福建省工程建设质量管理协会


福建省《闽江杯》奖（省优质工程）评审办法


各设区市工程质协（或工程质量专业委员会）、各会员单位：
根据省建设厅分管领导减少评优种类的要求，我会和省建筑业协会协商决定，原《建设杯》奖（省优质工程）和《闽江杯》奖（省优质工程）合并，更名为《闽江杯》奖（省优质工程），评审工作仍由省工程建设质量管理协会为主负责。为此，协会五届五次常务理事会召开专题会议，审议并通过了《闽江杯》奖（省优质工程）评审办法，现予印发施行。（见附件）

福建省工程建设质量管理协会
二ＯＯ三年三月三十一日

　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
第一条 为贯彻《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，落实“百年大计、质量第一”的方针，促进施工企业加强质量管理，推动我省建设工程质量水平的提高，决定在全省开展创福建省《闽江杯》奖（省优质工程）以下简称《闽江杯》奖评选活动，特制定本办法。
第二条 《闽江杯》奖是全省建设工程质量最高荣誉奖。凡在我省内和我省施工企业在省外已建成投入使用的各类建设工程，且符合本办法所规定的评选范围和申报条件，均可参加评选。
第三条 《闽江杯》奖由主承建单位申报（含我省施工企业异地承建的项目），以福建省工程建设质量管理协会（以下简称省工程质协）为主，省建筑业协会参与评选。每年评审一次。要坚持标准，严格控制，做到公平、公正、公开。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 评审组织
第四条 成立《闽江杯》奖评审委员会，委员会成员由省工程质协秘书处从协会常务理事成员和工程质量管理专家中提名，经协会常务理事会审议通过，每二年调整一次，每次调整三分之一。
第五条 评审委员会设主任、副主任及委员若干名，主任由省工程质协理事长担任，原则上委员具有高级技术职称、在本行业有较高威望、良好职业道德、处事公平、公正，并担任过一定专业技术职务的专家。
第六条 评委会根据评审工作需要，设立若干个核验组，核验小组成员从工程质量管理专家中选取，每个核验组设组长１名、组员若干名。
１、核验组组长由省工程质协指定组员必须为具有中级以上职称、良好职业道德、处事公平、公正的各专业工程技术人员。
２、核验组的成员原则上采取定期轮换制和项目回避制，核验组成员不得对所咨询的工程进行核验。
　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 评选范围
第七条 参加《闽江杯》奖评选的工程，必须是符合建设程序，且已竣工，并经竣工验收的新建和扩建工程（具有独立生产能力的）。主要包括：
　　一　工业建设项目包括土建和设备安装　。其中：
１、钢铁工业建设项目 总投资在２５００万元及以上
２、有色金属工业建设项目 总投资在６０００万元及以上
３、煤炭工业建设项目 总投资在１０００万元及以上
４、石油化工工业建设项目 总投资在２５００万元及以上
５、化学工业建设项目 总投资在２５００万元及以上
６、机械工业建设项目 总投资在１０００万元及以上
７、建材工业建设项目 总投资在１０００万元及以上
８、轻工业建设项目 总投资在１０００万元及以上
９、电力工业建设项目：
（１）火电厂，单机容量１３５ＭＷ以上；
（２）水电站，总装机容量２５ＭＷ以上；
（３）变电站，电压等级１１０ＫＶ以上。
１０、通信工程建设项目 投资在１０００万元以上的通信工程项目或单项通信工程。
工业建设项目规模也可按项目投产后的年产量计算，参照“鲁班奖”评选办法。（详见附录）
注：上列工业建设项目中，只评选工业建设项目的主体工程（指工业建设项目中直接发挥关键性功能和作用的那一部分工程）
　　二　交通工程（包括水运、公路、铁路）其中：
１、水运总投资在５０００万元及以上的水运工程和修造船厂工程。
２、公路
（１）长度在１０公里及以上的高速公路。
（２）长度在５０公里及以上的一级（或二级）公路。
（３）全长４００米以上的连拱隧道和８００米以上的双洞隧道或单洞隧道。
（４）全长５００米以上或主跨１００米以上的特大桥。
（５）投资在２５００万元及以上大型互通立交及其它大型交通工程建设项目。
３、铁路
（１）编组站、投资２５００万元及以上的车站或２５公里及以上的线路综合工程；
（２）长度在１公里及以上的双线隧道或长度在２公里及以上的单线隧道；
（３）全桥长在８００米及以上或投资在２５００万元及以上的桥梁工程。
　　三　水利工程。工程规模为总库容量在２５００万立方米及以上水库的主体工程。
　　四　公共建筑和市政、园林工程。其中：
１、单体建筑面积在４０００平方米及以上的公共建筑。
