最高人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷案的批复
最高人民法院
最高人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷案的批复
1985年12月20日，最高人民法院
河北省高级人民法院：
你院1985年6月10日冀法民（1985）13号关于邢台市毕云亭与土产公司房产纠纷一案的请示报告收悉。对毕云亭要求土产公司归还其已在公私合营时折价入股的房屋问题，我们研究认为：
双方争讼的邢台市东大街117号房屋原属毕云亭所有，1946年被错没收，1948年发还，1951年填发了房产证，确认了毕云亭的产权。毕云亭在房屋发还时，未交付益众麻店的翻修费，多年不履行债务，才致该店未予还房。1956年公私合营时，益众麻店将房屋作价入股，毕云亭未出面主张权利，按照当时国家有关政策规定，房屋已属国家所有，现在时隔多年又提出产权要求，不应支持。因此，我们基本上同意你院的处理意见，即房屋归土产公司，由土产公司给毕云亭合理的经济补偿，最好是调解解决。
此复
附一：河北省高级人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请示报告 冀法民（1985）13号
最高人民法院：
关于邢台市中级人民法院就毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请求报告（见附件），经研究我们原则上同意报告中的第二种意见，即明确房屋产权归邢台市土产公司。由邢台市土产公司给毕云亭一定的经济补偿。理由如下：
争讼之房在土改确权前经原益众麻店翻建，除两面墙保留以外，其余物料都是益众麻店新添置的。原房料换下后经原房主毕云亭之手做了处理。由于毕云亭未交付房屋翻建工料费，所以填土地证时注明了“上盖木料全部归益众麻店”的内容，这说明，该房并非全部属毕云亭所有，而且属益众麻店的是该房的主要部分。1956年益众麻店将此房入股合营时，毕云亭也未出面主张权利，入股合营以后，市土产公司已按期交完10年的5厘定息，按照公私合营政策，房屋产权至此已发生转移。在合营的10年期间，毕云亭未提出任何异议，应视为默认。从1956年入股合营到1966年合营结束到1984年提起诉讼，市土产公司一直在此营业，时隔28年，毕云亭又提出产权问题，不应支持。公私合营是国家对私人资产的一种赎买政策，合营结束产权就发生转移，不存在什么往回退的问题，本案争诉之房由于在入股合营时益众麻店和市土产公司都有一些过错，所以让土产公司给毕云亭一些经济补偿，这样是可以的。
以上意见妥否，请函示。
1985年6月10日
附二：邢台市中级人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请示报告
案由：房屋。
上诉人（即一审被告人）：河北省邢台市土产公司。
被上诉人（即一审原告人）：毕云亭，男，72岁，系邢台县会宁公社白塔村农民，现住本村。
双方所争房屋，座落在邢台市东大街117号，系砖木结构二层小楼上下共四间。
经查，该所房屋历史变化情况是：1935年许，毕云亭购买了邢台市东大街路南二层小楼上下共4间。之后，毕雇用两个伙计在此开麻绳铺，毕在靛市街居住，曾任街道伪甲长。1946年群运时，靛市街群众要斗争毕云亭，毕跑到石家庄（当时石家庄尚未解放），街贫民会将毕云亭所开麻绳铺连房及货物全部没收。1947年初街贫民会派于思敬等人在毕云亭原麻绳铺开设益众麻店，原毕雇用的两个伙计仍留店工作。1948年初，益众麻店将毕云亭原旧楼进行翻建，除西墙，南墙没拆外，其他均拆除，所剩11根檩条，事后经毕云亭同意给了冀成妮（原毕麻铺伙计）。1948年末，街贫民会认为毕属于错斗，决定将原没收毕云亭的小楼及货物退给毕云亭。当时由益众麻店将原没收毕云亭的货物折价旧币14万元退给了毕云亭；将翻建小楼所用工料折价16石3斗小米，让毕云亭先交付翻建费然后将小楼退毕云亭。由于毕云亭未交翻建费，故小楼未退给毕云亭，仍由益众麻店继续占用。1951年填发土地证时，街贫民会发给毕云亭的土地房产所有证上写明：“东大街村民毕云亭房产共计房屋上下楼房4间，地基一段5厘7毫。”但在备考栏内注明：“地基南墙全面西墙全面宽1丈1尺5归本主，上盖木料全部归益众麻店。”1954年东大街开街时小楼往后退，益众麻店又将门面重修。1956年公私合营时，将益众麻店翻建后的小楼做价1000元入股合营归邢台市土产公司下属门市部，土产公司按年定息5厘发给益众麻店股息，至1966年止。市土产公司一直在此开设门市部营业至今。
