四川省政协常务委员会


中国人民政治协商会议四川省委员会提案工作条例
四川省政协常务委员会


（2000年12月23日四川省政协八届第十三次常务委员会修订）

第一章 总则
第一条 为充分发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用，根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会提案工作条例》和《政协
四川省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》，结合我省政协提案工作的实践，制定本条例。
第二条 提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会（以下统称提案者）向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案由承办单位办理的书面意见和建议。
提案是人民政协行使职能的一个重要方面；是政协委员、参加政协的民主党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；也是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人
士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结，促进改革开放，推进我国的社会主义现
代化建设和实现祖国统一大业服务。
第四条 提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果。

第二章 提案审查委员会和提案委员会
第五条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届政协委员中产生，由大会预备会议决定。第一次会议闭会后，提案审查委员会即作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年
。
提案委员会组成人员的调整，依据《政协四川省委员会专门委员会组织通则》的有关规定办理。
第六条 提案审查委员会和提案委员会的主要职责：
（一）制定全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划。
（二）依照规定的程序，组织、征集提案。
（三）对提案进行审查立案，确定承办单位。
（四）对提案办理进行检查和督促，推动承办单位认真办理、落实。对办理不符合要求的，及时商请承办单位重新办理。
（五）向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。
（六）对提案进行综合分析，反映重要信息。
（七）组织提案工作的宣传报道。
（八）加强与中共四川省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅以及各承办单位的联系和配合，共同搞好提案办理工作；加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会的联系和协作，发挥政协的整体作用。
（九）加强与基层政协提案工作的联系，互通情况，交流经验。
（十）对于国家和社会有重大贡献的提案，对于办理提案认真负责并取得显著成绩的承办单位和个人，提案委员会可报请主席会议审定，以适当方式给予表彰。
第七条 以提案委员会名义上报或者发出的文件，须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论，并由委员会主任或副主任审定、签发。
第八条 提案委员会全体会议每季度举行一次，必要时可以临时召集；主任会议根据工作需要举行。
第九条 提案委员会的办事机构是省政协办公厅提案处。

第三章 提案的提出
第十条 下列人员和单位可以提出提案：
（一）政协四川省委员会委员，可以个人名义或联名方式提出提案。
（二）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。
（三）政协四川省委员会专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。
第十一条 提案的基本要求：
（一）提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。
（二）涉及党和国家秘密的，国家明令禁止的，中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的，进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的，属于学术研讨的，为本人或亲属解决个人问题的，内容空泛、建议笼统的，不应当作为提案提出。

（三）提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。
（四）提案书写应规范，使用统一印制的提案纸，做到一事一案，字迹工整。
（五）委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。
第十二条 提案可以在全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。全体会议期间，提案委员会根据工作需要规定提案统计截止日期。

第四章 提案的审查和处理
第十三条 提案委员会对提案者提出的提案，按照第三章第十条、第十一条的规定进行审查；不符合提案基本要求的不予立案。
第十四条 全体会议期间的提案，由大会提案组提出初审意见，经提案委员会审定；闭会期间的提案，由提案处提出初审意见，经提案委员会主任或负责日常工作的副主任审定。
第十五条 经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会办单位，经审查不予立案的，作为意见送有关单位研究处理，并通知提案者。
第十六条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可提请主席会议审定，作为政协建议案，送中共四川省委或四川省人民政府研究办理。
第十七条 经审查立案后的提案，按照分级负责、归口办理的原则，及时交办。

第五章 提案的办理
第十八条 提案的办理是指承办提案的中共四川省委有关部门、省人民政府有关部门，各市州党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，对提案者提出的问题和建议进行研究处理，作出书面答复。承办单位应当认真做好提案的办理工作，保证
提案的办理质量。对提案办理的基本要求是：
（一）承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复，并按规定的格式行文，加盖公章。
（二）涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应当主动协商，会办单位应当积极配合，及时将会办意见告主办单位。
（三）认真负责，积极主动，注重实效。对提案反映的问题，凡是有条件解决的，要及时落实；因条件所限暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决；确实难以解决的，要实事求是地说明情况，解释清楚。
（四）承办单位在提案办理过程中应增加透明度，加强与提案者的联系，及时沟通情况，共同研究提案的落实措施。
（五）办理答复直接寄送第一提案人，抄送省政协提案委员会，并根据内容分别抄送省委办公厅或省政府办公厅。
（六）提案者对提案办理结果表示不满意的，承办单位应重新研究办理，作进一步的答复。
第十九条 对政协建议案的办理，承办单位应予以高度重视，提案委员会要确定一名副主任专门负责。建议案的办理情况要向政协全体会议或常务委员会议报告。
第二十条 党派、团体、政协专门委员会提案，内容属于中共四川省委、省人大常委会、省人民政府、省政协有关部门的，均由其办公厅负责办理。办理答复前，如有必要，应主动与有关党派、团体、政协专门委员会联系，征求意见。
第二十一条 提案委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式，跟踪提案办理情况，推动提案办理工作。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。
第二十二条 各党派、人民团体、政协专门委员会提案和其他重要提案，提案委员会应当有选择地报送主席或副主席阅示，并建议主席、副主席对部分重要提案以适当方式推动办理。
第二十三条 每年提案办理结束后，承办单位应认真进行书面总结，报送省政协提案委员会。提案处要将提案原件、承办单位的办理答复、委员反馈意见、提案委员会的有关报告、文件、资料等，按规定立卷归档。

