国家税务总局关于印发《外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报审核评税办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报审核评税办法》的通知
1998年5月19日，国家税务总局
国税发[1998]72号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步加强并规范外商投资企业、外国企业和外籍个人的纳税申报审核工作，国家税务总局制定了《外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报审核评税办法》，现印发你们，请遵照执行。本《办法》下发后各地即可试行，为1999年1月1日起正式执行打下基础。
附件：1．审核评税结论
2．审核评税问题移送单
一、为了适应涉外税收征管改革的要求，加强对外商投资企业和外国企业以及外籍个人（以下简称纳税人）的税收监控力度，及时发现和处理申报纳税过程中的错误和异常申报现象，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见》，特制定本办法。
二、本办法所称审核评税，是指主管税务机关根据纳税人报送的纳税申报资料和扣缴义务人报送的代扣代缴税款报告资料以及日常掌握的各种税收征管资料，运用一定的技术手段和方法，对纳税人一个纳税期内纳税情况和扣缴义务人代扣代缴税款情况的真实性、准确性及合法性进行综合评定。通过对纳税资料的审核、分析，及时发现并处理纳税申报中的错误和异常申报现象。
三、审核评税的范围涵盖纳税人每一纳税期内申报缴纳的所有税种（关税除外）以及扣缴义务人按税法规定应当代扣代缴的税收。
主管税务机关对纳税人每一纳税期内的申报纳税情况和扣缴义务人代扣代缴税款情况应逐一进行审核评税，做出审核评税结论，但预缴的情况除外。
四、审核评税应包括以下内容：
（一）各项申报资料是否完整、齐全，申报数字与纳税数字是否一致。
（二）纳税申报表主表、附表上的项目、数字填写是否完整；适用的税目、税率及各项数字计算是否准确；主表、附表及项目、数字之间的逻辑关系是否正确。
（三）纳税申报附属资料，如发票、抵扣凭证、报批手续等是否真实、准确、合法。
（四）纳税申报数与会计报表数之间的差异及原因，收入、费用、利润及其他有关项目的调整是否符合税收法规规定。
（五）会计师查帐报告中涉及的税收问题是否在纳税申报中做了正确反映或说明。
（六）当期纳税申报情况与上期申报情况有无较大差异，能否合理解释。
（七）纳税申报情况与日常掌握的纳税人情况有无较大出入，能否合理解释。
（八）纳税申报表上的各项目是否符合有关税收法律、法规的规定。
（九）主管税务机关认为应审核评税的其他内容。
对扣缴义务人代扣代缴税款情况的审核依上述有关内容进行。
五、审核评税统一在纳税人申报纳税、扣缴义务人代扣代缴税款后进行，并应在规定时间内完成。
按月申报纳税的，审核评税应在规定的申报纳税期结束后20日内完成。如因纳税人较多，按月完成审核评税确有困难的，也可将两个月或三个月的申报纳税情况合并为一次进行审核。
按季或按年申报纳税的，审核评税应在规定的申报纳税期结束后30日内完成。
批准延期申报的，审核评税应在纳税人申报后5日内完成。
临时申报纳税的，审核评税应在纳税人申报纳税后5日内完成。
代扣代缴税款的，审核评税应在扣缴义务人报送代扣代缴税款报告表后5日内完成。
六、审核评税依据的资料主要包括：纳税申报表主表、附表及附属资料、财务会计报表、会计师查帐报告，代扣代缴税款报告表及附属资料，以及税务机关日常掌握的各种资料。
七、审核评税按以下四个步骤进行，即：评析——核实——认定——处理：
评析：根据纳税人或扣缴义务人报送的各种纳税资料和日常掌握的纳税人情况，对纳税人申报内容及扣缴义务人代扣代缴情况的真实性、合法性、准确性进行审核、分析、比较，运用各种技术手段和方法，初步确定纳税人申报或扣缴义务人代扣代缴税款中存在的问题或疑点。
核实：对评析过程中发现的问题或疑点，逐一进行核实。需向纳税人或扣缴义务人核实的，可要求纳税人或扣缴义务人做出解释、说明，也可要求纳税人或扣缴义务人提供书面说明材料或佐证材料。
纳税人或扣缴义务人的口头解释和说明应有纳税人或扣缴义务人签字的书面纪录。
认定：根据核实情况，对评析过程中发现的问题或疑点，逐一进行认定，并填制《审核评税结论》（附件1）。
处理：根据评定结果，对存在问题的纳税人或扣缴义务人由分局长签发税务处理通知书。
对审核评税中发现的问题，需要进一步实地核查的，应转交稽查部门，并填制《审核评税问题移送单》（附件2）。
八、审核评税是税收征管流程中的必要组成部分。各级涉外税务征收机关，应在征管部门相应设置审核评税部位，并由业务熟悉的专（兼）职人员负责此项工作。
审核评税的场所应只限于税务机关内部，评税人员一般不得到纳税人所在地进行实地稽核和调取纳税人会计核算资料及帐簿凭证。
九、审核评税的具体操作规程和各税种的具体审核评税内容，由各地根据本办法自行制定。
十、本办法自1999年1月1日起执行。
辽宁省扶困助学专项资金管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府文件
辽政发〔2001〕31号
关于设立扶困助学专项资金的通知
