内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区人才市场条例
　(2007年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)




内蒙古自治区第十届人民
代表大会常务委员会公告

第 53 号

　　2007年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《内蒙古自治区人才市场条例》，现予公布，自2008年2月1日起施行。2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《内蒙古自治区人才市场管理条例》同时废止。

2007年11月30日　

第一章　总　　则


　　第一条　为了规范自治区人才市场秩序，优化人才资源配置，保障人才、用人单位、人才中介服务机构的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于自治区行政区域内的人才择业应聘、用人单位招聘人才、人才中介服务机构的中介服务以及相关的管理活动。
　　第三条　旗县级以上人民政府应当把人才市场建设纳入国民经济和社会发展计划，政府有关部门应当在人力、物力、财力等方面给予支持，实现与其他要素市场的贯通，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，促进人才合理流动。
　　第四条　旗县级以上人民政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的监督管理。
　　发展和改革、劳动和社会保障、教育、工商、财政、价格、民政、公安等相关部门，应当按照各自职责，做好人才市场监督管理和扶持引导工作。
　　第五条　人才市场活动应当坚持公开、平等、自愿、诚信的原则，实行人才自主择业，单位自主用人。


第二章　人才择业


　　第六条　人才可以通过人才中介服务机构或者直接与用人单位联系等合法方式自主择业。择业的人才应当向人才中介服务机构或者用人单位提供本人履历和身份、学历、专业技术资格等真实有效的证明材料。
　　第七条　人才需要提前解除合同或者辞职的，应当遵守有关法律、法规规定或者合同约定，不得擅自离职，不得泄漏国家秘密和原单位的商业秘密，不得侵犯原单位的知识产权。
　　第八条　人才从事业余兼职应当符合有关规定，兼职期间不得侵害所在单位和兼职单位的合法权益。
　　第九条　由用人单位出资培训、出资引进的人才，如与用人单位提前解除合同，个人与用人单位订有约定的，按照约定办理；没有约定的，用人单位可以按照培训后或者引进后的服务年限，按照每年递减培训费用或者引进费用百分之二十的比例收取补偿费。
　　第十条　下列人才的流动，应当按照管理权限报有关部门批准：
　　(一)正在承担国家、自治区重点工程、科研项目的主要负责人员和技术骨干；
　　(二)由国家或者自治区统一选派，未满服务年限的人员；
　　(三)法律、法规规定的其他特殊岗位的人员。


第三章　人才招聘


　　第十一条　用人单位依法享有自主招聘人才的权利，任何单位和个人不得干扰用人单位的正常招聘活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十二条　用人单位可以通过人才中介服务机构组织的人才交流会、互联网等公共媒体以及其他合法的方式招聘人才。
　　第十三条　用人单位招聘人才时，应当出具审批机关批准成立的文件或者营业执照，应当如实公布与招聘有关的单位状况、拟招聘人才的数量、岗位、条件以及待遇。
　　第十四条　用人单位招聘人才，不得采取欺诈、不正当竞争等手段，不得以任何名义向应聘者收取费用，不得以证件作抵押等方式侵害应聘者的权益。
　　用人单位招聘人才，不得以民族、地域、宗教信仰等理由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝聘用妇女或者提高对妇女的聘用标准。
　　用人单位引进境外人才，应当执行国家和自治区有关规定。
　　第十五条　用人单位招聘本条例第十条限制流动的人才，必须符合相关规定。
　　第十六条　用人单位和应聘者应当在平等、自愿、协商一致的基础上，依法签订聘用合同或者劳动合同，明确双方的权利、义务以及其他相关事项。
　　第十七条　解除合同的人才离开原单位时，原单位不得以任何理由阻挠，应当及时为其办理有关人事关系以及养老、失业、医疗、工伤等社会保险金的划转手续，并按照规定转移人事档案，出具相关证明。


