿期间，有关地方人民政府要依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》采取有效措施进行监督检查，督促指导煤矿按照整改方案进行整改，防止非法违法生产。煤矿整改完成后，煤矿安全监管部门要及时组织国土资源、煤炭行业管理、公安等有关部门及煤矿安全监察机构进行联合验收。验收不合格的，提请地方人民政府依法实施关闭。
五、强化国家监察。煤矿安全监察机构要严格落实煤矿安全监察执法计划，扎实开展重点监察、专项监察和定期监察。现场监察中发现煤矿应当依法责令停产整顿的，要立即下达执法指令，依法作出暂扣安全生产许可证等相应行政处罚；告知相关部门依法暂扣相关证照或控制火工品供应、限制供电，并且书面报送县级以上地方人民政府。有关地方人民政府在煤矿停产整顿期间应采取有效措施加强监督检查，整改完成后组织有关部门进行验收。停产整顿期满后，要进行复核；发现未经复核合格擅自从事生产的，要提请有关地方人民政府依法予以关闭；对经停产整顿后仍然达不到安全生产标准的煤矿，要依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府依法予以关闭。对监察中发现的相关重要情况，要及时向上级煤矿安全监察机构和有关人民政府报告。
六、强化联合执法。各级煤矿安全监察机构、煤矿安全监管部门要加强与煤炭行业管理、国土资源、工商、公安、供电等部门的沟通和协作，建立完善政府主导、部门联动、联合执法的工作机制。煤矿安全监察机构要定期召开联合会议，向有关部门通报执法情况，形成各负其责、齐抓共管的工作格局和执法合力，严厉打击非法违法生产行为。
七、强化责任追究。对隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施不落实、违法违规组织生产、拒不执行监管监察指令的煤矿及其主要负责人、相关责任人，要依法严肃查处。对发现煤矿存在重大安全隐患而未依法查处的安全监管监察人员，要依法追究责任。煤矿停产整顿期间，因有关地方人民政府有关部门监督检查不力，致使煤矿整改不认真而继续生产的，要对有关负责人和直接责任人员依法追究法律责任。
八、落实隐患排查治理制度。煤矿企业要落实安全生产主体责任，完善各项规章制度，建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度，强化现场管理，定期组织、深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患。发现重大安全隐患的，要坚决停止生产，制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并按规定及时向煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报告。
九、落实安全监管监察指令。煤矿企业接到煤矿安全监察机构和有关部门下达的停产整顿指令后，必须立即停止生产。煤矿主要负责人要组织制定整改方案，按停产指令的要求确定整改作业范围、从事整改的作业人员，制定并执行安全技术措施和应急预案。整改方案要报有关煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构备案。整改完成后，煤矿主要负责人要按照重大安全隐患整改验收标准组织自检，自检合格后，按规定向有关煤矿安全监管部门提出书面验收申请。煤矿安全监管部门要认真组织验收，验收不合格的不得恢复生产。
十、落实有序退出机制。对于存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全隐患，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。有关地方人民政府要根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定。对决定关闭的煤矿，有关地方人民政府要抓紧组织实施。