据毕云亭讲：从1948年起，益众麻店给其交房租金每月为5升小米，一直交到1962年。据土产公司原益众麻店经理于思敬讲：因小楼地基和两堵墙是毕云亭的，故益众麻店从1948年起给毕云亭每月5升小米的地租金，交至1966年，因1966年以前的帐已不存在，无帐可查。1984年4月13日，毕云亭以东大街117号小楼4间系其家财产，要求归还为由，向邢台市桥东区人民法院起诉。桥东区人民法院以毕云亭持有土地房产所有证为据，判决房产权应归毕云亭所有，令毕云亭付给市土产公司原益众麻店翻建小楼费用16石3斗小米折款720元，令市土产公司将房腾出退还毕云亭。
市土产公司不服一审判决，于1985年3月12日上诉到邢台市中级人民法院。上诉理由是：毕云亭的土地房产证上注明地基南墙全面西墙归本主，上盖木料全部归益众麻店，说明毕云亭只有地基和两堵墙，其它都归益众麻店；现在城市的房地基归国家所有毕云亭只剩两堵墙，要求合理作价购买归公；小楼已公私合营二十多年，市土产公司一直在此开门市营业，不同意将营业用房退给个人，愿出钱购买。
经邢台市中级人民法院民事审判庭审理，并报请审判委员会讨论，对此案如何定案处理，有两种意见：
一、维护第一审判决，令土产公司将房腾出，退还毕云亭；毕云亭付给土产公司翻建费720元。
其理由主要是：毕云亭持有土地房产所有证，上下楼房四间已确权给毕云亭。只是由于毕云亭当时未交付翻建费才未退给毕房屋。为保护公民所有的合法财产权，应判决毕云亭向土产公司交付翻建费，土产公司将房退还毕云亭。
二、改判：房归市土产公司，不退毕云亭，由市土产公司给毕云亭经济补偿4000元。
其理由主要是：房屋几经变化，市土产公司是通过公私合营取得该房屋，并无过错；该房屋已于1956年公私合营，市土产公司在此开门市营业已二十多年，根据1981年3月5日原供销合作总社和商业部以（81）供基联字05／118号、（81）商屋联字第5号发出的《关于合作商店入股房产坚持不退还实物的函》和中共中央统战部、商业部1983年2月25日（83）商管字第5号《关于索要、强占原公私合营企业、合作商店营业用房问题的处理意见》的精神，不应将合作商店入股房产退还给个人，而应由合作商店从经济上给个人予适当补偿。
由于此案涉及土改和公私合营运动历史遗留问题，政策性较强，为慎重起见，特向上级人民法院报告，请示本案如何适用政策法律问题。
1985年4月18日
最高人民法院关于港澳离婚案件执行问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于港澳离婚案件执行问题的批复
1974年5月17日，最高法院
上海市高级人民法院：
你院（74）沪高法民字第293号请示收悉。我们认为，关于钱行仪与吴章明离婚一案，应由你市有关法院根据我国法律另行判决，香港法院判决不予承认。
此复
附： 上海市高级人民法院关于港澳判决离婚案件执行的请示报告一九七四年四月十九日 （74）沪高法民字第293号
最高人民法院：
最近，我们在处理港澳婚姻案件中，发现有个别在香港的一方向香港法院提出离婚，香港法院判决离婚，但判决书没寄给上海一方。例如：吴章明（男）与钱行义（女）于一九五三年结婚，生有二个孩子，一九六二年钱去香港，至六五年钱要求与吴离婚，但吴不同意，钱即向香港法院起诉，并于一九六八年十二月十九日判决双方离婚生效，而吴在上海未收到书面判决。直到一九七三年才听儿子告诉以上情况，才要来一份判决。为此，吴向本市静安区法院提出办理离婚手续，对香港法院的判决应否承认，还是上海另行判决，对此，我们没有把握，特请示。
市政府办公室关于印发《无锡市安全生产监督检查暂行规定》的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发《无锡市安全生产监督检查暂行规定》的通知
锡政办发〔2005〕106号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市安全生产监督检查暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月二十日
无锡市安全生产监督检查暂行规定
第一章 总则
第一条 为了加强安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、市（县）、区人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监督管理部门）及受县（市、区）安全生产监督管理部门委托的乡镇人民政府和街道办事处，依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调本行政区域内的安全生产管理工作。
