辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市行政复议调解处理办法》的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　现将《营口市行政复议调解处理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　　二〇〇九年四月九日
营口市行政复议调解处理办法

　　第一条 为进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和推进各级行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，结合我市行政复议工作实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政复议调解，是指行政复议机关在审理行政复议案件过程中，在查明事实、分清是非、不违背法律和损害国家利益、公共利益及他人合法权益的基础上，积极进行协调，引导当事人自行和解或者达成调解协议，从而有效化解行政争议的行政复议案件处理方式。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内各级行政复议机关在办理行政复议案件过程中开展的调解工作。
　　第四条 行政复议机关应当积极探索有效化解行政争议的新途径，建立健全行政复议与调解相结合的工作机制，把调解工作贯穿于行政复议审理的全过程，努力实现定纷止争、案结事了。
　　调解不是行政复议的必经程序，对不适宜调解的行政复议案件应当及时作出行政复议决定。
　　第五条 在作出行政复议决定前，行政复议机关应当通过听证、证据核实、公开调查等方式积极为行政复议当事人自行和解创造条件。
　　第六条 行政复议调解应当遵循以下基本原则：
　　（一）合法原则。开展行政复议调解不得违反法律、法规、规章的禁止性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。
　　（二）自愿平等原则。开展行政复议调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案或条件；在调解过程中，各方当事人应平等协商，真诚交换意见，以达到和解的目的。
　　（三）诚信原则。参加调解的各方当事人应当诚实守信，促成案件合理解决，并自觉履行调解协议。
　　（四）调解与决定相结合原则。当事人不愿意调解、调解未达成协议、调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，不得久拖不决。
　　第七条 有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机关可以进行调解：
　　（一）涉及自由裁量权行使的案件；
　　（二）涉及行政赔偿或行政补偿的案件；
　　（三）涉及行政机关对平等主体之间民事争议所作的裁决、确权、认定等案件；
　　（四）涉及行政机关不履行法定职责的案件；
　　（五）涉及相关法律法规没有规定或者规定不明确，在适用法律方面有一定困难或争议的案件；
　　（六）涉及土地征收、房屋拆迁、劳动和社会保障、资源环保等可能引起群体性冲突或对国家利益、公共利益和社会稳定可能造成影响的案件；
　　（七）行政复议机关认为可以依法调解的其他案件。
　　第八条 调解应当在行政复议机关的主持下进行。被申请人应当派主要负责人或授权代理人及经办人员参加，申请人与第三人可以委托代理人参加。
　　第九条 对于专业性较强或者重大复杂的行政复议案件，行政复议机关可以邀请有关专家或者社会组织参与调解。
　　第十条 行政复议机关主持调解行政复议案件，应当按照下列程序进行：
　　（一）查明案件事实；
　　（二）征求是否同意调解的意见；
　　（三）分清是非责任，进行沟通协调；
　　（四）促成双方和解或达成调解协议；
　　（五）审查和解协议或调解协议内容；
　　（六）行政复议终止审理。
　　申请人或者第三人要求制作行政复议调解书的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。
　　第十一条 在调解过程中，行政复议当事人可以自行提出调解方案，行政复议机关也可以主动提出调解方案供当事人协商时参考。
　　第十二条 经行政复议当事人同意，调解期间不计入行政复议审理期限。调解不成或者当事人不愿意继续调解的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
　　第十三条 经行政复议机关调解达成一致意见的，由行政复议当事人签订调解协议或者由行政复议办案人员制作调解笔录，当事人在调解协议或调解笔录上签字确认。
　　调解协议或调解笔录应当包括以下内容：
　　（一）当事人基本情况；
　　（二）争议案由；
　　（三）调解的内容和结果；
　　（四）其他需要约定或说明的事项。
　　第十四条 调解协议书有下列情形之一的，行政复议机关不予认可：
　　（一）违背法律、法规、规章等强制性规定的；
　　（二）损害国家利益、公共利益或他人合法权益的；
　　（三）违背善良风俗和社会公共道德的；
　　（四）违背当事人真实意愿的；
　　（五）其他依法不予认可的情形。
　　第十五条 行政复议调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。
　　行政复议调解书经当事人签字，即具有法律效力。行政复议调解书应送达双方当事人，行政复议机关留存一份备案。
　　第十六条 在调解过程中，当事人为达成一致而作出的妥协，如未达成调解结果，不得作为行政复议机关作出行政复议决定的依据。
　　第十七条 各级行政机关应积极配合复议机关主持的调解活动，因行政机关态度不积极、工作不配合致使行政争议升级、激化或造成较大社会影响、后果严重的，由有关机关追究该行政机关相关人员的过错责任。
　　第十八条 本办法由市政府法制办负责解释。
　　第十九条 本办法自印发之日起施行。


