江西省人民政府


江西省规范行政处罚裁量权规定(省政府令第196号)



　　　 《江西省规范行政处罚裁量权规定》已经2011年12月26日省人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
　
　
代省长 鹿心社
　 二○一二年一月十一日


　

江西省规范行政处罚裁量权规定


　　
　 第一条 为了规范行政处罚裁量行为，保障和监督行政处罚实施机关正确行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他相关规定，结合本省实际，制定本规定。
　 第二条 本规定所称行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关依法行使行政处罚权时，在法律、法规、规章规定的范围和幅度内享有的自主决定权和处置权。
　 本规定所称行政处罚实施机关，是指本省具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的组织。
　 第三条 本省行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权应当遵守本规定。
　 第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内规范行政处罚裁量权工作的组织领导。
　 规范行政处罚裁量权的工作情况，纳入各级人民政府和行政处罚实施机关依法行政考核内容。
　 第五条 县级以上人民政府法制机构具体负责组织、指导、协调、监督本行政区域内的规范行政处罚裁量权工作。
　 上级人民政府所属部门依法指导并监督下级人民政府相应部门规范行政处罚裁量权工作；实行省以下垂直管理的部门规范行政处罚裁量权工作受同级人民政府监督。
　 各级行政监察机关依法对行政处罚裁量权的行使实施行政监察。
　 第六条 规范行使行政处罚裁量权应当遵守下列规定：
　 (一)行使行政处罚裁量权应当具有法定依据，符合法定程序;
　 (二)行使行政处罚裁量权应当以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;
　 (三)平等对待行政管理相对人，违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的，给予基本相当的行政处罚;
　 (四)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体条件;
　 (五)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，应当根据涉案标的、主观故意、违法手段、社会危害程度、行为人具备的客观条件等情节划分明确、具体的不同等级。
　 第七条 有下列情形之一的，依法不予行政处罚:
　 (一)违法行为人不满14周岁的;
　 (二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
　 (三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
　 (四)违法行为在两年内未被发现的,但法律另有规定的除外;
　 (五)其他依法不予行政处罚的。
　 前款所称不予行政处罚，是指在某些法定的特殊情况下，行政处罚实施机关依法对当事人的违法行为不给予行政处罚。
　 第八条 制定给予从轻或者减轻行政处罚的执行标准时，应当考虑下列情形：
　 (一)违法行为人满14周岁不满18周岁的;
　 (二)受他人胁迫、诱骗实施违法行为的;
　 (三)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
　 (四)配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的;
　 (五)其他可以给予较轻处罚的。
　 前款所称从轻或者减轻行政处罚，是指行政处罚实施机关根据违法行为的具体情节，对该违法行为在依法可能受到的几种处罚种类中选择较轻的处罚种类，或者在一种行政处罚种类允许的幅度内选择较低限度或者最低限度予以处罚。
　 第九条 制定给予从重行政处罚的执行标准时，应当考虑下列情形：
　 (一)隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的;
　 (二)不听劝阻,继续实施违法行为的;
　 (三)违法情节恶劣,造成严重后果的;
　 (四)胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的;
　 (五)共同实施违法行为中起主要作用的;
　 (六)屡教不改，多次实施违法行为的;
　 (七)在发生突发公共事件时实施违法行为的;
　 (八)其他可以给予较重处罚的。
　 前款所称从重处罚，是指行政处罚实施机关根据违法行为的具体情节，对该违法行为在依法可能受到的几种处罚种类中选择较重的处罚种类，或者在一种行政处罚种类允许的幅度内选择较高限度予以处罚。
　 第十条 省人民政府有关部门应当按照本规定，在本系统负责实施的法律、法规、规章实施之日起6个月内，对其中具有裁量情形的行政处罚规定，制定与具体违法行为相对应的行政处罚裁量权执行标准，供本系统行政处罚实施机关遵照执行。
　 有立法权的设区市制定的地方性法规、规章涉及行政处罚裁量权的，由设区市人民政府有关部门依照前款规定制定行政处罚裁量权执行标准。
　 第十一条 设区的市、县级行政处罚实施机关可以根据本地实际情况，在上级行政处罚实施机关制定的行政处罚裁量权执行标准范围内，细化行政处罚裁量权执行标准。
　 第十二条 行政处罚裁量权执行标准应当按照《江西省规范性文件备案办法》的规定报上一级行政机关备案，并通过政府网站、政府公报向社会公开。
　 第十三条 行政处罚实施机关应当根据法律、法规、规章的变化或者执法工作的实际情况，对行政处罚裁量权执行标准进行修改、补充和完善。
　 第十四条 行政处罚实施机关应当通过开展宣传培训、制作典型案例等多种方式，指导、规范本系统行政处罚裁量权的行使。
　 县级以上人民政府法制机构应当协助、指导行政处罚实施机关开展行政执法业务培训。
　 第十五条 行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权时，应当执行有关法律、法规、规章规定的告知、听证、说明理由、职责分离、集体讨论决定等制度。
　 第十六条 行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案；所认定的事实和给予不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等裁量因素，应当在案件调查报告和行政处罚决定书中予以说明。
　 第十七条 县级以上人民政府及其所属部门应当建立健全规范行政处罚裁量权的监督制度，通过行政复议、行政处罚案卷评查、行政执法监督检查、考核评估以及对行政处罚的投诉处理等方式，对规范行政处罚裁量权的情况进行监督。
　 第十八条 公民、法人或者其他组织认为行政处罚实施机关违法行使行政处罚裁量权的，可以向本级人民政府有关部门和上级行政处罚实施机关投诉、举报。
　 接受投诉、举报的部门对受理的投诉、举报应当进行调查核实，依照职权在30日内作出处理，并将处理情况书面告知具名投诉人、举报人。
　 第十九条 行政处罚实施机关发现行使行政处罚裁量权违法或者不当的，应当主动、及时纠正；行政处罚实施机关不自行纠正的，由本级人民政府或者上级行政处罚实施机关依照有关法律、法规责令限期纠正或者予以撤销。
　 第二十条 行政执法人员违反本规定，滥用行政处罚裁量权的，由所在机关给予批评教育、离岗培训的处理，或者由行政执法证件核发机关收回其行政执法证件，取消其执法资格；情节严重的，依法给予处分。
　 第二十一条 本规定自2012年3月1日起施行。