２、桥面面积在１５０００平方米及以上的城市立交桥。
３、道路面积在１０００００平方米及以上的城市道路。
　　４、用地面积１．５万平方米，建筑面积５０００平方米及以上的园林建筑工程。
５、建筑面积１５００平方米及以上的古建筑新建或重建工程。
６、日供水５万吨及以上的独立水厂。
７、日污水处理能力５万吨及以上的独立污水处理厂。
８、长度在５００米及以上的城市跨河桥。
９、投资额超过５０００万元及以上的其它市政工程。
五　住宅工程。其中：
１、建筑面积在５万平方米及以上的省、设区市所在地住宅小区或住宅小区组团；
２、建筑面积在３万平方米及以上的市县　所在地住宅小区；
３、建筑面积在２５００平方米及以上的单体住宅；
　　第八条 不列入评选范围的工程：
　　一　已经参加过《闽江杯》奖评选而未被评选上的工程。
　　二　保密工程。
　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 申报条件
第九条 工程设计合理、先进，符合《工程建设标准强制性条文》的有关规定，无结构隐患和明显的使用功能缺陷，工程质量应达到本章相关条款的规定。
第十条 省优质工程评选应优先从“科技示范工程”和积极开展ＱＣ小组活动的工程中选取，以提高优质工程的科技含量和推动ＱＣ活动的开展。
第十一条 申报《闽江杯》奖的项目必须是设区市评选出的优质工程，专业工程由主管单位或专业协会或质量监督部门认可的优良工程，其整体质量标准为：
　　一　工业建设项目的所有单位工程必须１００％合格，且单位工程的优良品率达６０％及以上（通信工程的优良率须达８０％及以上），如系单位工程，则应符合本条第（三）款的规定。
　　二　交通、水利工程按相应专业评优标准，符合优良等级的工程。
　　三　公共建筑和市政、园林工程：
１、公共建筑单位工程各分部工程必须１００％合格，且分部工程优良品率应达到６０％及其以上其中：建筑工程的地基与基础、主体结构、建筑装饰装修分部及建筑设备安装中的一个分部必须为优良等级；专业项目的工程其主要分部工程质量必须为优良等级　。
２、城市桥梁、道路的各工序、部位必须１００％合格部位检验项目合格率的平均值达９０％以上，单位工程质量为优良等级，且综合评分应达到９０分及其以上。
３、独立水厂（不含取水部份）和污水处理厂的主体工程含义同第七条第一　款注　质量应分别达到建筑工程和市政工程相应的优良等级条款规定。
４、园林工程和古建筑工程应达到相应质量标准的优良等级。
　　四　单体住宅工程的质量标准同第十一条第三　款第一点公共建筑单位工程。
　　五　住宅小区工程的项目应符合下列条件：
１、单位工程质量必须１００％合格，且总体质量水平均匀，房建单位工程优良品率达８０％及其以上，并有１０％及其以上的建筑面积在２５００平方米以上含　的单体住宅工程达到单体住宅工程申报条件，同时室外工程必须有一个及其以上的单位（子单位）工程为优良等级；
２、小区住宅间距与其房屋总高度的比值新区应≥１旧城区应≥０．８；
３、小区绿化率为新建住宅小区应≥３０％旧城改造应≥２５％；
４、小区公共配套设施均应建成。
　　５、申报《闽江杯》奖住宅小区工程应有一定的科技含量积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，节约能耗，提高住宅建设的整体水平；
第十二条 工业、交通和水利工程除符合第七条的条件外，其各项技术和经济效益指标应达到本专业省内先进水平。
第十三条 所有申报项目或单位工程　应是竣工验收后经过一年以上的使用期考验（交通工程应经交工验收）申报期限不超过三年。住宅工程当年核验，次年公示，无用户投诉的可颁发奖杯和证书。有投诉的按第二十五条执行。
第十四条 单体住宅、带商场的住宅，室内初装饰装修工程完成的要求：
（一）单体住宅工程框架结构的内填充墙厨房、厕浴间必须砌筑，其它可不砌筑。地面及厕、浴、厨墙面抹灰找平层做完，厕浴间防水层做完、电气全部到位、水卫部份给排水与卫生器具接口到位。
（二）带商场的单体住宅工程，其住宅部份建筑面积应占总建筑面积的７０％及其以上。住宅部份的初装修按单体住宅，商场部份的应按图施工全部到位且已交工验收，若有设计变更的应出具变更证明。
第十五条 商务写字楼工程应按图施工全部到位，且已交工验收，室外装饰装修全部到位，室内装饰装修达建筑总面积的６０％及其以上，其中电梯前室、疏散通道和楼梯间的装饰装修应完成，消防通过验收。
第十六条 申报《闽江杯》奖的主承建单位和参建单位，应具备以下条件：
主承建单位：
　　一　在以安装工程为主体的工业建设项目中，承担了主要生产设备和管线、仪器、仪表的安装；在以土建工程为主体的工业建设项目中，承担了主厂房和其他与生产相关的主要建筑物、构筑物的施工。
