河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔 2003 〕38号



鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市人民政府目标管理办法（试行）》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《鹤壁市人民政府目标管理办法（试行）》已经市政府第十四次常委会研究通过，现予印发，请结合工作实际，认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月十六日


鹤壁市人民政府责任目标管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强责任目标管理，强化激励约束机制，发挥目标管理鼓励先进、鞭策后进的作用，调动各级各部门工作积极性，促进全市经济和社会事业持续、快速、健康发展，结合我市实际，制定本办法。

第二章 制 定

第二条 责任目标的制定要紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标和省政府下达的年度责任目标，与国家的方针、政策相一致，与市委、市政府确定的经济和社会发展目标任务相衔接，与实际工作情况相结合，坚持实事求是，突出重点，体现发展，简便易行，引导和督促各县区政府、市直各单位把经济发展的重点放到提高质量和效益上来，实现全市经济社会协调发展。
第三条 县区政府责任目标的制定
（一）目标体系内容。县区政府的责任目标分经济发展和经济效益目标，投资和消费拉动目标，人民生活和社会保障目标，科技进步和可持续发展目标，精神文明建设和社会稳定目标以及其他目标6类。
(二)目标制定。各县区政府要根据目标体系内容制定本单位责任目标(方案)，于每年1月底前报市政府目标管理领导小组办公室（以下简称市目标办）。市目标办经归口协调后，报市政府常务会议审定。
(三)下达执行。县区政府的责任目标经市长与县(区)长签字后下达执行。
第四条 市直单位责任目标的制定
(一)目标体系内容。市政府年度重点经济工作和重要工作部署中确定的由市直单位承担和落实的指标；市直单位其他主要业务工作安排；当年要抓的重点工程、项目；主要业务指标在全省应保持和争取的位次等。
(二)目标制定。市直单位要根据目标体系内容制定本单位年度责任目标，于每年1月底前报市目标办，经归口协调后，报市政府常务会议审定。争取上级资金、招商引资、淇河综合开发等重要工作目标任务由有关单位制定，一并纳入市直有关单位责任目标体系。
（三）下达执行。市直单位的责任目标由主管副市长与本单位主要负责人签字后下达执行。争取上级资金、招商引资、淇河综合开发等重要工作目标任务，由有关单位以文件形式下达执行。

第三章 运行监督
第五条 市目标办要建立比较完善的省对市目标监控的制度，明确各项目标的监控单位和工作要求。对省定各项责任目标的运行监督，由市目标办协调各目标监控单位进行。各省定目标监控单位要紧密跟踪监测我市与省政府签定的各项目标的运行情况，及时发现目标运行过程中存在的问题，积极向市政府提供促进目标完成的意见和建议，以确保省定各项目标的完成。
第六条 各目标责任单位均应制定相应的工作计划和保证措施，确保目标的全面完成。每季度应向市目标办报送目标执行情况。
第七条 市目标办要建立跟踪问效、复查核实等制度，适时监控、掌握目标运行动态，力戒运行监督的前松后紧。
第八条 市目标办要对全市目标执行情况进行科学分析，及时发现责任目标执行过程中存在的问题，并提出意见和建议。
第九条 责任目标的运行监督实行半年通报制度。

第四章 考 核

第十条 责任目标的考核要本着客观公正、科学可行的原则，充分体现目标管理考评的严肃性、科学性，做到日常考核与年终考核的有机结合。
第十一条 责任目标的考核分半年考核和年终考核。其中，半年考核按照“时间过半，任务过半”的要求进行。
第十二条 目标考核范围。凡与市政府签定年度责任目标的单位均属被考核对象。
第十三条 目标考核内容。与市政府签定的责任目标及招商引资目标、争取上级资金目标、淇河综合开发目标等。
第十四条 半年考核。先由各目标责任单位自查，写出上半年责任目标执行情况报告，于7月15日前报市目标办。市目标办组织有关部门对各单位目标执行情况进行考核认定，并对各单位的目标执行情况汇总审核。市目标办要认真分析上半年目标运行中存在的问题，提出解决问题的建议，向市政府目标管理领导小组汇报。
第十五条 对县区政府的年度考核
（一）自查自评。各县区政府要逐项对照检查市政府年初下达的各项责任目标的执行情况和市政府部署的重要工作的完成情况，自行组织年度检查，实事求是地写出自查报告，自查报告于次年1月15日前送市目标办。
（二）考核认定。市目标办组织市直有关单位对各县区政府的目标执行情况进行考核认定。具体分工视年度目标内容而定。
（三）综合评定。市目标办根据市直有关单位对各县区政府责任目标执行情况的认定结果，提出考评意见，经市政府目标管理领导小组审核后，报市政府常务会议研究决定。
第十六条 对市直单位的年度考核
（一）自查自评。市直各单位对照市政府年初下达的年度责任目标，认真总结本单位全年的主要工作，检查本单位承担的责任目标的执行情况，写出自查报告，于次年1月15日前送市目标办。
（二）考核认定。市政府目标办组织有关单位对市直各单位目标的执行情况进行考核认定。具体分工视年度目标内容而定。
（三）分口评议。市目标办将市直各单位的自查报告分送各位副市长，由各位副市长牵头，组织听取所分管和联系单位的工作汇报，评议工作，肯定成绩，查找问题，并在此基础上，对每个单位的责任目标完成情况提出评价意见，推荐出受表彰的单位。
（四）市目标办对各单位目标执行情况和评议情况进行汇总审核，提出考评意见，经市政府目标管理领导小组审定后，报市政府常务会议研究决定。

