国家教委关于实施《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》的意见
国家教育委员会
国家教委关于实施《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》的意见
1989年12月16日，国家教委
《幼儿园管理条例》业经国务院批准，《幼儿园工作规程（试行）》亦经国家教育委员会办公会议通过，均已由国家教育委员会发布，从明年2月1日起施行（或试行）。现就实施《幼儿园管理条例》（以下简称《条例》）和《幼儿园工作规程（试行）》（以下简称《规程》）的有关问题提出如下意见：
一、《条例》和《规程》是政府加强对幼儿教育管理和指导的两个重要行政法规。两个法规的施行（试行），将使我国幼儿教育逐步走上依法治教的轨道，推动幼教事业的健康发展和管理工作的科学化。各级教育行政部门作为政府管理教育的职能部门，必须把实施《条例》和《规程》的工作认真抓紧、抓好。要调查研究，分析本地区幼儿教育事业发展和幼儿园各方面的基本情况，制订具体的实施办法或细则，报请当地人民政府审定后，组织实施。
二、《条例》和《规程》是举办、管理和评估幼儿园的基本依据。各地应通过电视、广播、报刊等媒介，并采用报告会、讲座、培训班等形式，广泛宣传两个法规，使各有关部门、广大幼教工作者、幼儿家长以及社会人士都能知晓。
宣传、学习两个法规，对不同对象应有不同要求。在当前，应重点组织各级教育行政部门负责幼教工作的行政人员、教研人员，各类幼儿园主办单位的有关人员或公民个人，以及幼儿园园长、教师进行学习。通过学习，使他们了解幼儿园的任务，管理体制与原则，举办幼儿园的基本条件，保育、教育工作的目标和应遵循的基本原则，以及法律责任和执法、监督等，树立以法治教的观念，做到依法办事。
三、实施两个法规，要从我国的具体国情出发，坚持因地制宜、实事求是的原则。要采取积极态度，努力创造条件，但不要搞“一刀切”、“齐步走”。在办园条件和水平上，应在坚持基本要求的前提下，对不同地区、不同类型、不同条件的幼儿园，分别提出不同要求。省、自治区、直辖市教育行政部门也可制定不同类型幼儿园的具体工作规程。在实施步骤上，应本着积极、稳步、扎实的精神，依据可能条件，逐步实施。各地教育行政部门还应选择基础较好的地方和幼儿园，先行试点，待取得经验后，再依实施规划逐步推开，使本地区的幼儿园分期分批达到《规程》的基本要求。对现有幼儿园中办园条件差的，要采取措施推动他们积极改善办园条件，调整、充实、提高保教人员，逐步提高保教质量，一般不要采取关、停等简单办法处理。
四、《条例》和《规程》规定了国家对幼儿园的基本要求和管理的基本原则，各地应根据需要，按照职责、权限，制订相应的地方性行政法规和必要的规章、制度。如：幼儿园审批、注册办法，幼儿园园长、教师资格审定、进修和考核制度，幼儿园编制标准，幼儿园经费标准和管理办法，幼儿园收费办法，幼儿园教育督导、评估制度，等等。制订地方行政法规、规章，应通盘考虑，区别轻重缓急，有先有后，统一安排。
五、实施《条例》和《规程》是推动和深化幼儿教育改革的过程。当前幼儿园保育、教育和管理工作较普遍存在忽视幼儿身心发展特点和教育规律的现象，因此必须从端正教育思想入手，使广大幼教工作者、幼儿家长以及社会人士明确幼儿园保育和教育的指导思想、培养目标和应该遵循的基本原则，建立正确的儿童观和教育观。各地可选择基础较好的幼儿园进行试点，鼓励幼儿园教师和专家、学者相结合进行教育改革实验。要办好示范性幼儿园和农村中心幼儿园。这些幼儿园应坚持正确的办园方向，教育思想端正，锐意改革，有创新精神，能真正发挥示范和骨干作用。要积极开展各种形式的教研活动。建立督导、评估制度，研究和探索一套科学的幼儿教育评估体系，保证改革的顺利进行。
六、各级教育行政部门负责幼教工作的干部和教研人员，是贯彻执行国家教育方针、政策和法规的组织者、指导者，应有较高的政策水平、行政管理和教育研究的能力，各地教育行政部门要重视对他们的培训，有计划、分期分批地普遍进行轮训。
园长和教师是办好幼儿园的关键。各级教育行政部门应加强各类幼儿园园长和教师的管理，建立园长、教师资格审定、进修和考核制度。今后，新任教师应按国家规定的教师资格聘用。在当前新师资的培养尚不能满足要求的情况下，应坚持“先培训后上岗”的原则，把好职前培训关。要加强在职教师的培训，使不具备合格学历的教师，逐步取得考核合格证书（或达到合格学历）。对已具备合格学历的教师，也应继续培训提高，使他们中能形成一批教育工作的骨干。对不适合作幼教工作的应进行必要的调整。此外，应有计划、有步骤、分期分批对各类幼儿园园长进行岗位培训。
要研究和制定幼教行政干部、园长、教师等各类人员岗位培训的标准，确定培训要求、课程、教材、教学时间以及考核制度。
两个法规的实施，对幼儿师范（含中师和职业高中幼教专业）和高师学前教育专业的改革提出了新的要求，这个问题需专门研究，各地可先行研究和实验。
