国家体改委


国家体改委印发《关于到香港上市的公司执行〈股份有限公司规范意见〉的补充规定》的通知
1993年5月24日，国家体改委

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为适应在境内设立的股份有限公司直接到香港发行股票和上市交易的需要，国家体改委制定了《关于到香港上市的公司执行〈股份有限公司规范意见〉的补充规定》，现印发给你们。请依照《股份有限公司规范意见》和本补充规定，认真细致、积极稳妥地做好经国务院有关授权部门批准，直接到香港发行股票和上市交易的股份有限公司的试点工作。

附：关于到香港上市的公司执行《股份有限公司规范意见》的补充规定
第一条 为适应在境内设立的股份有限公司直接到香港发行股票和上市交易的需要，特对《股份有限公司规范意见》作补充规定。
第二条 直接到香港发行股票和上市交易的股份有限公司（以下简称公司）必须执行《股份有限公司规范意见》（以下简称《规范意见》）和本补充规定，按照《规范意见》、本补充规定及《到香港上市公司章程必备条款》制定或修订公司章程。
公司章程是公司行为的准则，是规范公司与股东、股东与股东之间权利义务的具有法律约束力的文件。
除公司法及有关行政法规另有规定外，公司章程中依《到香港上市公司章程必备条款》所载明的内容，不得修改或废除。
第三条 公司章程须载明公司的营业期限。永久存续亦视为一种营业期限。
第四条 公司可发行人民币股票（Ａ种股票）和人民币特种股票。
人民币特种股票除《规范意见》第二十九条所指的在境内证券交易所上市交易的Ｂ种股票外，还包括以人民币标明面值，以外币认购和进行交易，获香港联合交易所批准上市的股票（简称Ｈ种股票）。
公司发行Ｈ种股票应当按照《股票发行与交易管理暂行条例》的有关规定，经国务院证券委审批。
除公司按其章程规定的办法赎回或购回Ｈ种股票外，其他非外国和非我国香港、澳门、台湾地区的投资者不得买卖Ｈ种股票。
第五条 公司章程中规定的股份总数，可在公司成立后十五个月内分次发行，但首次发行的股份不得少于公司股份总数的百分之四十。公司在股份总数内分次发行股份，应按国家证券主管机构规定的程序办理核准手续，并遵守以下规定：
（一）公司股份总数内拟发行的Ｈ种股份应全部一次发行，但包销协议要求在该次发行计划中预留一部分股份作进一步发行的，对预留股份的发行可被视为该次发行的一部分；
（二）公司在股份总数内分次发行股份，须在各次发行股份的招股说明书（包括发行Ｈ种股份的招股说明书）内作出详尽披露。在该披露的计划范围内，公司发行股份应由董事会作出决定，毋须另行取得股东会或类别股东会的批准；但如在任何招股说明书披露的计划以外发行股份，须按《规范意见》及《到香港上市公司章程必备条款》有关增加股份的规定办理。
公司股份分次发行时，公司注册资本应为已发行股份的实收股本。
第六条 国有大型企业改组为公司的，经特别批准，可以发起方式设立且发起人可为该大型企业一人。该公司发起设立后，即可增资扩股，转为社会募集公司。
第七条 公司对其他营利性组织的投资总额可超过公司净资产的百分之五十，不受《规范意见》第四条第二款关于公司对其他组织投资比例的限制。
第八条 公司增加股份的间隔时间可少于十二个月，不受《规范意见》第三十六条关于股票发行间隔时间的限制。
第九条 公司增加新股份，由公司按其章程规定的程序确定，可不受《规范意见》第三十七条关于增加股份时对新股的限制。
第十条 公司股东为同意成为股东，并持有公司股份，其姓名（或名称）登记在股东名册上的人。
第十一条 公司可将香港的Ｈ股股东的名册存放于香港并委托代理机构管理，并由受委托的代理机构制作Ｈ股股东的名册的复印件，备置于公司住所。
公司Ｈ种股票的受益权拥有人可让其股份依照Ｈ股股东的名册的存放地法律登记在他人名义下。在此情况下，《规范意见》第二十六条第二、三、四款关于股票记名办法的规定可不适用于公司Ｈ种股票。
公司Ｈ种股票的转让，按其上市地的法律办理。
公司Ｈ股股东的名册的更正需作裁定时，由其存放地有管辖权的法院按存放地的法律裁定。
第十二条 公司Ｈ股股东欲获得公司百分之十以上（含百分之十）Ｈ种股份时，可不按《规范意见》第三十一条的规定报经人民银行和国家体改委批准，但必须按《股票发行与交易管理暂行条例》和香港的有关规定加以披露，并通知公司。
第十三条 《规范意见》第八十三条（三）至（八）项及第九章规定范围以外的公司改组，只要公司并非无力清偿其债务，仍应向《规范意见》第八十三条规定的政府授权部门申请批准。
