江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法

（1993年11月1日江西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1997年12月27日江西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第一次修正，2004年9月25日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正）

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，为残疾人服务，支持残疾人事业。
禁止歧视、侮辱、侵害、遗弃、虐待残疾人。
第三条 残疾人应当自尊、自信、自强、自立，遵纪守法，履行公民义务。
残疾人应当自觉遵守国家有关计划生育、优生优育的规定。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，残疾人事业经费列入本级财政预算，不断加大对残疾人事业的投入，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
县级以上人民政府应当在每年本级留存的福利彩票和体育彩票公益金中安排一部分资金，专项用于残疾人康复、特殊教育、社会救助和体育事业。
各级残疾人福利基金会是为残疾人服务的社会福利团体。各级人民政府应当提倡和鼓励各类经济组织、事业单位和其他社会力量赞助残疾人事业，支持残疾人福利基金会通过举办经济实体、接受国内外捐赠等多种途径募集、增值基金。
第五条 县级以上人民政府的残疾人工作协调机构，负责指导、协调有关部门开展残疾人工作。
各级残疾人联合会受同级人民政府的委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第六条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章 残疾评定
第七条 残疾人的残疾评定工作，由县级以上人民政府卫生行政部门与同级残疾人联合会协商确定的医疗机构负责。
第八条 负责残疾评定的医疗机构应当严格按照国务院规定的残疾标准进行残疾评定，接受卫生行政部门和残疾人联合会的监督，并为残疾人的残疾评定提供方便。
第九条 经有关医疗机构评定符合规定的残疾人员，由县（市、区）残疾人联合会免费发给残疾人证。
第三章 康复
第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家确定的康复重点项目制定康复计划，并采取有效措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当有计划地建立残疾人康复中心，开展康复科学研究、康复医疗、康复工作人员培训和康复技术指导等项工作。
县级以上的医疗机构应当逐步设立康复科（室），为残疾人开展康复医疗。
县级以上人民政府应当鼓励和支持街道、乡镇举办残疾人康复站、精神病工疗站、残疾儿童寄托站等福利设施。
第十二条 盲童学校、聋哑学校、弱智学校（班）、福利企业、荣誉军人康复院和有残疾人的社会福利院、农村敬老院，应当开展残疾人康复训练。
第十三条 医学院校的主管部门应当选择部分院校设置康复医疗专业或者开设康复课程，培养、培训各类康复专业人才。
第十四条 县级以上各级人民政府及其有关部门和残疾人联合会，应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的生产、供应、维修和信息咨询服务。
市和有条件的县，应当建立残疾人特殊用品用具销售、维修服务站。
第十五条 凡享受公费医疗、医疗保险、劳保医疗或者参加合作医疗的残疾人，为恢复或者补偿身体功能所需医疗费，在国家确定的康复医疗项目范围内，由公费医疗、医疗保险、劳保医疗或者合作医疗负担；未享受公费医疗、医疗保险、劳保医疗或者未参加合作医疗的，由本人或者其家庭承担。对经济确有困难的，按照有关规定给予适当医疗救助。
第四章 教育和文化生活
第十六条 各级人民政府及其教育行政部门应当制定和实施残疾人教育规划。
第十七条 县级以上人民政府应当加强特殊教育学校和特殊教师队伍建设，对应当接受义务教育的残疾儿童、少年，学校应当根据其家庭生活状况减收50％直至免收有关费用。父母或者其他法定抚养人应当主动送其入学。
残疾儿童、少年的入学年龄可以适当放宽。在非义务教育阶段，各类学校对符合国家有关体检标准和其他录取条件的残疾学生应当予以录取，不得歧视。
第十八条 县级以上人民政府应当根据残疾儿童、少年的入学要求，逐步举办盲童学校、聋哑学校和弱智学校（班）。
第十九条 各级教育行政部门应当有计划地培训特殊教育工作人员，在有条件的中、高等师范院校，开设特殊教育专业或者特殊师资培训班。
特殊教育教师和专门的手语翻译享受特殊教育津贴。
第二十条 文化、体育等有关部门和残疾人联合会应当组织残疾人开展文化、体育、娱乐活动，丰富残疾人的精神文化生活。
残疾职工在参加县和县以上文体活动期间，所在单位应当照发其工资，并保证其应有的福利待遇。
对在国际国内体育比赛中取得优异成绩的残疾人运动员，县级以上人民政府应当给予相应奖励。
第五章 劳
第二十一条 民政部门、残疾人联合会以及街道、乡镇、村可以通过扶持或者举办福利企业、工疗站、按摩医疗诊所等安排有劳动能力的残疾人就业。鼓励、支持社会力量兴办社会福利性企业事业单位，多渠道安置残疾人就业。
设有按摩科室的医疗机构，应当适当安置具有医疗按摩执业资格的盲人就业。
第二十二条 各类福利企业应当按有关规定到民政、工商、税务等部门办理审批登记、领取证照的手续，并向所在地残疾人联合会备案。