第六章 附则
第二十四条 本条例由省政协常务委员会审议通过后施行。
第二十五条 本条例由提案委员会负责实施并解释。



2000年12月23日
浙江省人民政府


浙江省实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法

省政府令第100号


《浙江省实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉办法》已经省人民政府第6次常务会议审议通过,现予发布,自1997年10月1日起施行。


省　长　柴松岳
一九九八年六月十一日



　　第一条　根据《中华人民共和国契税暂行条例》和国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内以受让、购买、受赠、交换等方式取得土地、房屋权属的单位和个人,应当依法缴纳契税。
　　第三条　土地、房屋权属以下列方式转移的,视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与:
　　(一)以土地、房屋权属作价投资、入股;
　　(二)以土地、房屋权属抵债;
　　(三)以获奖方式承受土地、房屋权属;
　　(四)以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。
　　第四条　契税适用税率为3%。
　　第五条　契税的计税依据按如下计算:
　　(一)国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖,为成交价格;
　　(二)土地使用权赠与、房屋赠与,由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定;
　　(三)土地使用权交换、房屋交换,为所交换的土地使用权、房屋价格的差额。
　　前款所称成交价格是指土地、房屋权属转移合同中所确定的价格,包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。成交价格明显低于市场价格且无正当理由的,或所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理且无正当理由的,由征收机关参照市场价格核定。
　　转移土地、房屋权属时,计税依据不明确的,由征收机关参照市场价格核定。
　　第六条　有下列情形之一的,减征或者免征契税:
　　(一)国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研等和军事设施的,免征契税。
　　1、用于办公的,是指办公室(楼)、附属的职工食堂、职工浴室、库房和其他直接用于办公的土地、房屋;
　　2、用于教学的,是指教室(教学楼)、图书馆、实验室、操场和其他直接用于教学的土地、房屋;
　　3、用于医疗的,是指门诊部、住院部和其他直接用于医疗的土地、房屋;
　　4、用于科研的,是指科学试验场所、资料馆(室)和其他直接用于科研的土地、房屋;
　　5、用于军事设施的,是指地上和地下的军事指挥作战工程;军用的机场、港口、码头;军用的库房、营区、训练场、试验场;军用的通信、导航、观测台站;其他直接用于军事设施的土地、房屋。
　　(二)城镇职工按规定第一次购买公有住房并在规定住房标准面积以内的,免征契税;超过国家规定标准面积的部分,应按照规定征收契税。
　　(三)因自然灾害、战争等不可抗力灭失住房而重新购买住房的,准予减征或者免征契税。　　(四)土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后,重新承受土地、房屋权属,其成交价格没有超出土地、房屋补偿费和安置补助费的,免征契税;超出土地、房屋补偿费和安置补助费的部分,准予减征或者免征契税。
　　(五)承受荒山、荒地、荒滩、荒涂土地使用权,用于农、林、牧、渔业生产的,免征契税。
　　(六)土地、房屋权属交换,交换价格相等的,免征契税;交换价格不相等的,向多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方征收契税。
　　(七)国家规定的其他减征、免征契税的项目。
　　第七条　契税的纳税义务发生时间,为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天,或者纳税人取得其他具有合同性质的契约、协议、合约、单据、确认书等凭证的当天。
　　第八条　纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内,向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报,并在契税征收机关核定的期限内缴纳契税。
　　第九条　以划拨方式取得土地使用权的,经批准转让房地产时,应由房地产转让者补缴契税。其计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。
　　第十条　经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋用途,不再属于本办法第六条规定的减征、免征契税范围的,应当补缴已经减征、免征的契税。
　　前款应当补缴的契税,其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。
　　第十一条　纳税人缴纳契税后,因所签订的土地、房屋权属转移合同无法履行申请退税的,经县级以上人民政府契税征收机关审核批准,准予退税。
　　第十二条　纳税人办理纳税事宜后,契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
　　第十三条　纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料,依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
　　纳税人未出具契税完税凭证的,土地管理部门、房产管理部门不得办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
　　第十四条　土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关土地、房屋权属以及成交价格、土地出让费用等资料,并协助契税征收机关依法征收契税。
　　第十五条　契税由土地、房屋所在地的财政机关负责征收。
　　契税征收机关可以委托有关单位代征契税,具体代征单位由省财政部门确定,报省人民政府备案。
　　代征手续费按财政部规定执行。
　　第十六条　契税的征收管理,依照有关法律、法规、规章和本办法的规定执行。
　　第十七条　本办法具体应用中的问题,由省财政部门负责解释。
　　第十八条　本办法自1997年10月1日起施行。