第四章　人才中介服务机构


　　第十八条　人才中介服务机构是依法设立的，为用人单位和人才相互选择提供中介和相关社会化服务的组织。
　　第十九条　在自治区内申请设立人才中介服务机构，应当经旗县级以上人民政府人事行政部门审查批准。
　　第二十条　外国公司和其他经济组织在自治区行政区域内开展人才中介服务或者相关业务的，具体设立条件、审批程序等按照国家有关规定执行。
　　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的公司和其他经济组织在自治区内设立合资(合作)人才中介服务机构，参照前款规定执行。法律法规另有规定的，从其规定。
　　第二十一条　设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
　　(一)具备与开展人才中介业务相适应的场所、设施和不少于10万元的注册资金；
　　(二)有三名以上具有大专以上学历，熟悉人事管理法律、法规和政策，掌握相关业务知识的专职人员；
　　(三)有明确的业务范围和与人才中介业务相符合的名称、章程；
　　(四)能够独立承担民事责任；
　　(五)法律、法规规定的其他条件。
　　第二十二条　设立人才中介服务机构，应当向审批机关提出申请，并按照本条例第二十一条的规定提交有关证明材料。对申请设立人才中介服务机构的，审批机关应当自收到申请之日起二十日内做出决定。经审查批准的，发给《人才中介服务许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　申请人凭《人才中介服务许可证》办理登记注册手续。属于事业性质的，由同级机构编制管理部门办理登记手续；属于企业性质的，由同级工商行政管理部门办理登记注册手续；属于民办非企业性质的，由同级民政部门办理登记手续。未取得《人才中介服务许可证》的，有关部门不得为其办理登记注册手续。申请人办理登记注册手续后，方可开展人才中介服务业务。
　　人才中介服务机构变更、撤销的，应当到原登记管理机关办理变更或者撤销登记。
　　第二十三条　人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地人民政府人事行政部门审批。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十四条　利用互联网等公共媒体以及其他方式提供人才中介服务的，必须申领《人才中介服务许可证》。
　　第二十五条　人才中介服务机构可以从事下列业务：
　　(一)提供有关人才市场方面的法律、法规和政策咨询；
　　(二)收集、整理、储存和发布人才供求信息；
　　(三)办理人才求职登记和人才推荐；
　　(四)组织人才招聘、寻聘、智力开发活动、举办人才交流会；
　　(五)开展人才素质测评；
　　(六)开展人才派遣；
　　(七)组织与人才开发有关的各类培训；
　　(八)法律、法规规定的其他业务。
　　第二十六条　人才中介服务机构不得有下列行为：
　　(一)伪造、涂改、借用、租用、转让《人才中介服务许可证》以及相关证件；
　　(二)超越《人才中介服务许可证》核准的业务范围经营；
　　(三)采取不正当竞争手段从事业务活动；
　　(四)损害关系人合法权益；
　　(五)提供虚假信息或者做出虚假承诺；
　　(六)其他违反法律法规的行为。
　　第二十七条　人才中介服务机构可以在核准的业务范围内接受用人单位和个人的委托，以代理的方式提供服务。单位或者个人要求提供代理服务，应当向代理机构提交有效证件以及委托书等有关材料，明确委托代理事项。代理机构与委托单位或者个人经协商一致签订代理合同。
　　第二十八条　人才中介服务机构开展人才派遣业务应当与被派遣人才签订劳动合同，与用人单位签订派遣协议，明确各自的职责、权利、义务。
　　第二十九条　人才中介服务机构从事人才寻聘业务，应当为人才的求职意愿保密，不得侵犯委托单位和被寻聘人才所属单位的知识产权和其他合法权益。
　　人才中介服务机构寻聘本条例第十条限制流动的人才，必须符合有关规定。
　　第三十条　人才中介服务机构举办人才交流会，由所在地旗县级以上人民政府人事行政部门按照管理权限审查批准。
　　举办冠以“内蒙古自治区”或者“内蒙古”以及“全区”等称谓的人才交流会，由自治区人民政府人事行政部门审查批准。
　　第三十一条　举办人才交流会应当明确主办单位及责任人，举办者应当制定相应的组织实施方案和应急预案，并对参加交流会的用人单位进行资格审查。
　　审批机关应当对招聘活动进行监督管理。
　　第三十二条　人才交流会经批准后，不得随意变更举办时间、地点、规模，确需变更的，应当提前十五个工作日向审批机关申请办理变更手续，批准后二日内在媒体发布公告。
　　第三十三条　人才中介服务机构必须严格执行国家和自治区规定的收费项目和收费标准，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。


