新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


关于印发哈密地区冬春储备蔬菜管理办法的通知




各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区冬春储备蔬菜管理办法》已经行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年八月二十三日　　　　



哈密地区冬春储备蔬菜管理办法





第一章　总则





第一条　根据自治区人民政府办公厅《转发自治区发展改革委等四部门关于建立自治区冬春蔬菜储备制度实施意见的通知》（新政办发〔2011〕122号）精神，为加强哈密地区冬春储备蔬菜（以下简称储备蔬菜）管理，确保储备蔬菜数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，特制定本办法。
第二条　本办法所称储备蔬菜，是指哈密地区用于应对重大自然灾害、公共卫生事件或其他突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的蔬菜产品，包括储备的大白菜、圆白菜、土豆、白萝卜、胡萝卜、洋葱等。
第三条　储备蔬菜实行常年储备、定期轮换制度。





第二章　职责分工







第四条　地区经贸委负责确定地区级储备蔬菜的承储企业，对储备蔬菜数量、质量和储存安全实施监督检查。
第五条　地区财政局负责地区级储备蔬菜财政管理，安排和管理储备蔬菜财政补贴资金，会同地区经贸委监督检查财政补贴资金使用情况等。
第六条　农发行哈密地区分行负责按照国家有关信贷政策和储备蔬菜计划安排储备蔬菜贷款，对储备蔬菜贷款实施信贷监管，确保资金使用安全。
第七条　地区经贸委按照本办法有关规定组织实施储备蔬菜入储、经营、更新轮换及动用，并提出储备蔬菜计划安排建议。
第八条　承储企业负责储备蔬菜在库管理工作，接受有关部门和单位监督；严格执行储备蔬菜计划等有关管理规定，及时报送储备企业信息业务、财务报表和报告；在规定保管期限内确保储备蔬菜数量真实、质量合格及储存安全，及时办理储备蔬菜财政补贴申领等有关事项。
第九条　各县（市）人民政府及其行业主管部门应支持和配合储备蔬菜管理工作，按有关要求择优推荐承储企业，督促承储企业和经营企业及时落实储备计划。





第三章　入储管理







第十条　储备期限：自当年9月1日开始至次年4月30日止为一个储备期，共8个月。每年9月1日前储备蔬菜入库完毕。
第十一条　地区经贸委根据布局合理、成本和费用节省、便于集中管理和监督的原则，选择储备蔬菜承储企业。
第十二条　根据储备蔬菜储存规模、品种结构和市场调控工作需要，地区经贸委会同财政局向操作单位下达储备蔬菜入储计划。
第十三条　地区经贸委根据储备蔬菜入储计划与承储企业签订合同，明确双方权利、义务和责任等事项。
第十四条　承储企业应按时落实储备蔬菜入储计划。储备蔬菜入库数与入储计划的差异不得超过1%。未经地区经贸委、财政局同意，不得调整更改计划或拒绝、拖延执行。承储企业应及时将储备蔬菜入储计划执行情况报地区经贸委、财政局。
第十五条　因承储企业没能按照规定完成储备计划需进行规模内调整计划的，由地区经贸委会同地区财政局调减或取消其储备计划；因突发事件等特殊情况需超规模紧急收购储备蔬菜的，由地区经贸委会同地区财政部局视情况按有关规定执行。





第四章　在库管理





第十六条　储备蔬菜实行专库储存、专人管理、专账记载和挂牌明示，确保账账相符、账实相符、质量良好和储存安全。
第十七条　承储企业不得擅自动用储备蔬菜，不得虚报储备蔬菜数量，不得自行变更储备库。
第十八条　承储企业应加强储备日常管理，依照本办法及有关规定，建立健全内部各项管理制度，严格在库管理，发现问题及时报告地区经贸委、财政局。





第五章 出库和动用管理





第十九条　储备方式。由蔬菜储备企业按照下达的储备计划实行定点储备。在储备期内，储备企业应随时保证调拨任务需要；在不启动政府储备投放的情况下，储备蔬菜可参与企业经营周转，但承储企业必须随时保证承储数量。储备期满后，储备蔬菜由承储企业自行销售，自负盈亏。
第二十条　储备蔬菜出库由承储单位根据计划自行组织。
第二十一条　出现下列情况之一时，地区经贸委提出动用储备计划，并同地区财政局协商后及时下达动用品种、数量、价格和使用安排：
（一）发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等其他突发事件；
（二）地区蔬菜市场出现异常波动；
（三）其他需要动用的情形。
第二十二条　动用储备蔬菜的结算价格，原则上按种植基地区域平均种植成本确定。品质差价随行就市，并经地区财政部门核定。
第二十三条　承储企业应及时落实储备蔬菜动用计划，并将执行情况上报地区经贸委、财政局。任何单位、企业和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备蔬菜动用计划。