第二十三条 有关部门应当按照国家规定对残疾人福利企业事业单位的生产经营减免税费，并在生产、经营、资金、物资、场地等方面给予扶持。
残疾人依法从事个体经营，有关部门应当优先核发营业执照、提供场地、信贷等，并按国家规定减免税费。
第二十四条 各级人民政府应当开展康复扶贫工作，安排一定的扶贫资金和物资，对残疾人康复和就业实行特别扶助。
第二十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当分别按不低于在职职工总数15％的比例安置残疾人就业，达不到规定比例的，应当按照年度差额人数缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金应当专款专用，用于发展残疾人事业。残疾人就业保障金的征收、减免、使用和管理按有关规定执行。
劳动保障行政部门应当将残疾人就业情况纳入劳动保障监察范围。残疾人联合会以及人事、工商行政管理等部门应当根据各自职责做好配合工作。
第二十六条 各级残疾人联合会设立残疾人劳动服务机构，协助政府和有关部门为残疾人劳动就业提供综合配套服务。
第二十七条 在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险方面，任何单位不得因职工残疾而歧视对待。企业在进行体制改革和用工制度改革过程中，应当妥善安排残疾人的工作和生活。
第六章 福利和环境
第二十八条 对家庭成员中的残疾人，法定扶养人应妥善安排其生活，不得虐待、遗弃。
公安机关和其他有关行政部门的工作人员在执行职务时发现残疾人流浪乞讨的，应当依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定给予帮助。
对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，属非农业户口的，由社会福利院供养或者由民政部门救济；属农业户口的，县级和乡镇人民政府应按当地五保户标准安排其基本生活。
第二十九条 残疾人凭残疾人证可以享受下列优惠待遇：
（一）搭乘长途汽车、火车、轮船、飞机等公共交通工具，优先购票，优先搭乘，随身必备的辅助器具免费携带；
（二）盲人免费乘坐市内公共汽车、电车、渡船，盲人读物邮件免费寄递；
（三）残疾人就医，医疗机构应当优先给予就诊；公办医疗机构对经济确有困难的残疾人就医，门诊免收挂号、复诊、注射（不含材料费）等费用，住院“三大常规”检查费、胸片检查费、普通床位费等减半收取；
（四）盲人、聋人家庭收看有线电视费用减半收取；
（五）在法定节假日、全国助残日、国际残疾人日，免费进入公园、展览馆、博物馆等公共活动场所。
第三十条 各级工会、共青团、妇联和残疾人联合会应当关心残疾人的学习、工作、生活和婚姻家庭，维护其合法权益。对夫妻一方或者双方是残疾人的，其中一方为城镇户口，需要农村一方到城镇落户的，公安机关应当按有关规定优先为其办理户口迁移手续。
第三十一条 县级和乡镇人民政府应当对农村残疾人中的贫困户、特困户给予救济。村民委员会通过一事一议筹资筹劳兴办集体生产和公益事业时，对无劳动能力的残疾人应当给予免除。
第三十二条 县级以上人民政府应当积极推进残疾人信息、交流无障碍建设。省、设区的市、县级电视台应当逐步开办手语新闻栏目；电视新闻、影视剧应当逐步加配字幕；有条件的公共图书馆应当逐步添置盲文书刊，设置盲人有声读物阅览场所。
第三十三条 凡新建、扩建、改建城市公用设施、公共建筑、公共场所，应当逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。
第三十四条 新闻、出版、广播、电视等部门应当加强对《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法的宣传；对有组织地宣传残疾人事业和扶残助残活动，应给予支持和帮助。
第三十五条 各级人民政府及其有关部门和社会各界应当采取各种形式组织参与扶残助残活动，丰富法定助残日的活动内容。
第七章 法律责任
第三十六条 有下列行为之一的单位负责人或者直接责任人，由其上级主管部门或所在单位予以批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）在入学、转正、晋级和职称评定等方面歧视对待残疾人的；
（二）无正当理由辞退残疾职工的。
第三十七条 违反本办法规定，既不按比例安置残疾人就业，又不缴纳残疾人就业保障金的，由残疾人联合会责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自欠缴之日起按日加收5‰的滞纳金。
当事人对限期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行限期缴纳决定的，残疾人联合会可以依法申请人民法院强制执行。
第三十八条 残疾人合法权益受到侵害的，被侵害人及其法定代理人或者残疾人联合会有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。对经济确有困难的残疾人，人民法院应当按有关规定减免其诉讼费用，法律服务机构应当依法提供法律援助。
第三十九条 侵害残疾人的合法权益，造成财产损失，或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第四十条 违反本办法规定，应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
利用残疾人的残疾，侵犯其人身权利或者其他合法权利的，依法从重处罚。
第八章 附则
第四十一条 本办法具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十二条 本办法自颁布之日起施行。