第五章　人事人才公共服务


　　第三十四条　本条例所称的人事人才公共服务是由政府提供的具有行政职能的公益性服务。
　　第三十五条　下列事项属于人事人才公共服务范围：
　　(一)管理流动人才和非公有制经济组织中各类人才的人事档案，并办理转正定级、档案工资调整、出国政审、专业技术资格考评申报等相关业务；
　　(二)办理流动人才的聘用合同鉴证；
　　(三)流动人员人事争议调解；
　　(四)人才市场供求信息的统计、发布；
　　(五)人才就业的政策咨询、指导、就业培训以及接收手续；
　　(六)组织举办公益性就业招聘会；
　　(七)人事行政部门委托的其他人事人才公共服务。
　　第三十六条　部分人事人才公共服务可以由各级人民政府人事行政部门委托其所属的人才服务机构承担，也可以通过政府公开购买的方式，由社会人才中介服务机构承担。
　　第三十七条　人事人才公共服务不得以营利为目的。确需收费的项目，由自治区人民政府人事行政部门提出收费标准报自治区价格管理部门审批。


第六章　监督检查


　　第三十八条　旗县级以上人民政府人事行政部门应当建立健全人才中介服务机构的监督制度，依法对人才中介服务机构的业务活动和用人单位的招聘活动进行监督。
　　第三十九条　任何单位和个人有权向当地人民政府人事行政部门举报人才中介服务活动中的违法行为。当地人民政府人事行政部门应当及时检查核实、依法处理。
　　第四十条　人民政府人事行政部门对人才市场活动的监督行为应当公正、透明，不得借机索取或者收受财物，不得谋取其他利益。


第七章　法律责任


　　第四十一条　未经人民政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或者从事人才中介服务活动的，由旗县级以上人民政府人事行政部门会同相关部门责令停业；有违法所得的，没收违法所得，并视情节轻重，处以违法所得一至三倍的罚款。
　　第四十二条　人才中介服务机构超出批准的业务范围从事人才中介服务活动或者不按照规定办理变更手续的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令改正；拒不改正的，由审批机关吊销《人才中介服务许可证》。
　　第四十三条　人才中介服务机构未经人事行政部门委托，擅自管理流动人才人事档案，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令其向人事行政部门所属人才交流机构移交人事档案，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿或者由审批机关吊销《人才中介服务许可证》。
　　第四十四条　人才中介服务机构擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由价格管理部门依法处理。
　　第四十五条　人才中介服务机构如有提供虚假信息或者做出虚假承诺，以及伪造、涂改、借用、租用、转让《人才中介服务许可证》以及相关证件等行为的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令改正；情节严重的，由旗县级以上人民政府人事行政部门吊销《人才中介服务许可证》。
　　第四十六条　未经批准擅自举办人才交流会的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令其停办、没收违法所得。
　　未经批准擅自取消、变更人才交流会时间、地点、规模的，由旗县级以上人民政府人事行政部门予以警告，造成严重后果的，处以10000元以下的罚款。
　　第四十七条　用人单位采取不正当手段招聘人才或者借招聘名义向应聘者收取费用的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令停止违法活动，退还所收费用；有违法所得的，予以没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十八条　违反本条例第十七条规定的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令限期办理；逾期不办理的，追究主管人员和直接责任人员的行政责任；给流动的人才造成经济损失的，应当承担相应民事责任。
　　第四十九条　个人通过假学历、假档案、假专业技术资格等虚假信息获得用人单位聘用，用人单位一经发现可以解除聘用关系，不承担违约责任。个人给用人单位造成损失的，应当承担相应民事责任。
　　第五十条　人民政府人事行政部门或者其他部门的工作人员有下列情形之一的，依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)未按照规定核发《人才中介服务许可证》的；
　　(二)对举办人才交流会无故不予批准，影响人才交流会正常举办的；
　　(三)未履行举办人才交流会审查职责，造成后果的；
　　(四)滥用职权，以权谋私，侵害当事人、用人单位或者人才中介服务机构合法权益的。