第六章 监督检查





第二十四条　地区经贸委建立储备蔬菜监测机制，对承储企业实行储备动态管理。承储企业应建立储备台账，按有关规定及时向地区经贸委、财政局报送有关信息。
第二十五条　建立储备蔬菜月份统计报表制度。承储企业应在每月后的5个工作日内编制《储备蔬菜进销存月份统计报表》，及时报送地区经贸委、财政局。
第二十六条　承储企业对地区经贸委、财政局及操作单位的监督检查，应予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十七条　本办法自印发之日起施行。












天津市人大常委会


天津市文物市场管理条例
天津市人民代表大会


1997年1月8日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

第一章 总 则
第一条 为加强本市文物市场管理，保障文物经营活动健康发展，保护国家珍贵文物，根据《中华人民共和国文物保护法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事文物经营活动应当遵守本条例。
第三条 市文物行政管理部门负责本市文物市场管理工作。公安、海关和工商行政管理部门按照各自职责，做好文物市场管理工作。
第四条 文物经营实行许可证制度。
未取得许可证的，不得从事文物经营活动。
第五条 从事文物经营活动，必须遵守有关法律、法规，不得损害国家和社会公共利益。

第二章 文物商品经营
第六条 本条例所称文物商品，是指国家规定可以在市场流通的下列物品：
（一）1911年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。
（二）1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的前项所列物品项目中具有重要历史、科学、艺术价值的。具体品类的确定，按照国家有关规定执行。
（三）国家文物行政管理部门确定的1949年后已故著名书画家和工艺美术家的作品。
第七条 文物商品按照销售范围分为内销文物商品、外销文物商品和特许出境文物商品。
第八条 文物商品由国家或者市文物行政管理部门依法批准的单位在其经营范围内专营，其他单位和个人不得经营。
第九条 申请经营内销文物商品，须经市文物行政管理部门批准并报国家文物行政管理部门备案，领取内销文物商品经营许可证，并到公安机关申领特种行业许可证，再到工商行政管理部门登记、领取营业执照。
第十条 申请经营外销文物商品，必须具备内销文物商品经营资格，经市文物行政管理部门同意并报国家文物行政管理部门批准，领取外销文物商品经营许可证，并到工商行政管理部门办理变更登记。
第十一条 申请经营特许出境文物商品，必须具备外销文物商品经营资格，经市文物行政管理部门同意并报国家文物行政管理部门批准，领取特许出境文物商品经营许可证，并到工商行政管理部门办理变更登记。
第十二条 文物商品经营许可证的有效期为两年。文物商品专营单位应当在期满前三十日内向市文物行政管理部门提出复审申请。市文物行政管理部门经复审同意后，重新核发文物商品经营许可证。
第十三条 文物商品在销售前必须进行鉴定。
内销文物商品的鉴定，由市文物行政管理部门指定的鉴定机构负责；外销文物商品和特许出境文物商品的鉴定，由国家文物行政管理部门指定的鉴定机构负责。
第十四条 经鉴定不准在市场流通的文物，由文物商品专营单位负责登记并妥善保管，其中属于国家珍贵文物的，须依法向市或者国家文物行政管理部门备案。
第十五条 文物商品专营单位从事经营活动，应当遵守下列规定：
（一）优先向国家文物收藏单位输送藏品；
（二）发现依法应当收缴或者移交的文物，及时报告市文物行政管理部门处理；
（三）对公安机关通报查控的文物，不得收购、拍卖，并及时报告有关情况；
（四）收购文物商品有两人以上在场，并记录文物商品的名称、来源和提供者姓名、住址、身份证号码；
（五）文物商品保管必须做到一物一号，进行科学管理，并采取相应措施保护其安全；
（六）内销文物商品、外销文物商品和特许出境文物商品分柜销售；
（七）外销文物商品专营单位悬挂国家文物行政管理部门制发的定点经营标志，使用国家规定的文物古籍外销统一发票。