　　二　在交通、水利、市政和园林工程中，承担了主体工程和工程主要部位的施工。
　　三　在公共建筑和住宅工程中，承担了主体、结构和部分装饰装修的施工。
　　四　两家以上建筑施工企业联合承包一项工程，并签订有联合承包合同，可以联合申报《闽江杯》奖。住宅小区或小区组团如果由多家建筑施工企业共同完成，应由完成工作量最多的企业申报。
参建单位：
一项工程允许有三家建筑施工企业申请作为《闽江杯》奖评选的主要参建单位。主要参建单位应具备以下条件：
　　一　与总承包企业签订了分包合同。
　　二　完成的工作量占工程总量的２０％以上。
　　三　完成的单位工程或分部工程的质量全部达到优良等级。
　　　　　　　　　　　　　　　第五章 申报程序
第十七条 《闽江杯》奖由施工单位申报，住宅小区可由总承包企业或工程的主承建企业申报，交通工程中的公路项目可由项目法人组织申报，由设区市工程质协（或工程质量专业委员会）审核后推荐，专业工程必须由主管单位或专业协会审核后推荐。
第十八条 申报《闽江杯》奖的主要参建单位，由主要承建单位一同申报。
第十九条 协会秘书处依据本办法对所有推荐工程的申报资料进行初审并将不符合申报条件的工程告知申报单位。
第二十条 申报资料的内容和要求：　
　　一　申报资料总目录并注明各类资料份数；
　　二　福建省《闽江杯》奖省优质工程　申报表一式两份；
　　三　工程概况和施工质量情况的文字简介一式两份；
　　四　工程竣工验收证明复印件１份、工程项目质量监督机构的监督报告复印件１份；
　　五　总承包合同或施工合同复印件１份；
　　六　评为市级优质工程证件复印件１份专业工程由主管单位或专业协会出具证明　；
　　七　施工图设计文件审查批准书复印件一份。
　　八　工程立面彩照５张不同角度的全貌主立面２张　工程施工与安装过程的彩照５－７张。
　　　　　　　　　　　　　　第六章 工程核验与评审
第二十一条 被推荐的工程经初审符合条件后，由核验组进行现场核验核验工程的设区市工程质协（或工程质量专业委员会）选派专人配合工作。
第二十二条 工程核验程序：
　　一　召开座谈会听取建设单位、建设监理单位和用户代表对工程质量的评价意见，分析用户对工程质量的满意程度，申报单位有关人员应回避；
　　二　申报单位简要介绍工程质量特点、难点以及质量保证的措施。
　　三　核验实物质量。凡核验组要求查看的工程内容和部位，都应予以满足。
　　四　查阅有关工程技术、质量保证资料；按照有关规定是原件的必须提供原件或由档案管理部门在复印件上盖章确认。
　　五　核验组内部评议，提出书面核验情况材料并向《闽江杯》奖评审委员会报告。
第二十三条 《闽江杯》奖的评选由《闽江杯》奖评审委员会进行。评选工作坚持标准、严格、认真、公正、公平的原则。评审会必须有三分之二评审委员参加，不得委派代表出席，评委根据被推荐工程的申报资料和工程核验组的汇报，经评议后进行无记名投票产生，获得评审委员总数的一半以上赞同票工程为有效。
第二十四条 省工程质协对评审结果拟表彰的工程，通过《城乡建设报》在全省范围内进行为期１０天的公示，同时在福建建设信息网上公示。
第二十五条 公示结束无疑义的批准公布。公示的项目有书面举报存在较大问题（含质量投诉）或弄虚作假的，工程质协将组织复查，事实确凿的，取消评奖资格。
　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 纪律和奖励
第二十六条 申报《闽江杯》奖的单位不得弄虚作假，不得请客送礼。违者，将视情节轻重给予批评教育直至取消申报和获奖资格。
第二十七条 工程核验人员和评审委员必须秉公办事、廉洁自律，不得收受申报单位和有关人员的礼品、礼金。违者，将视情节轻重给予批评教育，直至撤销工程核验或评审委员资格，并将违纪行为通知本人单位。
第二十八条 任何单位和个人不得复制《闽江杯》奖杯和奖状证书。违者，将追究法律责任。
第二十九条 凡荣获《闽江杯》奖的单位，颁发《闽江杯》奖杯、奖状证书。
第三十条 各地、各部门和企业可结合本地、本部门和本企业情况对获奖单位及有关人员给予一定的奖励。
第三十一条 凡获得《闽江杯》奖住宅小区的项目，在授予《闽江杯》奖住宅小区奖杯、奖状证书时，对其中获得《闽江杯》奖工程的施工企业（含必检工程被评为优良的施工企业）可按第三十条给予奖励。
　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 则
第三十二条 对已荣获《闽江杯》奖称号的工程，若发现有影响结构安全的工程质量问题，省工程质协将组织专家对工程进行鉴定，并有权做出取消该工程获奖称号的决定，同时停止该企业三年内的《闽江杯》奖申报资格。
第三十三条 本办法由省工程质协负责解释。
第三十四条 本办法自印发之日起施行。