第八章　附　　则


　　第五十一条　本条例自2008年2月1日起施行。2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《内蒙古自治区人才市场管理条例》同时废止。




上海市人民政府


上海港口货物疏运管理条例实施细则
上海市人民政府



第一条 （目的和依据）
为了提高上海港口货物通过能力，适应国民经济发展的需要，根据《上海港口货物疏运管理条例》，制定本实施细则。
第二条 （定义）
本实施细则所称疏运，是指货物在卸入港口库场后，超过或者未超过港存期的港口货物过分集中时，由上海港务局组织港埠企业将货物运到港外库场的措施。
港外库场是指经上海港务局核定的在港区外承接港口疏运货物储存业务的单位。
第三条 （疏运原则）
上海港务局实施疏运，必须以港口货物过分集中，超过港埠企业的库场额定堆存量并影响港口待卸船舶的接卸为前提。
对不具备上述前提堆存在港区的货物，上海港务局不予疏运。
港埠企业的库场额定堆存量，由上海港务局核定后公布。
第四条 （不得疏运的货物）
下列堆存在港区的物品，不得疏运：
（一）稀有珍贵物品、历史文物、有价证券；
（二）外国使、领馆物品；
（三）展览物、科研器材及资料；
（四）动植物活体；
（五）精密仪器及其他易损物品；
（六）外包装已经损坏的物品；
（七）上海港务局认定不得疏运的其他物品。
第五条 （船舶信息和卸货资料）
货物的承运人或者其代理人应当采用传真、电报、信函等方式，向上海港务局指定的部门提供船舶信息和卸货资料。其中，近洋航线船舶应当在抵港24小时前提供；远洋航线船舶应当在抵港7日前提供。
船舶信息指船舶载重量、方位和规格。卸货资料指舱单、积载图、危险品清单。集装箱货物卸货资料还应包括集装箱清单并注明特种箱、危险品箱和冷藏箱等内容。
第六条 （船舶靠泊计划）
上海港务局收到承运人或者其代理人提供的船舶信息和卸货资料后，应当迅速编制船舶靠泊计划。
在船舶靠泊计划编定后，上海港务局应当及时通知港埠企业准备接卸，并将船舶靠泊计划通知承运人或者其代理人。
第七条 （货物抵港通知）
外贸进口货物船舶靠泊后，承运人或者其代理人应当在48小时内向收货人或者其代理人发出货物抵港通知。内贸货物船舶靠泊后，承运人或者其代理人应当在24小时内向收货人或者其代理人发出货物抵港通知。
第八条 （提货和装卸）
收货人或者其代理人接到货物抵港通知后，应当及时办理提货手续，并在取得提货凭证后，与港埠企业约定提货时间。
港埠企业在与收货人或者其代理人约定提货时间后，应当按收货人或者其代理人的要求，妥善安排货物装卸所必要的人力和设备，保证货物在约定时间内提离港区。
收货人或者其代理人对已约定提货时间的货物，应当在约定时间内及时提货。
第九条 （集装箱货物的交付形式）
集装箱货物的交付形式按集装箱港方堆场条款（ＣＹ）、收货人库场条款（ＤＯＯＲ）和港方集装箱货物仓库条款（ＣＦＳ）处理。
集装箱港方堆场条款，是指承运人负责将集装箱及其货物在卸货港码头堆场整箱交付的形式。
收货人库场条款，是指承运人负责将集装箱及其货物在收货人库场整箱交付的形式。
港方集装箱货物仓库条款，是指承运人负责将货物在港方货运站拆箱交付的形式。
在港区拆箱后的集装箱空箱和进港的集装箱空箱，其交付形式按集装箱港方堆场条款处理。