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
随着我省国有企业改革的不断深入，职工下岗分流、重新就业，以及我省连年
遭受自然灾害，使城乡贫困家庭子女上学问题变得越来越突出。为了解决贫困地区
和贫困家庭中小学生的后顾之忧，不让一个学生因家庭经济困难而失学，省政府决
定，从今年起设立辽宁省扶困助学专项资金，用于解决贫困和受灾地区学生以及城
市特困生交费问题，帮助因交不起学杂费和书费而难以上学的贫困学生。现就有关
问题通知如下：
一、设立辽宁省扶困助学专项资金，是为国家建设培养人才的需要，设立资金
充分体现了党和政府对贫困地区教育和城市下岗职工的关心，体现了社会主义制度
的优越性。各地要把这项工作列入政府工作的重要议事日程，作为密切联系群众，
关心群众疾苦，推进和支持教育改革，保持大局稳定的一件大事来抓。
二、辽宁省扶困助学专项资金由省、市、县三级政府负责筹措，配套使用，设
专户存储。省政府每年拨款1000万元，各市、县(市)按不低于省拨标准落实配套资
金；从全省扶贫捐款中，按10%的比例预留；从各市、县(市)重点高中的自费生、
借读生学费中调剂5%。以上预计可筹措资金3000万元，绝大多数贫困学生可以得到
资助。
三、各级政府要管好、用好扶困助学专项资金，切实控制辍学。各级教育主管
部门要指定专人负责，切实做好扶困助学专项资金的筹措、分配、审批、发放工作。
扶困助学专项资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留或挪作他用。发现截留
或挪用的，要严肃处理。
四、各级教育部门和新闻单位要通过筹措和发放扶困助学专项资金，对全社会
和广大中小学生进行爱国主义、集体主义和中华民族传统美德教育，激发学生勤奋
学习、建设家乡的责任感和使命感，为振兴辽宁而共同奋斗。
附件：辽宁省扶困助学专项资金管理办法
二○○一年八月六日
辽宁省扶困助学专项资金管理办法
第一条 为管好用好政府扶困助学专项资金，解决贫困和受灾地区学生以及城
市特困生辍学问题，特制定本办法。
第二条 省、市、县三级政府配套设立扶困助学专项资金。省政府每年拨款1000
万元，各市、县(市)按不低于省拨标准落实配套资金；从全省扶贫捐款中，按10%
的比例预留；从各市、县(市)重点高中的自费生、借读生学费中调剂5%。以上预计
可筹措资金3000万元，各市、县(市)要设专户存储。
第三条 扶困助学专项资金使用范围和对象：用于解决贫困和受灾地区九年义
务教育阶段学生以及城市特困生辍学，解决贫困学生学杂费、书费等必要费用。
第四条 扶困助学专项资金实行专款专用，解困助学原则。
第五条 扶困助学专项资金由省教育厅会同省财政厅共同管理，作为预算资金。
资金安排使用由省教育厅与省财政厅根据扶困助学专项资金使用的原则和方向，综
合考虑各地上报的贫困和受灾地区学生以及城市特困学生情况，进行资金分配。
第六条 扶困助学专项资金支出预算，根据“先收后支，收支平衡，专款专用，
重点扶持”的原则编制和核定。
各地需要扶困助学专项资金支持的，年初要在充分调查与论证的基础上，以市
教育、财政部门名义向省教育厅和省财政厅提出资金需求申请。在省教育厅会同省
财政厅进行综合平衡的基础上，由省教育厅提出安排意见，经省财政厅审核后，报
省政府分管领导审定。
第七条 扶困助学专项资金的使用必须遵守国家财政、财务规章制度和有关财
经纪律，接受省级教育、财政、审计部门的指导、检查和监督。
省教育厅和省财政厅对扶困助学专项资金的使用情况进行检查，实行追踪问效，
对不按照规定用途使用或违反本办法规定的，省教育厅商省财政厅停拨当年计划分
配给该地区的各项教育专款，不予安排今后年度扶困助学专项资金，并依据有关法
规予以处理。
第八条 本办法从2001年中小学秋季学生入学前开始执行。
第九条 本办法由省教育厅、省财政厅负责解释。
辽宁省行政复议决定履行督察规定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第214号
《辽宁省行政复议决定履行督察规定》业经2007年10月7日辽宁省第十届人民政府第74次常务会议审议通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。
省 长 张文岳
二○○七年十月二十七日
辽宁省行政复议决定履行督察规定
第一条 为了完善行政复议监督机制，保证行政复议决定全面履行，确保政令畅通，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《辽宁省行政复议规定》等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称行政复议决定，是指省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府及其履行行政复议职责的所属部门（以下统称行政复议机关）制发的行政复议决定书、停止执行通知书。
第三条 本规定适用于我省行政区域内行政复议决定的履行及履行督察工作。
第四条 省、市、县人民政府对本机关制发的行政复议决定履行情况实行督察，具体事项由本级政府法制部门（以下简称行政复议部门）办理。
省、市、县人民政府履行行政复议职责的所属部门负责本部门制发的行政复议决定履行情况的督察。