广西壮族自治区人民政府


自治区人民政府批转区财政厅关于支援经济不发达地区发展资金管理试行办法的报告的通知
广西壮族自治区人民政府



自治区人民政府同意区财政厅《关于报请批转支援经济不发达地区发展资金管理试行办法的报告》，现转发给你们，请研究贯彻执行。
国家每年分配给我区的发展资金，数额较大，连续性长，这是党中央和国务院对我区老、少、边、山、穷地区人民的关怀。各有关县、自治县要把发展资金的管理工作作为政府的一项重要工作来抓，不断提高资金使用的经济效果和社会效果，以促进本地区生产建设事业的发展，尽快地
改变经济落后面貌。

关于报请批转《支援经济不发达地区发展资金管理试行办法》的报告
为了进一步管好用好支援经济不发达地区发展资金，充分发挥其使用的经济效果和社会效果，根据国家财政部（83）财预字第149号文《关于支援经济不发达地区发展资金管理暂行办法》的精神，结合我区的具体情况，我们会同有关部门共同研究，制定了《支援经济不发达地区发
展资金管理试行办法》，如无不妥，请批转各有关地、县（市）、自治县贯彻执行。
附：《支援经济不发达地区发展资金管理试行办法》。

支援经济不发达地区发展资金管理试行办法
为了加强对支援经济不发达地区发展资金的管理，提高使用经济效益，加快老、少、边、山、穷地区建设的步伐，改变落后面貌，根据我区具体情况，特制定本办法。
第一条 发展资金是国家财政设立的专项资金，用于帮助老、少、边、山、穷地区发展生产，改善和提高群众的物质文化生活水平，有计划地改变这些地区的经济面貌。发展资金采取集中使用，分期分批安排的原则，重点扶持最贫困的地方，不按地区平均分配，也不按部门划分使用比
例。
第二条 接受发展资金的地区，要坚持自力更生为主、国家支援为辅的原则，依靠党的政策，依靠当地人民的力量，奋发图强，治穷致富。要教育干部十分重视和珍惜这项国家扶持的资金，对资金使用效果好的，要进行表彰，并及时推广经验；对无故积压或使用不当，造成资金浪费损
失的，各级人民政府和上级主管部门要追究资金使用单位及其负责人的责任，并采取减少支援或停止支援的措施。
第三条 发展资金主要用于林业、畜牧业、农业、渔渔业等种养方面的生产建设和直接为农村生产发展创造条件的公共设施，如小水利、小电站、道路桥梁、农副产品加工等。对于有条件又迫切需要，确有效益的科技、教育、卫生等事业以及乡镇企业的建设，也可适当补助或有重点地
投资。
第四条 重点乡的发展资金支援对象，应首先考虑那些具备基本生产条件、通过国家扶持能较快地改变面貌的困难户。对不能有效使用发展资金的困难户应通过社会救济或其他扶贫形式予以帮助。对那些从事科学种养、加工、繁殖良种等专业户和重点户需要的资金，主要靠自筹，不足
部分可向银行申请贷款解决。
第五条 发展资金的分配，要照顾到年度之间的连续性。受援的地区、要由当地人民政府统一领导、组织有关部门在进行调查和经过技术经济论证的基础上，制订三年或者更长一些时间内改变经济面貌的全面规划，有步骤地组织实施。制订规划要贯彻“以短养长、长短结合”的方针，
有利于农业生产结构的合理调整，有利于扩大商品生产，有利于提高经济效益。
使用发展资金安排的生产建设项目，要根据本地的资源优势，人力、物力、财力的可能，实事求是地确定。对那些投资少、见效快、效益高，有利于带动本地区经济发展，有利于改善群众生活、提高群众收入水平的生产建设项目，要优等安排。
第六条 发展资金不得用于行政事业机构开支和人员经费，不得用于提高各种开支标准和福利补助，不得用于弥补企业亏损，不得用于县、乡机关修建楼、堂、馆、所和城镇建设，不得用于弥补预算支出缺口，不得用于大中型基本建设投资，不得作为困难户“生活补助”，也不得用于
支付银行利息。
第七条 发展资金的年度使用计划，采取上下结合的办法制定。受援县要根据自治区分配的指标和本县的发展规定，提出当年发展资金的控制总额和使用方向，下达所属受援的乡（镇）和单位，由这些乡（镇）和单位制订资金的使用计划（包括生产建设项目、建设规模、投资数额、投
产时间、经济效益等），报经县发展资金管理机构审定后，再汇编出本县的发展资金年度使用计划。
第八条 发展资金的分配指标，由自治区人民政府支援经济不发达地区发展资金管理领导小组办公室（设在自治区财政厅内）根据区人民政府的决定下达，各有关县、自治县的年度发展资金使用计划，不得超过自治区分配的指标，由地区行署负责审批后执行。地区行署批准的各县、自
治县资金使用计划，由地区汇总（分县）分别报送自治区老少边山穷地区建设办公室和支援经济不发达地区发展资金管理领导小组办公室备案。
发展资金可以同其他方面的资金结合安排使用，但要按照不同的资金渠道分别管理，分别编造计划、决算，分别统计资金的使用效果。
第九条 发展资金的发放，采取无息有偿和无偿两种形式，以有偿支援为主。凡受援的单位和户，有经济收益的项目，不论得益周期长短，原则上均应采取无息有偿的形式扶持，偿还期一般为一至五年；对由国家举办的无直接经济收益的项目，可实行无偿支援。
发展资金不论采取哪种形式发放，都要经过群众民主评定，领导审批，并订立经济合同或承包合同，建立健全经济效果的检查验收制度。合同的主要内容应当包括：支援项目的数量和质量要求；完成的时间和经济效益；拨款的时间和还款的期限；双方负责人的责任和权利等。如有违反
合同的，有关部门要邻里帮助纠正，或停止支援，追回资金，或按一般农贷利率，计收其“占用费”。不签订合同者，不予发放发展资金。
合同的附本要分送同级财政、银行，凭以监督付款。
第十条 发展资金的发放和收回工作，按以下办法：自治区分配下达给各有关县、自治县的资金，作为专款追加到县财政局，用于科学、文教卫生等事业开支的由县财政拨付；用于基建工程性质的资金，由县财政按用款进度拨给建设银行设立专户监督支付（农业银行不收取手续费）。

