财政部


财政部关于印发《企业会计准则——或有事项》的通知

国务院各部、委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：
为适应社会主义市场经济发展，规范企业或有事项的会计核算及相关信息的披露，提高会计信息质量，我们制定了《企业会计准则——或有事项》。现印发给你们，请布置所属企业从2000年7月1日起执行。执行过程中有何问题，请及时函告我部。
附件：
1、企业会计准则——或有事项
2、《企业会计准则——或有事项》指南（略）


引言
1．本准则规范或有事项的会计核算及相关信息的披露。
2．本准则不涉及债务重组、建造合同、所得税、保险合同、终止营业、租赁、企业重组、环境污染整治等项目引起并由其他会计准则规范的或有事项。

定义
3．本准则使用的下列术语，其定义为：
（1）或有事项，指过去的交易或事项形成的一种状况，其结果须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实。
（2）负 债，指过去的交易或事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业。
（3）资 产，指过去的交易或事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。
（4）或有负债，指过去的交易或事项形成的潜在义务，其存在须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实；或过去的交易或事项形成的现时义务，履行该义务不是很可能导致经济利益流出企业或该义务的金额不能可靠地计量。
（5）或有资产，指过去的交易或事项形成的潜在资产，其存在须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实。

或有事项的确认和计量
4．如果与或有事项相关的义务同时符合以下条件，企业应将其确认为负债：
（1）该义务是企业承担的现时义务；
（2）该义务的履行很可能导致经济利益流出企业；
（3）该义务的金额能够可靠地计量。
5．按本准则第4条确认的负债，其金额应是清偿该负债所需支出的最佳估计数。如果所需支出存在一个金额范围，则最佳估计数应按该范围的上、下限金额的平均数确定；如果所需支出不存在一个金额范围，则最佳估计数应按如下方法确定：
（1）或有事项涉及单个项目时，最佳估计数按最可能发生金额确定；
（2）或有事项涉及多个项目时，最佳估计数按各种可能发生额及其发生概率计算确定。
6．如果清偿按本准则第4条确认的负债所需支出全部或部分预期由第三方或其他方补偿，则补偿金额只能在基本确定能收到时，作为资产单独确认。确认的补偿金额不应超过所确认负债的账面价值。

或有事项的披露
7．企业不应确认或有负债和或有资产。
8．按本准则第4条确认的负债，应在资产负债表中单列项目反映，并在会计报表附注中作相应披露；与所确认负债有关的费用或支出应在扣除确认的补偿金额后，在利润表中反映。
9．企业应在会计报表附注中按本准则第10条披露如下或有负债：
（1）已贴现商业承兑汇票形成的或有负债；
（2）未决诉讼、仲裁形成的或有负债；
（3）为其他单位提供债务担保形成的或有负债；
（4）其他或有负债（不包括极小可能导致经济利益流出企业的或有负债）。
10．对于应予披露的或有负债，企业应分类披露如下内容：
（1）或有负债形成的原因；
（2）或有负债预计产生的财务影响（如无法预计，应说明理由）；
（3）获得补偿的可能性。
11．或有资产一般不应在会计报表附注中披露。但或有资产很可能会给企业带来经济利益时，则应在会计报表附注中披露其形成的原因；如果能够预计其产生的财务影响，还应作相应披露。
12．在涉及未决诉讼、仲裁的情况下，如果按本准则第10条披露全部或部分信息预期会对企业造成重大不利影响，则企业无须披露这些信息，但应披露该未决诉讼、仲裁的形成原因。

附则
13．本准则由财政部负责解释。
14．本准则自2000年7月1日起施行。



国家出入境检验检疫局


出入境检验检疫行政执法证管理办法

（2000年7月）

第一条为进一步规范出入境检验检疫行政执法工作，加强对出入境检验检疫行政执法证（以下简称行政执法证）的管理，保证检验检疫行政执法人员依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及出入境检验检疫法律法规的有关规定，制定本办法。

第二条行政执法证是检验检疫行政执法人员从事行政执法工作的身份证明。

第三条行政执法证实行分级管理制度。国家出入境检验检疫局（以下简称国家局）负责全国行政执法证的制发和管理工作，各直属出入境检验检疫局（以下简称直属局）负责所管辖地区行政执法证的使用管理工作。