行政监察部门按照其职责依法做好行政监察工作。
第五条 建立行政复议决定履行报告制度。被申请人应当自行政复议决定履行期限届满之日起15日内将履行情况及结果书面报告行政复议机关。
第六条 对发生法律效力的行政复议决定，被申请人应当在下列期限内全面履行：
（一）行政复议决定对履行期限作出明确规定的，依其规定；
（二）行政复议决定对履行期限没有作出明确规定的，其中行政复议决定内容涉及被申请人发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的，自接到行政复议决定书之日起10日；涉及其他内容的，自接到行政复议决定书之日起30日。
因不可抗力或者遇有国家重大政策调整等特殊情况，经行政复议机关同意，行政复议决定履行期限可适当延长。
第七条 有下列情形之一的，由被申请人提出书面申请，经行政复议机关同意，行政复议决定可以中止履行：
（一）被申请人与申请人、第三人达成中止履行协议的；
（二）行政复议机关对本机关作出的未经行政诉讼的行政复议决定拟决定自行纠正的；
（三）上级人民政府对下级人民政府或者本级人民政府所属部门作出的未经行政诉讼的行政复议决定拟决定予以变更或者撤销的；
（四）因据以定案的证据发生变化，行政复议机关依法决定对案件重新审理的；
（五）其他可以中止履行的情形。
中止履行所需的时间，不计算在前条规定的期限内。
第八条 有下列情形之一的，由被申请人提出书面申请，经行政复议机关同意，行政复议决定可以终止履行：
（一）申请人与被申请人达成书面和解协议，申请人提出终止履行书面申请的；
（二）申请行政复议的公民死亡，没有近亲属或者近亲属放弃权利的；
（三）申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃权利的；
（四）行政复议决定被依法撤销的；
（五）其他可以终止履行的情形。
第九条 有本规定第七条、第八条所列情形之一的，被申请人应当在本规定第六条规定的期限内向行政复议部门提出行政复议决定中止或者终止履行的申请，并提供相关证据，经行政复议部门审核并报请行政复议机关批准后，方可实施。
决定行政复议决定中止或者终止履行，行政复议机关应当制发《行政复议决定中止履行通知书》或者《行政复议决定终止履行通知书》，载明中止或者终止履行的理由、法律依据，并送达行政复议申请人、被申请人、第三人。
第十条 被申请人在本规定第六条规定的期限内没有履行行政复议决定的，申请人、第三人可以依法向行政复议部门提出责令履行申请。
第十一条 行政复议部门应当自收到责令履行申请书之日起5日内书面通知被申请人，被申请人应当自收到行政复议部门书面通知之日起10日内就行政复议决定履行情况作出说明，并提供相关证据、依据。
第十二条 行政复议部门应当对被申请人提供的有关证据、依据进行审查，并在收到被申请人提供的证据、依据等材料之日起15 日内审查完毕。
第十三条 经行政复议部门审查，确认被申请人未履行行政复议决定的，行政复议部门应当制作《责令履行通知书》，连同有关材料一并报送行政复议机关审批。
《责令履行通知书》应当载明被责令履行的机关名称、行政复议决定送达日期、需要履行的内容、最终履行限期及不履行所应承担的法律责任等内容。
《责令履行通知书》以行政复议机关的名义制发，由行政复议部门送达被申请人，并同时抄送申请人、第三人。
第十四条 被申请人应当在收到《责令履行通知书》后，即时全面履行行政复议决定，并将履行结果书面报告行政复议部门。
第十五条 经责令履行被申请人仍拒不履行的，行政复议部门应当将有关情况书面报告行政复议机关，并依法向行政监察部门提出书面处理建议，由行政监察部门依法追究其行政责任。
前款规定的书面报告和处理建议，应当载明被申请人不履行行政复议决定的事实、造成的后果和应当承担的法律责任等。
行政复议部门在向行政复议机关报送有关被申请人不履行行政复议决定书面报告时，应当同时抄送被申请人法定代表人的任免机关。
第十六条 对被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关依其职权，可以对被申请人作出以下处理决定：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）取消年终评优资格。
第十七条 对被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定，行政监察部门应当给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，应当给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级、撤职、开除的行政处分。
行政复议机关对被申请人有干部管理权限的，应当依照前款规定对其直接负责的主管人员给予行政处分。
第十八条 行政复议部门、行政监察部门在行政复议决定履行督察工作中发现有关人员涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。
第十九条 行政复议部门、行政监察部门的工作人员履行行政复议决定督察工作时，应当依法履行职责。对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十条 本规定自2007年12月1日起施行。