幼儿教育科研应加强对当前改革中有普遍指导意义的应用性课题的研究，以加强对幼教改革的理论指导。
七、要搞好管理体制改革，建立起地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理体制，地方各级人民政府应把幼教工作纳入工作日程，按国办发〔1987〕69号文件精神，逐步理顺管理体制，组织和协调有关部门，及时研究和解决幼儿教育事业和改革中出现的问题。
各级教育行政部门要认真履行职责，充分发挥在幼儿教育方面的综合管理作用。要有一名负责人分管这项工作，建立和健全管理机构，配备和充实有一定政策水平和行政管理能力、懂专业的行政管理干部。地方教学研究、教育科研以及师训、干训机构，都应依据各自的职能分别把幼儿教育方面的教研、科研和师资、干部培训纳入工作日程，统一安排。这些机构也应根据工作任务，配备必要的教研和科研人员。教育行政部门要面向各类幼儿园，分类指导。要主动同政府有关部门和妇联、工会等人民团体密切配合，广泛动员和依靠社会各方面的力量，取得全社会的积极关心和支持，共同推动《条例》和《规程》的施行，促进幼教事业健康发展。
个人存款账户实名制规定
国务院
个人存款账户实名制规定
中华人民共和国国务院令
第285号
现发布《个人存款账户实名制规定》，自2000年4月1日起施行。
总理 朱镕基
2000年3月20日
第一条 为了保证个人存款账户的真实性，维护存款人的
合法权益，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内的金融机构和在金融机构开
立个人存款账户的个人，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称金融机构，是指在境内依法设立和经
营个人存款业务的机构。
第四条 本规定所称个人存款账户，是指个人在金融机构
开立的人民币、外币存款账户，包括活期存款账户、定期存款
账户、定活两便存款账户、通知存款账户以及其他形式的个人
存款账户。
第五条 本规定所称实名，是指符合法律、行政法规和国
家有关规定的身份证件上使用的姓名。
下列身份证件为实名证件：
（一）居住在境内的中国公民，为居民身份证或者临时居
民身份证；
（二）居住在境内的16周岁以下的中国公民，为户口簿；
（三）中国人民解放军军人，为军人身份证件；中国人民
武装警察，为武装警察身份证件；
（四）香港、澳门居民，为港澳居民往来内地通行证；台
湾居民，为台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；
（五）外国公民，为护照。
前款未作规定的，依照有关法律、行政法规和国家有关规
定执行。
第六条 个人在金融机构开立个人存款账户时，应当出示
本人身份证件，使用实名。
代理他人在金融机构开立个人存款账户的，代理人应当出
示被代理人和代理人的身份证件。
第七条 在金融机构开立个人存款账户的，金融机构应当
要求其出示本人身份证件，进行核对，并登记其身份证件上的
姓名和号码。代理他人在金融机构开立个人存款账户的，金融
机构应当要求其出示被代理人和代理人的身份证件，进行核对，
并登记被代理人和代理人的身份证件上的姓名和号码。
不出示本人身份证件或者不使用本人身份证件上的姓名的，
金融机构不得为其开立个人存款账户。
第八条 金融机构及其工作人员负有为个人存款账户的情
况保守秘密的责任。
金融机构不得向任何单位或者个人提供有关个人存款账户
的情况，并有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划个人
在金融机构的款项；但是，法律另有规定的除外。
第九条 金融机构违反本规定第七条规定的，由中国人民
银行给予警告，可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节严
重的，可以并处责令停业整顿，对直接负责的主管人员和其他
直接责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第十条 本规定施行前，已经在金融机构开立的个人存款
账户，按照本规定施行前国家有关规定执行；本规定施行后，
在原账户办理第一笔个人存款时，原账户没有使用实名的，应
当依照本规定使用实名。
第十一条 本规定由中国人民银行组织实施。
第十二条 本规定自2000年4月1日起施行。
财政部关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知
2007年9月14日 财建[2007]422号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
