包头市暂住人口管理办法

内蒙古自治区包头市人民政府

包头市暂住人口管理办法
　
１９９５年８月８日包头市人民政府令第７２号发布

第一章　总则

　　第一条　为了加强暂住人口管理，维护社会治安秩序，保障公民的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地来本市行政区域内临时居住三日以上的人员；本市常住人口离开户口所在地到本市其他区及苏木、乡、镇临时居住三日以上的人员。市三区之间常住人口的流动除外。

　　第三条　本市的暂住人口和留宿、招用暂住人口的国家机关、社会团体、企业事业单位、部队及个体经营者、房屋出租人、居民住户的户主，均应遵守本办法。
　　香港、澳门、台湾同胞、华侨及外国人、无国籍人在本市暂住的，按照国家有关规定办理。

　　第四条　对暂住人口管理，坚持在各级政府统一领导下，公安、计生委、劳动、工商、民政、规土、房管、城建、银行等部门分工负责，政府其他有关部门密切配合的原则。

第二章　组织机构

　　第五条　市人民政府成立暂住人口领导小组，下设暂住人口管理办公室，其主要职责是；
　　（一）负责组织、协调政府各职能部门对全市暂住人口的统一管理；
　　（二）负责拟定对暂住人口进行管理的有关法规、规章；
　　（三）行使市政府授予的有关暂住人口管理的其他职权；
　　公安机关是暂住人口的主管部门。
　　市暂住人口管理办公室设在市公安局。

　　第六条　各旗、县、区暂住人口管理办公室负责本辖区暂住人口管理工作。各旗、县、区暂住人口管理办公室设在各旗、县、区公安（分）局。

　　第七条　街道、乡、镇暂住人口管理办公室（以下称街管办）负责本辖区内暂住人口日常管理工作。街管办设在所在地公安派出所。

　　第八条　暂住人口户政员在街道办事处、乡、镇政府及街管办领导下，依照本办法，协助公安机关，做好对暂住人口登记、发证管理工作。

　　第九条　公安机关对暂住人口分别实行登记管理和发证管理。

第三章　管理

　　第十条　不从事劳务及生产经营活动的暂住人口，按照下列规定实行登记管理：
　　（一）暂住在居民户中的，应在到达暂住地三日内，由本人或者户主持户主户口簿和本人居民身份证或者其他身份证明，向住地公安派出所申报暂住登记；
　　（二）暂住在国家机关、社会团体、企业事业单位、部队的，由所在单位的人事或保卫部门进行登记，并在三日内向住地公安派出所报告；
　　（三）暂住在宾馆、饭店、旅店、招待所的，留住单位应当按照《旅店业治安管理办法》及有关规定进行登记。接待境外旅客住宿的，应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表；
　　（四）暂住在私人出租房屋住户的，由房主持私有房屋证明和户口簿及暂住人的居民身份证，向住地公安派出所申报登记；
　　（五）劳动改造、劳动教养人员保外就医或者请假回家暂住以及刑满释放户口待定人员，必须由本人持监狱管理、劳动教养机关的有关证明，在到达住地二十四小时内，向住地公安派出所申报登记。

　　第十一条　十六周岁以上，暂住时间拟超过一个月或者从事劳务及生产经营活动的暂住人口，按下列规定实行发证管理：
　　（一）暂住人到达暂住地三日内，应当向暂住地公安派出所申领《暂住证》；
　　（二）申领《暂住证》，必须交验暂住人居民身份证、户籍所在地乡级以上人民政府证明或者其他身份证件，并交近期一寸半身正面免冠照片两张；
　　（三）招用暂住人口在单位居住的，由用人单位人事或者保卫部门持招标证明、聘请证明、暂住人居民身份证和户籍所在地乡级以上人民政府证明及近期一寸半身正面免冠照片两张，向住地公安派出所申报集体暂住登记，并逐人办理《暂住证》；
　　（四）申领《暂住证》，应当缴纳工本费和暂住人口治安管理费；
　　（五）《暂住证》有效期限为一年。暂住人离开暂住地时，必须到原发证公安派出所办理注销手续，缴销《暂住证》；
　　（六）《暂住证》系本人在暂住地的身份证明，不得出卖、转借、涂改、伪造；
　　（七）《暂住证》丢失、损坏的，暂住人应当及时向住地公安派出所报告，申请补办新证。

