国家医药管理局 国家物价局


关于加强中药材价格管理的联合通知
国家医药管理局、国家物价局



各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）、物价局（物委）：
随着经济体制改革的逐步深入和中药材购销政策的调整，中药材价格已陆续放开。为了更好地发展中药材生产，指导供求，协调各方面的利益，加强对中药材价格管理，根据价格放开后出现的新情况和新问题，作以下通知：
一、中药材收购价格实行国家指导价和议价两种基本形式。
（1）对麝香的购销价格实行最高限价，对甘草收购实行最高限价，由国家物价局和国家医药管理局下达，杜仲、厚朴的收购实行指导价，由国家医药管理局下达。上述四种中药材必须加强管理。由药材公司统一收购，统一经营。
（2）人参、三七、黄连等二十一种中药材（品种见目录），根据成本、比价和供求情况，由中国药材公司每年组织主产区商定协调价格，以指导生产和经营。除上述品种外全部放开。各地视具体情况，对重点品种也应积极做好价格衔接，协调工作，具体品种自行确定。
（3）为防止出现价格暴涨暴跌、生产大上大下和资源遭受破坏，各级物价和医药主管部门对放开的品种，要及时进行必要的行政干预，以保护正常生产和供应。
二、中药材议销价格，采取统一规定进销差价、地区差价和批零差价的办法进行控制。掌握以下几项原则：
（1）中药材的购销必须坚持正常的商品流向，销售价在1983年国家医药局药材字（83）第336号规定原则内除加直接费用，再加综合差率。产地县12％，各销地10％。为鼓励产销地区直接购销，减少中间环节，对于因减少环节而节省下来的费用，可以允许销地适当扩大
进销差价或降低一些批发价格。
（2）中药材（包括饮片）的批零差率仍执行原规定的25——35％。但应根据不同品种，分类掌握。大宗常用和价值高的品种，差率掌握紧些，数量零星、价值低、损耗大的冷背小品种，差率应该大些。
（3）中药饮片要贯彻优质优价、分等订价的原则。在原作价办法基础上，可根据加工品种的难易，加4——7％的利润，不得再扩大。
（4）系统内部调拨、调剂中药材（不包括进口药材），在不突破上述规定的差率幅度的原则一，由购销双方协商定价。
（5）为了保证市场配方的需要，对生产零星、分散、拣拾、价值低用量小以及罕用的小药材的销售价格，可不受规定差率的限制。其具体品种由各省、自治区、直辖市药材公司确定。
（6）京、津、沪以及保留现行经营环节的省、自治区仍可按现行规定的差率（即：国药字（83）第336号，下同）掌握。
（7）同一城市有几个药材经营单位的，互相之间调拨成交的中药材，为了保持价格的稳定，应本着对二级站、批发和零售三兼顾的原则，不得扩大差率，结合具体情况，由各地自行安排。
（8）进口药材和中成药的作价，仍按现行办法执行。
以上规定，凡符合《药品管理法》的规定，经有关部门批准的经营中药的单位和个人，不分隶属关系，经济成分，一律严格遵照执行。凡从药材（医药）公司进货的零售、医疗单位，必须执行当地统一规定的零售价格，自行进货的，要按地区差必须服从质量差的原则，制订销售价格，
不得抬价购销，不准转手批发，倒卖，从中渔利。
各级医药、物价管理部门，要同工商管理部门密切配合，在当地政府的领导下，加强监督检查，有违必究，共同做好中药价格管理工作。
附件：中药材价格管理目录
附件：中药材价格管理目录：
国家指导价格品种：
麝香、甘草、杜仲、厚朴
中国药材公司协调价格品种
黄连、当归、川芎、生地、白术、白芍、茯苓、麦冬、黄芪、贝母、银花、菊花、牛膝、元胡、桔梗、连翘、芋肉、三七、人参（包括野山参）、牛黄。