第十四条 有关政府授权部门依照《规范意见》第八十三条（三）至（八）项、第九章及本补充规定第十三条进行审查时，应依下列原则办理：
（一）有关政府授权部门的批准原则应与《规范意见》的基本精神一致，需考虑股东是否已得到所应获得的有关资料和信息；有关的决议是否已获得足够的票数；控股股东是否公平地和恰当地行使了其所拥有的权力；公司的有关提议和方案是否公平合理等；
（二）有关政府授权部门可酌情要求公司根据政府授权部门委任的独立评估机构所评定的价格购买反对改组方案的股东的股票等，作为批准的前提；
（三）有关政府授权部门应将其决定通知公司，并以书面形式列明决定的理由；
（四）对决定持不同意见者，可依《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起行政诉讼。
第十五条 《规范意见》第四十六条（一）项关于“普通决议应由代表股份总数二分之一以上的股东出席，并由出席股东的二分之一以上的表决权通过”的规定，以及（二）项关于“特别决议应由代表股份总数三分之二以上的股东出席，并由出席股东的三分之二以上的表决权通过”的规定，与香港的现行法例规定不同，公司应在招股说明书中予以披露。
第十六条 公司须在各次股东年会上聘请一家或一家以上会计师事务所，负责验证公司的年度会计报告，以及复核公司其他会计报告。该会计师事务所的聘期自该股东年会结束时起至下次股东年会结束时止。公司聘请会计师事务所的报酬，以及公司解聘或改聘会计师事务所，由股东会以普通决议方式决定。
公司股东会聘请、解聘或改聘会计师事务所的决议，以及会计师事务所主动辞聘时给公司的书面通知，应报有关主管部门备案。
第十七条 公司聘请的会计师事务所必须是独立的，并具备一定的资格。如股东会拟将会计师事务所解聘或不再续聘，应事先通知拟被解聘或拟不再续聘的会计师事务所，该会计师事务所有权向股东会申诉自己的意见。如果会计师事务所主动提出辞聘，则该会计师事务所有义务向股东会说明公司有无不当情况。
第十八条 公司聘请的会计师事务所有权取得公司及其附属企业与验证公司年度会计报告、复核其他会计报告有关的充分资料，并有权要求公司董事及高级管理人员提供资料和回答问题。
第十九条 公司的法定盈余公积金和资本公积金应按照《规范意见》第七十二条（一）、（二）项的规定，用于弥补亏损和转增股本，但不适用《规范意见》第七十二条（三项）关于“国家另有规定的其他用途”。
第二十条 公司向Ｈ股股东支付股利以及其他一切款项，应按人民币计价，以外币支付。以外币支付的折算公式为：
股利或其他 股利或其他款项人民币额
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－
款项折算价 股利或其他款项宣布前一周深圳外汇
调剂中心每一外币单位调剂平均收盘价
公司Ｈ种股票的转让，在香港清算、交割。所涉及的转让中的有关事宜，不按《规范意见》第一百一十六条、一百一十七条规定办理。
第二十一条 公司因违反国家法律、法规及《规范意见》，并危害社会公共利益被依法撤销时，可按《规范意见》第十章的规定进行，但必须遵守如下规定：
（一）公司清算组的人选、职能须报决定撤销公司的机关批准；决定撤销公司的机关认为必要时可指定清算组组成人员；
（二）清算组制定的清算方案，不得违反法律的有关规定，并须报决定撤销公司的机关备案；
（三）决定撤销公司的机关根据该次撤销理由所依法确定的罚款、赔偿或其他相关费用，应在《规范意见》第一百条所列的清偿顺序中于（二）项之后、（三）项之前作出清偿。
第二十二条 本补充规定适用于经国务院有关授权部门批准，并获准在香港联合交易所上市或在境内证券交易所和香港联合交易所同时上市的公司。地方政府颁发的法规、规章及有关文件与《规范意见》及本补充规定相抵触时，以《规范意见》和本补充规定为准。
第二十三条 本补充规定由国家体改委负责解释。
第二十四条 补充规定自发布之日起施行。


湖南省人民政府


湖南省价格监督检查办法

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强价格监督检查，保障国家价格政策、法规的贯彻执行，根据《中华人民共和国价格管理条例》和其他有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡在本省范围内的各类商品价格和各种经营性服务收费标准以及各级人民政府物价管理机关（以下简称物价部门）会同有关部门核定的行政性、事业性收费标准，都是价格监督检查的范围。