对外贸易经济合作部 国家外汇管理局


关于加强技术进口合同售付汇管理的通知


(2002年2月20日 对外贸易经济合作部 国家外汇管理局发布)

外经贸技发[2002]50号



　　　　各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），国家外汇管理局各分局、北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局，各中资外汇指定银行：为完善技术进口合同的管理，规范和维护金融秩序，防范和打击逃骗汇行为，根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令[2001]第331号）（以下简称《条例》）、《禁止进口限制进口技术管理办法》（外经贸部、国家经贸委令[2001]第18号）、《技术进出口合同登记管理办法》（外经贸部令[2001]第17号）和《关于加强对引进无形资产售付汇管理有关问题的通知》（[1998]汇管函字第092号），现将办理技术进口合同售付汇手续有关问题通知如下：

　　一、凡进口限制进口技术（指列入《中国禁止进口限制进口技术目录》中限制进口类技术），在办理技术进口合同售付汇手续时，须出示外经贸主管部门颁发的《技术进口许可证》（见附件1）及《技术进口合同数据表》（见附件3），经外汇指定银行审核无误后，方能办理售付汇手续。

　　二、凡进口自由进口技术（指未列入《中国禁止进口限制进口技术目录》中的技术），在办理技术进口合同售付汇手续时，须出示外经贸主管部门颁发的《技术进口合同登记证书》（见附件2）及《技术进口合同数据表》，经外汇指定银行审核无误后，方能办理售付汇手续。

　　三、外经贸部根据《条例》和《禁止进口限制进口技术管理办法》，对限制进口的技术合同进行审查，颁发《技术进口许可证》并在经营单位填写的《技术进口合同数据表》上加盖公章。经营单位在办理售付汇手续的同时使用《技术进口许可证》和《技术进口合同数据表》两个正本文件。银行在《技术进口合同数据表》正本文件相关栏目中填写每笔售付汇金额、日期并加盖业务章，售付汇总额不得超过《技术进口合同数据表》中的合同总价。

　　四、各级外经贸主管部门根据《条例》和《技术进出口合同登记管理办法》对自由进口技术合同进行登记，颁发《技术进口合同登记证书》并在经营单位填写的《技术进口合同数据表》上加盖公章。经营单位在办理售付汇手续的同时使用《技术进口合同登记证书》和《技术进口合同数据表》两个正本文件。银行在《技术进口合同数据表》正本文件相关栏目中填写每笔售付汇金额、日期并加盖业务章，售付汇总额不得超过《技术进口合同数据表》中的合同总价。

　　五、外商投资企业成立时作为合资合同或章程附件的技术进口合同须填写《技术进口合同数据表》并由外资管理部门加盖公章，在办理售付汇手续时须同时出具有关批件和《技术进口合同数据表》。外商投资企业在企业成立后签定的技术进口合同须按规定办理技术进口合同审查或登记手续。

　　六、技术进口合同包括：（一）专利权转让合同；（二）专利申请权转让合同；（三）专利实施许可合同；（四）专有技术许可或转让合同；（五）计算机软件许可使用合同；（六）包含专利或专有技术许可内容的商标使用许可或转让合同；（七）技术服务合同；（八）技术咨询合同；（九）合同设计合同；（十）合作研究合同；（十一）合作开发合同；（十二）合作生产合同。

　　七、各级外经贸主管部门要严格把关，监督经营单位认真填写《技术进口合同数据表》，确保全面真实地反映合同内容。

　　八、如《技术进口合同数据表》内容发生变更，经营单位应到原登记机关办理变更手续。外经贸主管部门填写《技术进口合同数据变更记录表》（见附件4）并加盖公章，与原《技术进口合同数据表》及其有关批件共同使用。

　　九、《技术进口合同许可证》和《技术进口合同登记证书》由外经贸部统一印制，《技术进口合同数据表》及《技术进口合同数据变更记录表》随机打印。

　　十、外经贸部和外汇局将会同有关部门建立联网核查系统。凡有擅自篡改登记证和合同数据表的行为，一经发现，将依法严肃处理。

　　十一、文件自3月1日起执行，发文之前已注册生效尚未执行完毕的合同，原《技术引进和设备进口合同注册生效证书》及《技术进口合同数据表》继续生效，直到合同有效期结束。原《关于加强技术引进合同及售付汇管理的补充通知》（[2001]外经贸技发第98号）和《关于执行〈关于加强对引进无形资产售付汇管理有关问题的通知〉的有关规定的通知》（[1998]外经贸技一函字第50号）同时废止。

　　特此通知

二00二年二月二十日

附件：1、《中华人民共和国技术进口许可证》（略）
　　　2、《技术进口合同登记证书》（略）
　　　3、《技术进口合同数据表》（略）
　　　4、《技术进口合同数据变更记录表》（略）