第五章 奖 惩

第十七条 奖惩工作以各责任单位责任目标的完成情况为依据，坚持奖罚并重的原则。
第十八条 对全面完成年度责任目标、成绩突出的县区政府和市直单位，授予“目标管理先进单位”称号。每个年度对县区政府的表彰名额按2－3个掌握，对市直单位的表彰名额按30%掌握。
第十九条 对完成年度责任目标的县区政府和市直单位授予“全面完成责任目标单位”称号。
第二十条 对某一方面工作成绩突出，为我市经济和社会事业发展做出突出贡献的单位和个人，授予单项奖称号(具体名称和名额结合实际工作确定)。
第二十一条 对目标管理先进单位、全面完成责任目标单位、授予单项奖的单位和个人给予一定的物质奖励，奖励标准按有关文件和政策执行，对先进单位的奖励标准要明显高于完成单位。在公务员年度考核时，对目标管理先进单位的班子成员及其干部职工所确定的优秀等次比例，可按有关规定适当放宽。
第二十二条 在年终工作考核中，对未完成年度责任目标的单位，市政府给予通报批评，取消其领导班子成员年度考核时的评优资格，干部职工确定优秀等次比例减半；连续两年完不成年度责任目标的单位，除按上述规定执行外，建议市委对该单位领导班子作出调整。
第二十三条 对在工作中有重大失误而导致责任目标未完成，或在上报责任目标完成情况时，存在弄虚作假、虚报瞒报现象的单位，除执行第二十二条有关规定外，还要追究单位主要责任人的责任。
第二十四条 考核奖惩工作实行计划生育、社会治安综合治理、党风廉政建设一票否决制。

第六章 附 则

第二十五条 目标考核工作在市政府领导下进行，由市政府目标管理领导小组负责组织实施。
第二十六条 本办法从印发之日起执行。


辽宁省辽阳市人民政府


关于印发辽阳市招商引资优惠政策的通知

辽市政发[2005]46号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市招商引资优惠政策》印发给你们，请遵照贯彻执行。

二OO五年十月八日


辽阳市招商引资优惠政策

第一章 总则

第一条 为进一步优化投资环境，促进招商引资，扩大对外开放，根据国家、省促进对外开放有关规定，结合辽阳实际，制定本政策。
第二条 本政策适用于在辽阳市行政区域内投资兴办的外商注册资本金100万美元以上或域外注册资本金1000万元人民币以上的项目；本政策不适用于房地产开发项目。

第二章 土地使用

第三条 生产性外来投资企业项目，可以采取协议方式有偿使用国有土地，有偿使用标准可执行最低价。
第四条 按市以下土地出让金权属，由同级财政按投资额度返还土地出让金：外来资金到位100万美元或1000万人民币，返还30%；到位资金每增加100万美元或1000万人民币，增加10%的土地出让金返还比例，直至全额返还；返还的土地出让金用于企业的基础设施建设。进入辽阳高新技术产业开发区、辽阳经济开发区（铁西工业区，下同）和庆阳工业园区的项目，按开发区或园区的规定执行更加优惠的用地政策。
第五条 投资总额合计2000万美元或1.5亿元人民币以上的生产性产业集群项目同时建设，由项目所在的县（市）区政府负责征地、动迁、土地整理和公共部分基础设施建设。