第十条 （疏运程序）
货物超过港存期疏运，港埠企业应在实施疏运24小时前向上海港务局提出书面申请，经批准后就近疏往港外库场。
货物在港存期内提前疏运，上海港务局应事先向市政府交通办书面申请，经批准后由上海港务局组织港埠企业予以落实。
受理机关对疏运和提前疏运的申请，应在受理后24小时内作出答复。
第十一条 （疏运交接）
港口货物疏往港外库场时，港埠企业应与港外库场办好疏运交接手续，编制货物交接清单。
对疏往港外库场的集装箱货物，港埠企业还应编制集装箱设备交接单，并在24小时内提供给承运人或者其代理人。
第十二条 （疏运通知）
港埠企业应当在港口货物疏往港外库场后24小时内书面通知收货人或者其代理人。书面通知的内容为：疏运原因和依据、货物进港日期和疏往港外库场的时间、地点以及提货地点、联系人等。
第十三条 （疏运货物的提取）
收货人或者其代理人到港外库场提取疏运货物，应当先到港埠企业办理提货手续，付清费用，领取由港埠企业出具的港外库场疏运货物提货单（含交接清单）并约定提货时间后，方可按约定时间到港外库场提取货物。
第十四条 （费用支付）
收货人或者其代理人到港埠企业办理提货手续时，应按规定支付下列费用：
（一）货物堆存在港口库场时港存期内的堆存费和超过港存期的超期累进保管费；
（二）货物超过港存期被疏运后提取或者在港存期内被疏运但超过港存期提取，按规定支付的疏运费；
（三）货物疏运到港外库场后的堆存费和提货装卸费。
货物疏运到港外库场后的费用，从货物卸入港外库场之日起算，由港埠企业向收货人或者其代理人收取后，按期与港外库场另行结算。
第十五条 （提前疏运费用的分摊）
货物在港存期内被疏运又在港存期内提取的，由港埠企业、承运人或者其代理人和收货人或者其代理人分摊提前疏运费用。
提前疏运费用的分摊方法，由上海港务局制定。
第十六条 （货物监管责任的转移）
货物在被疏往港外库场后，收货人或者其代理人在约定时间内未提取而需要继续将货物堆存在港外库场的，应当与港埠企业办理提货手续，结清费用，并与港外库场另行订立仓储合同。
第十七条 （港外库场资格申请）
港外库场由港埠企业选择符合港口货物疏运条件的单位承担。
对从事港口疏运货物储存业务的港外库场，港埠企业应当与其签订书面委托协议，并向上海港务局提出申请，经上海港务局核定后，方可委托其承接港口疏运货物储存业务。
港外库场的资格申请条件，由上海港务局另行规定。
第十八条 （港外库场业务操作规范）
港外库场承接港口疏运货物储存业务，应当参照港口作业规范进行操作，并遵守下列规定：
（一）妥善、谨慎地装卸、搬移、安放、保管港口疏运货物，并保证收货人或者其代理人提货方便；
（二）管理人员具备必要的货物储运保管知识，并经考试合格，持证上岗；
（三）严格按港埠企业出具的港外库场疏运货物提货单向收货人或者其代理人交付货物；
（四）按月向港埠企业提供货物疏运统计报表和货物疏运结存报表；
（五）执行上海港务局规定的其他业务操作规范。
上海港务局应当对港外库场的港口疏运货物储存业务加强监督和管理。
第十九条 （施行日期）
本实施细则自发布之日起施行。
1984年6月4日上海市人民政府批准发布的《〈上海港口货物疏运管理暂行规定〉实施细则》同时废止。



1995年8月16日