青海省人大常委会


西宁市城市规划建设管理条例
青海省人大常委会


（1987年11月13日西宁市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1988年7月2日青海省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 建设用地管理
第三章 建筑管理
第四章 临时建筑管理
第五章 违章建筑处理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强城市规划建设管理，保证西宁市总体规划的实施，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 在市规划区内进行建设的单位和个人，必须遵守本条例。
属于军事机密的工程建设按国家有关规定办理。
第三条 城市建设实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设的方针。
第四条 市城建部门主管城市的规划、建设管理工作。区城建部门负责本区域内的城建管理工作。

第二章 建设用地管理
第五条 城市建设，必须节约使用土地，可以利用旧城改建和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第六条 市城建部门负责市规划区内土地的规划管理，土地管理部门负责土地的地政管理。
第七条 在市规划区内进行建设的单位和个人，必须服从城市总体规划，需要使用国有土地或者征用集体所有的土地时，须持主管部门批准的建设计划和有关文件，经市城建部门审查其用地性质、位置和范围后，由土地管理部门办理使用或征用土地手续。
第八条 经批准使用土地的单位和个人，不得任意改变土地使用性质或扩大用地面积，不得多征少用或征而不用，土地闲置不得超过二年。
第九条 建设单位和个人应在批准的用地上安排料场、运输通路或其它临时设施，确需另行增加临时用地的，须经有关部门批准。在临时用地上不得修建永久性建筑物或构筑物。
第十条 市规划区内的乡村建设用地，按照城市建设规划和有关规定办理。
第十一条 经批准的中外合资、合作经营企业和外资企业的建设用地可优先安排。

第三章 建筑管理
第十二条 任何单位和个人，在市规划区内新建、改建、扩建工程，必须持有主管部门的批准文件和有关资料，向市城建部门提出申请，并提供按照市城建部门确定的建设地点、规定的红线位置和规划要求设计的图纸，经审查签发建筑许可证后，方可施工。
第十三条 取得建筑许可证的单位和个人，必须按照市城建部门确定的建设项目位置图和设计图纸进行建设。
第十四条 任何施工单位不得承接未取得建筑许可证的建设项目的施工任务。
第十五条 施工单位必须具有与建设项目要求相适应等级的资质证书，方可承接建筑工程。
第十六条 施工单位应按批准的建设项目位置图和设计图纸施工。施工中，需要变更总体设计或单项设计时，由建设单位报请市城建部门批准。
第十七条 施工现场内的测绘标志，不得擅自移动和损坏，因施工需要移动时，须经测绘管理部门批准。
第十八条 施工中发现地下文物古迹，应暂停施工，保护现场，报请文物管理部门处理。
第十九条 工程竣工后，施工单位应编制竣工图和竣工报告，并将施工现场的临时设施、建筑材料、建筑垃圾清除后，方可提请验收。
第二十条 工程验收，由建设单位组织有关单位进行。验收后将有关资料报送市城建部门、建设银行和市城建档案馆。