第三章 资金扶持

第六条 新建生产性“三资”企业，除享受国家规定的有关税收减免政策外，自生产经营之日起3年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的增值税形成的市和市以下地方财力留成部分的50%给予资金扶持。
第七条 新建生产性域外投资企业，自生产经营之日起3年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的所得税形成的市和市以下地方财力留成部分的50% 给予资金扶持。
第八条 新办高新技术企业，在享受国家和地方优惠政策期满后2年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的所得税形成的市和市以下地方财力留成部分的50% 给予资金扶持。
第九条 对以投资、购买、兼并及其他方式启动辽阳市境内停产或长期亏损的工商企业，实际注入的注册资本金100万美元或1000万元人民币以上，自企业启动投产之日起3年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳增值税、所得税形成的市和市以下地方财力留成部分的50%、100％给予资金扶持。
第十条 外来企业投资建设工业标准化厂房以租赁方式经营的，自经营之日起5年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的所得税、营业税形成的市和市以下地方财力留成部分的50% 给予资金扶持。
第十一条 到我市投资兴办教育、文化、体育、医疗、网络、市政设施、旅游资源开发等社会公益项目，从经营之日起5年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的营业税、所得税形成的市和市以下地方财力留成部分的50% 、100%给予资金扶持。
第十二条 新建的连锁超市、物流配送中心、专业批发市场等投入使用后3年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的所得税形成的市和市以下地方财力留成部分的100%给予资金扶持。

第四章 行政事业收费

第十三条 外来企业在申办和建设期间的行政事业性收费（人防结建费和消防设施配套费除外，下同）市以下部分一律按规定标准的1／3收取；进入辽阳高新技术产业开发区、辽阳经济开发区和庆阳工业园区的项目，按园区有关政策执行。
第十四条 注册资本金在500万美元或5000万元人民币以上（含本数，下同）的投资项目，市以下行政事业性收费全部免收。
第十五条 注册资本金100万美元以上、300万美元以下的“三资”企业项目，注册登记费按规定的50％收取；超过300万美元的，超过部分（含新增部分）不再收费。“三资”企业年检免收一切费用。
第十六条 新办（或新增）注册资本金100万美元或1000万元人民币以上外来企业项目，由所在县（市）区财政负责支付验资费用。

第五章 奖励

第十七条 设立市政府招商引资基金，用于招商引资项目的奖励、贴息、补贴等支出。鼓励中介机构和个人为我市招商引资，对引资成功的中介人除按协议由受益企业支付中介费外，市政府再给予一定的奖励。
第十八条 外商投资企业每增资500万美元且一次注入企业资本金帐户的，市政府奖励人民币5万元，由企业自主支配。对在辽阳投资并做出突出贡献的外商，可提请市人大常委会授予“荣誉市民”称号。

第六章 投资服务

第十九条 政府公共行政服务中心实行 “全程代理制”、“联合审批制”，确保在规定时限内，按承诺办结外来投资项目的审批手续。
第二十条 凡属我市审批权限的外商投资项目，项目建议书、可行性研究报告实行核准制。
第二十一条 对外来企业进行检查，市级行政执法部门由局务会议研究决定，县（市）区级行政执法部门由本级政府分管领导决定；检查时必须出示“检查通知书”及相关文件；对检查中发现的问题，应先告知并提出整改要求、整改标准，给予充足的整改时间。
第二十二条 各行政执法部门到外资企业收费，必须按照《省政府外企收费手册》规定的项目和标准收取，不允许超出规定项目和标准收费。
第二十三条 对违反规定的检查和收费，一年内被举报1次并查实的部门，市政府将对其进行通报批评；一年内被举报2次以上并查实的部门，对其主要负责人和主管人员视情况给予纪律处分。
第二十四条 供水、供电、供汽等公共事业单位，在按计划检修设施、设备需要停水、停电、停汽时，必须提前7天通知用户或进行公告，以便于企业调整生产经营活动。
第二十五条 外来企业在项目的固定资产投资完成后，符合银行或我市中小企业贷款担保公司条件的，由市政府指定工作部门协调金融单位提供流动资金支持。
第二十六条 免费为外资企业公务车辆办理辽阳所属收费口的通行证；公安部门实行民警与企业联系制度，加强安全保卫工作，并可与公安110报警服务台联网；公安部门对无严重违章的“三资”企业和外来投资企业车辆不扣车、不扣证、不罚款；卫生行政主管部门免费为常驻外商办理“健康卡”，每年在指定医院进行一次免费体检；外商子女可免费择校入小学、初中，报考市重点高中时给予适当照顾。
第二十七条 设立外商投诉机构，建立外商投诉受理责任制和处理外商投诉联席会议制度。外商投诉的一般案件在10个工作日内办结；重点疑难案件在60个工作日内办结。

第七章 附则

第二十八条 本政策由市外经贸局负责解释。
第二十九条 本政策自发布之日起实施。以前发布的政策与本政策不一致的，以本政策为准。