第三章 文物监管物品经营
第十六章 本条例所称文物监管物品，是指国家规定可以在市场流通的1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化
用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等；但属于本条例第六条第（二）项规定的除外。
第十七条 申请经营文物监管物品的单位和个人必须具备下列条件：
（一）有熟悉文物法律、法规的管理人员；
（二）有熟悉文物专业知识的业务人员；
（三）有固定的营业场所和必要的经营设施；
（四）有一定的注册资金；
（五）国家和本市规定的其他应当具备的条件。
第十八条 申请经营文物监管物品，应当向市文物行政管理部门提出申请，经批准取得文物监管物品经营许可证，并到公安机关申领特种行业许可证，再到工商行政管理部门登记、领取营业执照。
第十九条 文物监管物品经营许可证的有效期为两年。经营文物监管物品的单位和个人应当在期满前三十日内向市文物行政管理部门提出复审申请。市文物行政管理部门经复审同意后，重新核发文物监管物品经营许可证。
第二十条 经营文物监管物品的单位和个人，必须严格按照核准的经营范围、经营方式进行经营。
第二十一条 文物监管物品市场应当设立管理机构，负责日常管理工作。管理机构可以由文物监管物品市场所在地的工商、公安、文化等行政管理部门组成。
第二十二条 文物监管物品市场的管理机构，应当在市场明显处设置中英文公告牌，明确告知购买者如将所购文物监管物品携运出境，须另行办理鉴定出境许可手续。
第二十三条 经营单位和个人所经营的文物监管物品，须经市文物行政管理部门指定的鉴定机构进行鉴定，粘贴统一标识后，方可销售。
经鉴定如发现珍贵文物或者文物商品，应当填写清单一式三份，由市文物、公安、工商行政管理部门存查。其中珍贵文物由市文物行政管理部门征购，文物商品由市文物行政管理部门指定的文物商品专营单位收购或者代售。

第四章 文物拍卖
第二十四条 文物拍卖是指以公开竞价的形式，将国家允许流通的文物转让给最高应价者的文物买卖方式。
第二十五条 文物拍卖标的只限于本条例第六条规定的文物商品和第十六条规定的文物监管物品。
文物商品和文物监管物品在拍卖前须经有关鉴定机构依法鉴定。
第二十六条 下列文物不得拍卖：
（一）依照法律、法规规定应当上缴国家或者移交文物行政管理部门的；
（二）国家文物收藏单位收藏的；
（三）相当于国家馆藏文物一级品和二级品的；
（四）所有权有争议的；
（五）其他依照法律、法规不得在市场流通的。
第二十七条 申请经营文物拍卖，必须经市文物行政管理部门同意、报国家文物行政管理部门批准，领取文物拍卖经营许可证，并依照拍卖法的规定取得拍卖企业资格。
第二十八条 文物拍卖经营单位在每次征集文物或者举办拍卖活动前，应当向市文物行政管理部门提出申请并经其审查同意。
第二十九条 文物拍卖经营单位应当按照国家有关规定进行拍卖活动，并接受市文物行政管理部门的监督。

第五章 奖励与处罚
第三十条 有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府或者市文物行政管理部门和其他有关部门给予精神鼓励或者物质奖励：
（一）向国家文物收藏单位捐献或者出售重要文物的；
（二）发现国家需要收藏的重要文物，及时采取措施使文物得到保护的；
（三）发现出售出土文物以及走私、倒卖文物线索及时报告的；
（四）在文物市场管理工作中，保护国家珍贵文物成绩显著的。
第三十一条 未按照本条例规定取得文物经营资格违法经营的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据市文物行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物商品、文物监管物品，可以并处二万元以下罚款。
第三十二条 按照本条例规定取得文物经营资格的单位和个人，超出经营范围违法经营的，经工商行政管理部门会同市文物行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得，可以并处二万元以下罚款或者没收其非法经营的文物商品、文物监管物品。
第三十三条 未按照本条例规定履行必要的鉴定、审批手续，擅自出售、拍卖文物商品、文物监管物品的，由市文物行政管理部门给予警告；情节严重的，由工商行政管理部门根据市文物行政管理部门的意见没收其非法经营的文物商品、文物监管物品，可以并处二万元以下罚款。
第三十四条 文物监管物品市场的管理机构未按照规定设置中英文公告牌的，由市文物行政管理部门责令限期改正。逾期不改的，由工商行政管理部门处以一千元以下罚款。
伪造、挪用、涂改文物监管标识的，由市文物行政管理部门责令限期改正，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
第三十五条 将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门处以二万元以下罚款，并可以没收其文物和非法所得。
第三十六条 走私国家禁止出口的文物或者进行文物倒卖活动情节严重的，依法追究刑事责任。
第三十七条 公安、海关和工商行政管理部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物，应当在结案后按照国家和本市规定移交文物行政管理部门。
第三十八条 拒绝、阻碍文物市场管理工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十条 本条例自公布之日起施行。



1997年1月8日