第三条 市、市（县）、区人民政府其他有关部门，依照有关法律、法规的规定和《市政府办公室关于印发市各有关部门安全生产工作职责的通知》要求，对各自职责范围内的安全生产工作实施监督检查。
第四条 负有安全生产监督管理职责的部门实施安全生产监督检查的范围，为本行政区域内或管辖范围内所有生产经营单位及其作业场所以及其他需要安全生产监督检查的部位、场所。
第五条 安全生产监督检查人员（以下简称监督检查人员）应当熟悉国家安全生产法律、法规、规定、标准和相应的安全生产监督管理业务知识，依法经有关部门考核合格，持证上岗。
第六条 监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。对检查中发现的事故隐患及时提出处理意见，跟踪事故隐患整改情况并记录在案。
生产经营单位应当对检查中发现的事故隐患制定整改计划，明确专人负责，并落实整改措施。
第二章 监督检查的形式
第七条 各地区负有安全生产监督管理职责的部门应当根据本行政区域内生产经营单位的安全生产管理现状、危险程度以及安全生产需要，确定安全生产重点单位，并采取定期或不定期的方式组织检查。确定的安全生产重点单位名单需报上级主管部门备案，并由各有关主管部门汇总报市政府安全生产委员会备案。
第八条 市和市（县）、区负有安全生产监督管理职责的部门对本行政区域内安全生产重点单位的监督检查应当每年至少组织一次；乡镇（街道）对安全生产重点单位的监督检查，每半年至少组织一次。其他生产经营单位的监督检查周期，由各负有安全生产监督管理职能的部门根据安全生产的实际需要确定。
第九条 组织安全生产监督检查，可分行业或地区采用随机方式确定抽查单位，也可以事先告知生产经营单位需要检查的范围、内容、要求和时间，或采用突击检查、约见法人代表等方式进行检查。
第十条 监督检查可邀请有关专家参加。
第十一条 监督检查的结果可以通过适当方式予以通报或者向社会公布。
第三章 监督检查的实施
第十二条 监督检查人员实施监督检查时，应当由两人以上并出示执法证件；同时，需告知被检查单位监督检查的目的、内容、要求和方法。
第十三条 进行监督检查时，可进入生产、经营现场检查及调阅有关资料，也可以向生产经营单位负责人及有关人员了解情况。
第十四条 监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，详细填写现场检查记录。必要时，可以采取其他形式记录有关证据资料，制作询问笔录须有被询问人的签名。
检查完毕，现场检查记录应由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
第十五条 监督检查人员在检查中对发现的安全生产违法行为应当予以纠正或者要求限期改正。
对不能当场立即纠正或排除的安全生产违法行为和事故隐患，应当发出整改指令书限期整改。监督检查人员按照整改的期限进行跟踪复查，并做好复查情况记录。
第十六条 监督检查人员对在检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第十七条 监督检查人员在检查中对发现的有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，应当在十五日内依法作出处理决定。
监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
第十八条 对监督检查中发现的安全生产违法行为，依照有关法律、行政法规的规定进行处理。
第十九条 安全生产监管部门接到对安全生产违法行为或事故隐患的举报、投诉，应当派出监督检查人员进行核查；对查实的举报、投诉内容，按照法定程序进行查处；对不属于本部门职责范围内处理的安全隐患，要及时移送有关部门处理，并形成记录备查。
第二十条 乡镇（街道）监督检查人员在安全生产监督检查中发现的安全生产违法行为或者事故隐患，有权要求当场予以纠正或者要求生产经营单位予以整改，重大问题应及时报告所在地人民政府及上级安全生产监督管理部门。
第二十一条 监督检查人员对检查中知悉的商业秘密和技术秘密应当保密。
第四章 附则
第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当设立举报电话，受理群众的举报。
第二十三条 本规定所称安全生产重点单位，每年由市、市（县）、区人民政府或同级安全生产委员会确定，也可以根据需要适时调整。
第二十四条 本规定中的法律文书和有关的表格样式按照国家和省统一制定的格式。
第二十五条 市（县）、区人民政府可以根据本规定制定具体实施办法。
第二十六条 本规定自2005年9月1日起施行。