1986年4月11日
海南省人民政府


海南省地名管理办法
海南省政府


《海南省地名管理办法》经海南省人民政府第52次常务会议通过


第一条 为加强对本省地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院发布的《地名管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名包括：行政区划名称；居民地名称；街巷（含门牌）等人文地理实体名称；山脉、河流、湖泊、岛礁等自然地理实体名称；各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、桥梁、公路、渡口、水库、纪念地、名胜古迹、开发区等名称。
第三条 凡在本省范围内命名地名或更改地名的，适用本办法。
第四条 本省各级民政部门是地名管理的行政主管部门，在同级人民政府领导下，统一管理本辖区的地名工作。其主要职责是：
（一）依照国家和省有关地名工作的法律、法规、规章，承办地名工作业务；
（二）承办本辖区地名命名或更名工作；
（三）指导、协调各专业部门使用的地名命名或更名工作；
（四）监督、管理本辖区标准地名的使用；
（五）组织实施本辖区地名标志的设置；
（六）搜集、整理、编写、储存标准地名资料，管理本辖区地名档案，为有关单位或个人提供地名资料；
（七）编辑出版地名书刊，负责地图和其他公开出版物中地名的审定工作。
第五条 地名管理应当从我省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名的命名或更名，应当按照本办法的规定报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第六条 地名的命名应当遵循下列规定：
（一）符合城乡建设总体规划要求，反映当地历史、文化和地理特征，含义健康，用字规范，避免使用生僻字或易生歧义的字；
（二）少数民族语地名的汉字译写，应当做到规范化；译写规则，应当符合国家有关规定；
（三）不以国家领导人的名字命名地名；
（四）全省范围内重要自然地理实体名称，一个市、县、自治县内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内的村庄名称，一个城镇内的路、街、巷、居民区名称不应当重名，并避免使用同音字；
（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应当与当地地名相统一；
（六）新建的居民区、城镇街道、开发区和较大的人工建筑，在规划时要拟定名称，报建时应当由地名管理行政主管部门正式命名，正式命名不受拟定名称的限制。
第七条 地名正式命名后，由地名管理行政主管部门向社会公布。
第八条 地名的更名应当遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的地名，必须更名；
（二）一地多名，一名多写的，应当确定其中一个为标准名称；
（三）不符合本办法第六条规定的地名，予以更名；
（四）不明显属于上述范围的，可改可不改的地名，不要更名。
第九条 地名更名后由地名管理行政主管部门向社会公布，并同时宣布旧地名禁止使用。
第十条 地名命名、更名的审批权限和程序是：
（一）凡国务院《地名管理条例》规定需报国务院审批的地名命名、更名事项，均由省人民政府报国务院审批；
（二）省内著名的或涉及两个以上市、县、自治县的自然地理实体名称，由有关市、县、自治县人民政府提出方案，报省人民政府审批；
（三）村庄、居民地名称，由乡、镇、市辖区人民政府申报，经市、县、自治县地名管理行政主管部门审核报同级人民政府审批；
（四）各专业部门使用具有地名意义的台、站、港、场、桥梁、公路、港口、水库等名称，县级以上部门管理的纪念地、名胜古迹、游览地名称，由业务主管部门申报，经当地地名管理行政主管部门审核报同级人民政府审批；
（五）城镇街道名称，由所在地的市、县地名管理行政主管部门提出方案，报同级人民政府审批；
（六）大型水库、大型桥梁、省批准的开发区的命名、更名，由其主管部门提出方案，经省地名管理行政主管部门审核并做出意见，报省人民政府审批。
第十一条 注销和恢复地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第十二条 进行地名命名或更名，由申报部门或单位统一填写《海南省地名命名、更名申报表》，详细说明命名或更名根据、新旧名称涵义、来历等。
第十三条 本省各级地名管理行政主管部门负责在城镇、街、路、巷、村寨、交通要道、名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等地方设置地名标志，并对地名标志的制作、安装和管理负有检查监督的责任。
第十四条 设置地名标志，应当遵守如下规定：
（一）地名标志牌上的地名，必须是标准地名；地名标志的规格应当与地名所代表的实体协调，同类地名的标志应统一；
（二）地名标志牌的设置、书写格式和使用中英文，必须规范，具体标准由省地名管理行政主管部门统一制定；
（三）地名更名后要及时更换地名标志，需要移动地名标志的，须经地名管理行政主管部门同意，并按要求移动和复原。
第十五条 地名标志是国家法定标志物，任何机关、团体和个人都有保护地名标志的义务。对擅自移动、毁损地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理。对严重毁损地名标志，造成经济损失的，由直接责任者赔偿。
第十六条 本办法由海南省民政厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1994年11月25日