根据《国务院关于促进生猪生产发展 稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)及国务院批准的《生猪调出大县奖励方案》，我们制定了《生猪调出大县奖励资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。各地要充分认识抓好生猪生产，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展的重要性和迫切性，要高度重视这项工作，结合当地实际，尽快制定切实有效的办法和措施，管好和用好生猪调出大县奖励资金，确保生猪生产供应和市场的稳定。
附件：生猪调出大县奖励资金管理办法
抄送：国务院办公厅，农业部，商务部，国家统计局。
附件：
生猪调出大县奖励资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为调动地方发展生猪生产的积极性，进一步促进生猪生产的规模化、产业化，建立生猪生产稳定发展的机制，增强农村发展活力，增加农民收入，根据《国务院关于促进生猪生产发展?稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称生猪调出大县，是指生猪调出量和出栏量符合规定标准的县(县级市、区、旗和农场)。
第三条 本办法所称奖励资金，是指中央财政预算安排的对生猪调出大县按本办法规定给予奖励的专项财政转移支付资金。奖励资金专项用于发展生猪生产。
第四条 对生猪调出大县的奖励，坚持“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则。
第二章 奖励资金的测算因素
第五条 奖励资金以生猪调出量、出栏量和存栏量作为测算因素，所占权重分别为50％、25％、25％。
第六条 测算数据主要以统计系统提供分县分年的数据为准。
第七条 分县的生猪出栏量、存栏量按前3年的数据进行算术平均。
第八条 生猪调出量按生猪出栏量扣除当地生猪消费量计算。
调出量=出栏数-当地消费生猪数量；其中，当地消费生猪数量=(当地农村人口数×农村人均消费猪肉数量+当地城镇人口数×城镇人均消费猪肉数量)/平均每头猪产肉量。
第九条 财政部每年年初印发奖励资金申报指南，明确当年生猪调出大县的入围标准。
2007年生猪调出大县入围标准为：年均生猪出栏量大于80万头的县；年均生猪出栏量在60万头至80万头之间，且人均出栏量大于1头的县。
第十条 对达不到财政部规定生猪调出大县入围标准，但对区域内的生猪生产和猪肉供应起着重大影响作用的县(如36个大中城市周边的产猪大县)，由省级财政部门牵头，会同省级畜牧(或农业)、商务等部门提出意见，经省级人民政府批准，并报财政部认可后，可以纳入奖励范围。
第三章 奖励资金的申报和拨付
第十一条 各省(自治区、直辖市)财政厅(局)根据财政部每年印发的奖励资金申报指南，组织本省的资金申报工作。
第十二条 财政部根据入围标准选定生猪调出奖励大县，并按奖励因素及各自所占权重等计算具体奖励数额，奖励资金直接分配到生猪调出大县。
第十三条 奖励资金由中央财政通过专项转移支付拨付到省级财政。省级财政在收到奖励资金后，必须在10个工作日内拨付到县级财政，不得滞留、截留和挪用。第四章奖励资金的用途第十四条奖励资金专项用于发展生猪生产。主要包括以下方面：
(一)规模化生猪养殖户(场)猪舍改造、良种引进和粪污处理的支出。其中，对500头以上大规模生猪养殖户(场)，2007年国家通过标准化规模养猪场(小区)项目资金给予专项扶持，不再享受奖励资金支持，从2008年开始列入支持范围。
(二)生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息。
(三)防疫服务费用支出，要严格控制在奖励资金总规模的10％范围以内。
第十五条 奖励资金是具有特定用途的专项资金，只能用于上述发展生猪生产的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等与生猪生产无关的支出。
第五章 奖励资金的监督管理
第十六条 建立动态监管制度。由省级财政部门牵头，会同省级畜牧(或农业)、商务等部门建立对生猪调出大县的动态监测，对分县的生猪出栏、存栏和调出等基础数据进行动态管理，跟踪基础数据的变化。根据监测情况，对生猪调出大县奖优汰劣，有进有出，实行动态监测。
第十七条 财政部及财政部驻各地财政监察专员办事处对地方上报的基础数据资料和奖励资金的拨付使用情况进行抽查，对弄虚作假，冒领补贴或者挪用、滞留奖励资金的，一经查实，取消奖励资格，收回奖励资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。
第十八条 省级财政要结合本省(自治区、直辖市)实际，制定对奖励资金的具体落实办法，加强奖励资金管理，保证奖励资金及时、如数拨付到县。
第六章 附 则
第十九条 本办法自印发之日起执行。