第二十一条 改造城市主要街道两侧旧房时，应修建符合城市规划要求的永久性建筑。
第二十二条 在市规划区内修建各种市政公用设施，按本条例有关规定办理。

第四章 临时建筑管理
第二十三条 经城建部门批准修建的下列非永久性建筑物、构筑物和设施，属临时建筑：
（一）建筑施工的临时设施；
（二）国家建设拆迁安置的过渡性建筑；
（三）集贸市场的轻型建筑；
（四）单位围墙内自建的生产、营业等用房；
（五）可移动的服务设施。
第二十四条 单位和个人申请修建临时建筑，地点不临主要街道、建筑面积在100平方米以下的，经街道办事处或乡政府审查，由区城建部门批准发给临时建筑许可证；地点临主要街道或建筑面临在100平方米以上的，由所在区城建部门审查，并报市城建部门批准后，发给临时建
筑许可证。
第二十五条 临时建筑的修建，必须按批准的用地范围、地点、建筑面积、层数及结构进行，不得影响市容观瞻。
第二十六条 临时建筑占用期不得超过二年，期满需继续使用的，应重新报批。
自行拆除临时建筑时，须报原批准机关备案。
国家建设需要时，须在规定时间内无偿自行拆除。
第二十七条 在下列情况下，严禁修建临时建筑：
（一）城市道路、人行道、广场、公共绿地、架空线路、地下管线、地下工程等市政设施范围以内；
（二）妨碍临近建筑物日照、采光、通道和消防要求；
（三）产生污染环境的粉尘、噪音、恶臭、高频电波等；
（四）影响防洪、泄洪和排水；
（五）处滑坡、塌方、洪水淹没危险地段。
第二十八条 修建临时建筑的单位和个人，自领取临时建筑许可证之日起，按月缴纳临时建筑占用费。
临时建筑占用费由所在区城建部门按建筑面积和所在地段计收，可移动的临时设施减半计收，建筑施工的临时设施免收。


第五章 违章建筑处理
第二十九条 凡未领取建筑许可证、临时建筑许可证，或不按批准的规划要求和有关规定修建的建筑物、构筑物、各种管线等均属违章建筑。
第三十条 本条例实施以前修建的违章建筑，按西宁市当时的有关规定处理。
第三十一条 本条例实施后修建的违章建筑，应一律拆除，并处以罚款。
单位修建违章建筑的，分别处以建设单位和施工单位工程造价3－5％的一次性罚款。
个人修建违章建筑的，按工程造价分别处以居住用房3－5％、工商用房10－15％的一次性处罚。
第三十二条 买卖、租赁和转让违章建筑的，按第三十一条规定的罚款标准，对当事人分别处以二倍的罚款。
第三十三条 违章建筑的单位或个人，须按区城建部门违章建筑罚款通知单规定的期限缴纳罚款。逾期不缴者，加收滞纳金。

第六章 法律责任
第三十四条 对违反本条例的单位和个人，由土地、城建主管部门责令停止违章行为，根据情节轻重，分别给以警告、罚款、吊销建筑许可证或临时建筑许可证，限期退出侵占的土地，拆除违章建筑物、构筑物。
第三十五条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服时，应在收到处罚决定通知之日起十日内提出申诉，由作出处罚决定的上一级主管部门裁决。对裁决仍不服时，可在收到裁决书之日起十五日内向当地人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执
行。
第三十六条 拒绝、阻碍国家工作人员依本条例执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第三十七条 城建、土地管理部门的工作人员违反本条例，利用职权营私舞弊，贪污受贿，视其情节轻重，分别给予纪律处分、行政处罚，直至追究刑事责任。
第三十八条 按本条例规定收取的临时建筑占用费和罚款，上缴当地财政，用于城市建设和管理。

第七章 附 则
第三十九条 西宁市人民政府根据本条例可制定实施办法。
本条例的具体应用问题由西宁市人民政府进行解释。
第四十条 本条例自1988年10月1日起施行，西宁市过去有关规定与本条例相抵触的，均按本条例执行。



1988年7月2日