　　第十二条　《暂住证》在本市行政区域内有效。暂住人在本旗、县、区需要变更暂住地址的，必须到原发证公安派出所办理变更手续，并到新暂住地公安派出所办理注册登记。《暂住证》在有效期内可以继续使用。

　　第十三条　暂住人口必须持有效《暂住证》，方可从事劳务或者生产经营活动。任何单位和个人不得招用未领取《暂住证》的暂住人口。
　　劳动、工商、规土、房管、城建、银行等部门不得为未领取《暂住证》的暂住人口办理招工、营业执照、住房证、用地许可证、开立帐户等手续。

　　第十四条　暂住人口结婚必须到一方户籍所在地办理结婚登记。

　　第十五条　暂住人口育龄夫妻要求生育的，必须持户籍所在地乡级以上计划生育部门签发的准生证，并经暂住地同级计划生育部门核准后，方可生育，所生子女在母亲一方户籍所在地登记为常住户口。母亲一方为暂住人口的，应当在子女出生后一个月内由父母一方持出生证和《暂住证》向暂住地公安派出所申报登记为暂住人口。

　　第十六条　暂住人口租住房屋的，出租人应当在出租前持房屋产权证明和承租人《暂住证》，向住地公安派出所提出申请，经公安派出所查验确认具备基本居住生活条件，发给《准住暂住人口许可证》后，方可出租。
　　暂住人口夫妻租住房屋的，还应当提交合法有效的结婚证或者夫妻关系证明书以及当地计划生育部门出具的证明。

　　第十七条　建筑、安装、构件、装饰等单位雇佣暂住人口在二十人以上的，用人单位必须凭劳动行政主管部门出具的招工证明，到市公安局领取《暂住人口管理证》，并持该证同住地公安派出所签订治安责任状。

　　第十八条　暂住人口集体暂住一百人以上的单位和区域，应当建立治安保卫组织；不足一百人的，应当指定专职治安保卫人员，协助用人单位的保卫部门和住地公安派出所做好治安保卫工作。

　　第十九条　暂住人员在本市城镇租赁房屋的，不得利用承租的房屋进行违法犯罪活动；出租人发现可疑情况，应当及时　向公安机关报告，不得隐瞒、包庇违法犯罪行为。

　　第二十条　未申报暂住登记和申领《暂住证》的暂住人口，任何单位和个人均不得向他们出租、出卖房屋。

第四章　罚则

　　第二十一条　违反本办法，有下列第（一）项至第（五）项行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，给予警告或者二百元以下罚款；有第（六）项至第（七）项行为之一的，注销《暂住人口管理证》、《准住暂住人口许可证》，并对责任人处以一千元以上三千元以下罚款：
　　（一）不按规定申报暂住登记或者领取《暂住证》的；
　　（二）改变暂住地址，不办理变更手续，经公安机关通知后仍拒不办理的；
　　（三）伪造、涂改、转借、出卖《暂住证》的；
　　（四）用人单位和个人雇佣未领《暂住证》的暂住人员；
　　（五）留宿暂住人口的单位和个人，不按规定办理住宿登记的；
　　（六）招用暂住人口的单位和个人，不报或者瞒报暂住人口数的；
　　（七）未经批准将房屋出租或者出卖给没有《暂住证》及其他有关证件的暂住人口的。

　　第二十二条　房屋出租人、旅店业责任人违反本办法第十九条规定，对有犯罪嫌疑或者违法犯罪活动的房屋承租人知情不报或者包庇的，处以一千元以上三千元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　暂住人口管理人员应当依法履行职责，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　受处罚人不服公安机关治安裁决的，可以在接到裁决书之日起五日内向上一级公安机关申请复议，不服上一级公安机关复议决定的，可以在接到复议决定书之日起五日内向人民法院提起行政诉讼。复议机关逾期不作决定的，可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第五章　附则

　　第二十五条　本办法由市公安局负责解释。

　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。

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