第四条检验检疫行政执法人员对外实施检验检疫行政执法行为时，必须持有行政执法证。

第五条检验检疫行政执法人员实施以下行为时，应当主动出示执法证：

（一）对行政管理相对人违反检验检疫法律法规的行为进行查处；

（二）对检验检疫行政复议、行政赔偿案件进行调查取证；

（三）其他按照法律法规应当出示行政执法证的执法行为。

第六条行政管理相对人要求行政执法人员出示行政执法证的，行政执法人员应当出示行政执法证。行政执法人员应当出示而不出示行政执法证的，行政管理相对人有权拒绝其行政执法行为。

第七条申领行政执法证必须具备以下条件：

（一）从事检验检疫行政执法工作的公务员；

（二）具备大专以上文化程度或者相当的学历，或从事本专业、本岗位工作三年以上的；

（三）参加检验检疫法律法规及其他有关法律法规培训，经行政执法证考试合格。

第八条国家局统一制定行政执法证考试大纲和基本要求，负责各直属局行政执法人员的考试工作。

各直属局负责下属分支机构的行政执法人员考试工作。

第九条行政执法证申请人应当填写《出入境检验检疫行政执法证申请表》（见附件1），各直属局对申请人进行审查后，报国家局批准。

第十条国家局对符合本办法第七条规定的行政执法证申请人统一发放行政执法证，并编号备案。

第十一条行政执法证的持证人应当妥善保管证件，不得损毁、涂改或者转借他人。

行政执法证遗失的，持证人应当及时报告其所在机构，经其所在机构查证属实，应当及时逐级报请国家局注销证件，登报声明作废。持证人应当按照本办法的规定申请补办证件。

行政执法证由于特殊原因造成损毁的，经其所在机构查证属实，持证人可申请更换新证。更换新证时旧证一律收回。

第十二条持证人不再从事检验检疫行政执法工作，其所在机构应当将其行政执法证收回，并逐级报请国家局予以注销。

第十三条持证人有下列情形之一的，经查证属实，由所在的直属局作出暂停其检验检疫行政执法资格的决定，暂扣其行政执法证：

（一）有超越法定权限或者违反执法程序等违法执法行为，尚未造成不良后果的；

（二）实施行政执法行为时应当出示而不出示行政执法证，被投诉三次以上（含三次）的；

（三）故意损毁、涂改行政执法证或将其转借他人使用，尚未造成不良后果的；

暂扣行政执法证的期限为30天，被暂扣行政执法证者必须向所在的机构作出书面检查，扣证期间不得从事行政执法工作。

第十四条持证人有下列情形之一的，经查证属实，由所在的直属局报请国家局作出取消其检验检疫行政执法资格的决定，吊销其行政执法证：

（一）有超越法定权限或者违反执法程序等违法执法行为，造成不良后果的；

（二）一年内累计两次被暂扣行政执法证的。

（三）将行政执法证转借他人进行违法违纪活动的；

（四）有徇私舞弊，玩忽职守行为的；

（五）受到辞退或开除公职行政处分的；

（六）受到刑事处罚或者被处以劳动教养的；

行政执法证被吊销后两年之内不得重新申领。

第十五条暂扣或者吊销行政执法证应当填写《暂扣检验检疫行政执法证决定书》（见附件2）、《吊销检验检疫行政执法证决定书》（见附件3）。

第十六条行政执法证实行年度审核制度。各直属局应当于每年一季度对持证人员及行证执法证进行年度审核，并将年度审核结果报国家局备案。审核内容包括：

（一）持证人是否继续从事检验检疫行政执法工作；

（二）持证人行政执法基本情况；

（三）持证人是否按照本办法规定使用行政执法证；

（四）行政执法证有无遗失、涂改或者损毁；

第十七条各直属局根据年度审核的情况分别作出以下处理：

（一）按规定使用行政执法证，符合审核要求的，允许持证人继续使用行政执法证；

（二）不参加行政执法证年度审核的，收缴其行政执法证，报请国家局予以注销。

（三）伪造、变造行政执法证的，根据情节轻重，追究其行政责任。构成犯罪的，移送司法机关。

（四）有本办法第十一条、第十二条、第十三条及第十四条规定情形之一的，按本办法的规定处理。

第十八条原持证人对暂扣或吊销行政执法证决定不服的，可以在收到《暂扣检验检疫行政执法证决定书》或《吊销检验检疫行政执法证决定书》之日起五日内向作出暂扣或者吊销决定的机构提出申诉，受理申诉的机构应在十日内作出答复。

第十九条本办法由国家局负责解释。

第二十条本办法自2000年10月1日起施行。原国家进出口商品检验局颁发的《商检行政执法证管理办法》及原中华人民共和国卫生检疫局颁发的《中国卫生检疫执法证》同时废止。