中国政府 秘鲁共和国政府


中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于人才交流与合作协定


（签订日期１９９７年１１月２４日 生效日期１９９７年１１月２４日）
　　中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府（以下简称“缔约双方”），根据一九八八年一月二十七日在北京签订的《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府科学技术合作基础协定》和一九八八年十一月二日在利马签订的《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府经济技术合作基础协定》，为进一步巩固两国业已存在的传统友谊，加强两国的人才交流与合作，经友好协商，达成协议如下：

　　第一条　本协定旨在根据两国各自的优势，加强双方技术与专业人员及有关单位之间的联系，开展并实施在共同感兴趣的领域内的合作项目和计划，从而提高两国的经济、科技发展水平。

　　第二条　中华人民共和国政府指定中国国家外国专家局，秘鲁共和国政府指定秘鲁总统部国际技术合作执行秘书处，具体负责本协定的实施。

　　第三条　缔约双方将在双方共同感兴趣的领域内制订并实施具体的合作项目。两国有关的政府机构、企业、大专院校、科研部门将参与其中。
　　凡经缔约双方同意的项目都应有具体执行计划，详细说明合作的目的、指标、工作进度、经费预算、双方责任和分别负担的费用。

　　第四条　为制订和评估合作项目，缔约双方可派代表轮流在中国和秘鲁或其它双方同意的地点会晤，或通过外交途径进行磋商。

　　第五条　缔约双方执行本协定所需经费的原则为：派出人员的往返国际机票费由派出国支付，膳宿费以及当地交通费和零用费按各自的规定由接收国支付。
　　缔约双方也可考虑任何其它形式的经费来源。如有必要并经协商一致，缔约双方可以寻求国际组织或机构或第三国的有关部门参与合作并资助经费。

　　第六条
　　一、本协定的实施将通过以下方式进行：
　　（一）派遣专家；
　　（二）共同实施或协调实施研究与发展项目和计划；
　　（三）运送执行项目必需的器材；
　　（四）制定专业培训项目；
　　（五）提供专业培训奖学金；
　　（六）建立研究机构、实验室或培训中心；
　　（七）组织研讨会和报告会；
　　（八）提供咨询服务；
　　（九）交换科技情报；
　　（十）在第三国共同开展合作活动；
　　（十一）缔约双方商定的其它形式。
　　二、缔约双方派出的技术人员由派出一方管理，与缔约另一方不发生劳务关系。

　　第七条　缔约双方将优先在以下领域进行合作：
　　（一）矿业；
　　（二）捕鱼业（含水产养殖业）；
　　（三）农业；
　　（四）高山生产；
　　（五）能源；
　　（六）工业（含农产品加工业）；
　　（七）通讯；
　　（八）环保和自然资源；
　　（九）卫生；
　　（十）运输；

　　第八条　本协定自签字之日起生效，有效期为三年。如缔约一方在期满前六个月未以书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将自动延长三年，并依此法顺延。

　　第九条　缔约双方可对本协定进行修改和补充。修改或补充的内容将自缔约双方相互书面确认之日起生效。

　　第十条　本协定的终止，不影响根据本协定正在执行的项目、计划和活动的完成。
　　本协定于一九九七年十一月二十四日在北京签订。一式两份，每份均用中文和西班牙文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　秘鲁共和国政府
　　　　　　　代表　　　　　　　　　　　　　　　　　代表
　　　　国家外国专家局局长　　　　　　　　　　　　秘鲁驻华大使
　　　　　万学远　先生　　　　　　　　　卢斯米拉·萨纳布里亚·石川　女士