发展资金有偿部分的发放和收回工作，可由农业银行办理，也可由县财政办理，请各有关县、自治县人民政府根据实际情况自行决定。由农业银行办理的有偿发展资金，农业银行用“405”科目设立专户，收、付分设总帐核算，发放时，向借款人收取百分之一的工本费，建立分户帐管理
；收回时，收取受益者百分之一点五的手续费。自财政部门办理的有偿发展资金，农业银行亦用“405”科目设专户监督支付。
第十一条 发展资金不列入地方财政支出包干基数，每年由自治区财政厅专项拨款。发展资金当年使用不完的，可以结转下年继续使用。有偿支援项目到期收回的资金，由受援的乡（镇）按照规定的使用原则继续周转使用。各有关县、自治县可以制定一个具体的管理办法。
第十二条 受援地区在安排发展资金使用计划时，要通知财政部门和有关银行参加，批准执行的发展资金使用计划，要抄送当地财政部门和有关银行据以监督拨款。
第十三条 发展资金的使用单位，要按时编会计报表、年度决算，经有关银行审查签证后，报县财政局。县财政局要按委汇编发展资金使用情况报表（第一季度免报），上报地区行署财政局和发展资金管理机构，经地区行署财政局审核、汇总（分县）后，分别报送自治区财政厅和老少
边山贫地区建设办公室。各级财政部门在编造财政总决算时，要将发展资金的决算和经济效果等单独列表，汇总上报，不报送报表的自治区停止拨款。
有偿支援项目到期收回的资金（包括委托银行收回的部分），当地财政部门要单独设帐，按期结算，逐级上报。
第十四条 为了管好发展资金，各受援地区必须加强领导，并进一步健全有财政部门参加的管理发展资金的办事机构。县和重点乡（镇）要有一至二人专管此项工作。由于发展资金的数额较大，连续性长，要求对所配设的专职人员保持相对稳定。
第十五条 各级发展资金管理机构和有关部门，对发展资金的使用，要加强监督检查。如有挪用违犯财经纪律的，要严肃处理。对贪污、盗窃发展资金的，要依法惩处。



1985年5月7日