　　第三条 各级人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，组织有关部门和社会有关方面人员定期或者不定期地对价格政策、法规的执行情况进行监督检查。
　　各级人民政府有关业务主管部门，所有企业、事业单位和个体工商户都必须严格执行国家的价格政策和价格法规，自觉接受和服从物价检查机构的监督检查。
　　各级人民政府及其业务主管部门应当支持物价检查机构和检查人员依法执行人格监督检查任务，不得非法干预。
　　第四条 各级人民政府物价部门主管本行政区域内的价格管理、指导、监督、服务工作。
　　各级物价部门的物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。下级物价检查机构受上级物价检查机构的业务指导，物价检查机构主要负责人的任免应当事前征得上一级物价部门的同意。
　　工商行政管理、审计、财政、税务、公安、标准、计量、银行、卫生等有关部门和各业务主管部门以及工会、城镇街道组织、消费者协会，应当积极配合物价部门和物价检查机构做好价格监督和处理违法行为的工作。
　　第五条 企业、事业单位及其业务主管部门应建立健全价格管理检查制度，做好本单位、本系统的价格管理和价格监督工作。
　　第六条 对价格违法行为，任何单位和个人都有权检举揭发，物价检查机构应当为其保密并按规定给予奖励。严禁任何单位和个人对检举者打击报复，违反者依法追究责任。
　　第二章 价格监督检查的职责和任务
　　第七条 各级物价部门的物价检查机构的主要职责是：
　　㈠宣传国家价格政策和法规并监督其实施；
　　㈡监督国家规定的商品价格和收费标准的执行；
　　㈢查处价格违法行为；
　　㈣指导企业、事业单位和同级业务主管部门的价格监督检查工作；
　　㈤加强对城乡集贸市场和个体工商户的价格和收费标准的监督；
　　㈥负责职工价格监督站和其他群众价格监督组织的业务指导。
　　第八条 各级物价部门应当协同工会和街道办事处，以城镇、街道、集贸市场为单位，建立健全职工价格监督站和其他群众价格监督组织，开展群众性的价格监督检查活动，发挥消费者协会监督价格的作用。
　　群众价格监督组织监督检查价格的重点，应当是同人民生活关系密切的消费品价格和服务收费标准。
　　第九条 物价检查机构有权驿同级人民政府业务主管部门、下级人民政府以及本辖区范围内的企业、事业单位和个体工商户执行价格政策、法规的情况进行监督检查，有权对价格违法行为进行处理。被检查单位和个人必须接受价格监督检查，如实反映情况，提供所需成本、帐簿等有关资料。
　　第十条 价格检查人员依法执行任务，受法律保护。凡拒绝、阻碍其依法执行任务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十一条 价格检查人员进行价格监督检查活动时，应出示价格检查证件。
　　价格检查人员必须依法办事，秉公执法。对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三章 价格违法行为的查处
　　第十二条 下列行为属于价格违法行为：
　　⑴不执行国家规定的商品购销价格和收费标准的；
　　⑵违反国家指导价的定价原则，制定、调整商品价格或者收费标准的；
　　⑶抬级抬价、压级压价的；
　　⑷违反规定将计划内生产资料转为计划外高价出售的；
　　⑸擅自将国家规定平价供应的商品按议价销售的；
　　⑹将定量内供应城镇居民的商品按议价销售的；
　　⑺违反规定层层加价销售商品的；
　　⑻自立名目滥收费用的；
　　⑼采取以次充好、短尺少秤、降低质量等手段，变相提高商品价格或者收费标准的；
　　⑽企业之间或者行业组织商定垄断价格的；
　　⑾不执行提价申报制度的；
　　⑿不按规定明码标价的；
　　⒀泄露国家价格机密的；
　　⒁其他违反价格政策、法规的行为。
　　第十三条 凡有本办法第十二条所列行为之一的单位和个人，由物价检查机构责令将非法所得在一个月内退还给受害者，不应退还或者无法退还的予以没收，并根据情节轻重予以处罚；
　　㈠情节轻微的，予以批评，限期改正；
　　㈡情节较重的，按下列规定并处罚款：非法所得或直接经济损失在１０００元以下的，罚款５至２００元；非法所得或直接经济损失在１０００至１０，０００元的，罚款２００至２０００元；非法所得或直接经济损失在１０，０００元以上的，处以非法所得或直接经济损失２０％至２５％的罚款；不能或难以计算非法所得或经济损失的，酌情处以罚款。
　　㈢情节严重，或违法手段恶劣，或抗拒检查，或屡查屡犯的，处以非法所得或直接经济损失２至５倍的罚款，可并处停业整顿直至提请工商行政管理部门吊销营业执照。
　　构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条 企业、事业单位违反价格政策和法规，除处罚单位外还应追究直接责任人员和主管人员的责任。情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，予以通报批评，处以２００元以下罚款，并可建议有关部门给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
　　第十五条 现场查处价格违法行为，检查人员应当将处理情况记入《价格检查登记册》；现场不能结案的，应当按立案、调查、定案、结案程序办理。
　　第十六条 罚款和没收非法所得的处理权限：
　　㈠现场罚款５０元以下、没收１００元以下的，由价格检查员决定。
　　㈡罚款２００元以下、没收１０，０００元以下的，由县级物价检查机构决定；罚款２０００元至５０００元、没收１０，０００至３０，０００元的，报同级物价部门批准。
　　㈢罚款１０，０００元以下、没收５０，０００元以下的，由地、州、市物价检查机构决定；罚款１０，０００元至２０，０００元，没收５０，０００元至２００，０００元的，报同级物价部门批准。
　　㈣罚款５０，０００元以下、没收５００，０００元以下的，由省物价检查机构决定；罚款５０，０００元以上、没收５００，０００元以上的，报省物价部门批准。
　　第十七条 物价检查机构对违反价格政策和法规的单位或个人给予罚没处罚，应送达《价格违法行为处罚通知书》，被处以罚款和没收非法所得的单位或个人在接到处罚通知书后，应于１５天内向指定银行如数缴纳。给予当场没处罚的，应开具罚没票证专用收据。
　　对拒缴非法所得或者罚款的，物价检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨；对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，物价检查机构有权将其商品变卖抵缴。
　　第十八条 被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内向上一级物价检查机构申请复议，上一级物价检查机构应在接到复议申请之日起３０日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。
　　申诉人对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起１５日内向人民法院起诉。
　　第十九条 被处罚的单位和个体工商户退回受害者或被没收的非法所得一律抵减其结案年度的销售收入或者营业收入。企业、事业单位支付的罚款在自有资金、预算包干经费或者预算外资金中支出。个人的罚款，由本单位从个人工资中扣缴，单位不得报销。个体工商户的罚款，由个人支付。
　　第二十条 省物价部门对全省物价检查机构、上级物价检查机构对下级物价检查机构处理不当或应当处理而未处理的价格违法行为，有权纠正或责令重新处理。
　　第二十一条 各级人民政府物价部门、业务主管部门及其工作人员违反价格管理权限、程序而制定、调整商品价格或者收费标准的，由上级物价部门或者同级物价部门负责纠正，并按干部管理权限追究有关人员的责任。
　　对泄露国家价格机密的，依法追究责任。
　　第二十二条 城乡集贸市场和个体工商户的价格违法行为，物价检查机构和工商行政管理部门都有权查处。同一违法行为，谁先发现，谁查处，不得重复处理。工商行政管理部门处罚价格违法行为，参照本办法的规定执行。
　　职工价格监督检查站监督检查价格违法行为的具体办法，按照省总工会和省物价部门的规定执行。其他群众价格监督组织监督检查价格违法行为的具体办法，由省物价部门会同有关部门规定。
　　第四章 附 则
　　第二十三条 本办法的实施细则由省物价局制定。
　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。过去有关价格监督检查的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。