辽宁省市内电话用户集资暂行办法
辽宁省人民政府
辽宁省市内电话用户集资暂行办法
辽政发[1985]98号
一、总则
第一条 为了充分调动广大待装电话用户的积极性，广泛筹集市内电话建设资金，解决目前建设资金不足的困难，以加速发展市内电话建设，特制定本办法。
第二条 凡在电话机线设施没有装机放号条件的地方，更新、增容、扩建市内电话机线通信设施，为用户安装电话（包括专线、中继线），邮电局均可组织待装电话用户（以下简称为用户）共同筹集电话建设资金。用户也可用器材、房屋、场地（使用权）等参加集资。
第三条 邮电局组织用户集资，要本着为人民服务，对用户负责的精神，贯彻自愿互利原则，给予参加集资的用户以一定的优惠，集资建设项目完成后，优先为集资用户安装电话。一般应在一年内使集资用户受益。
第四条 集资建设的工程项目要符合市内电话网络的总体规划，线路工程和电缆管道应与城市规划及道路改造结合进行，并应减少明网。
第五条 各邮电局要加强对用户集资工作的领导，实行统一规划，做好综合协调。有关单位应密切配合，积极协助。
第六条 有关用户集资的具体组织协调工作，由各邮电局电信营业部门或经营开发办公室办理，其他任何单位或个人均不得承办集资事宜。
二、用户集资的种类
第七条 用户集资，根据不同的情况，可分以下三种：
（一）一般工程集资，包括：1、新建电话支局小交换机工程集资；2、局部机械增容工程集资；3、新建、扩建主干、分支线路工程集资；4、用户配线集资。
（二）全网性技术改造和新建程序控制交换局的集资。
（三）新兴工矿区和新增行政区划市区新建电话分局集资。
三、用户集资的取费原则
第八条 一般工程集资取费原则，按本办法第九条至第十三条规定执行；全网性技术改造和新建交换局、电话分局的集资以及总额超过一百万元的集资取费原则，可参照本办法第九条至第十三条的规定，由当地邮电局提出收费方案，报经市或县（区）人民政府批准后执行。
第九条 凡在电话机线设施具有装机放号条件的地方为用户安装电话（包括专线、中继线），仍按邮电部现行规定收取初装费，不搞用户集资。为参加集资的用户安装电话，不再收取初装费。
第十条 用户集资工程交换机每一门线（以下简称为每一门线）的平均成本，按该项集资工程总投资和新增机线设备可供使用的能力（即新增机械号数或线对数量的百分之七十）核定。
用户集资工程每一门线的集资款额，按该项工程每一门线的平均成本加上全网机线平均成本收取。但对市内电话营业区内的党政机关和中、小学校收取的集资费每一门线不得超过三千五百元，对其他用户每一门线不得超过五千元。
第十一条 如初建时用户集资款额不足，可由邮电局或参资集资的用户先行垫支，然后邮电局再向新的装机用户征收集资费，并偿还给垫支单位（用户）。偿还期限最多不得超过三年。头一年内可不计付利息，从第二年开始，由邮电局按国家对邮电部门“拨改贷”的利率付给垫支单位（用户）利息。
第十二条 用户专用通信线路工程的费用，全部由用户负担。
第十三条 为用户装机或移机需要单独立杆架线的，仍按邮电部现行规定收取实用工料费。但对营业区内已参加集资的用户，不再收取工料费。
四、用户集资的办理程序
第十四条 邮电局组织用户集资，一般应按下列程序办理：
（一）确定用户集资项目，提出集资方案和概算；
（二）组织用户协商方案；
（三）进行设计，落实施工力量和主要材料；
（四）邮电局与用户签定集资协议书；
（五）邮电局向用户收取集资费；
（六）施工、验收、为用户安装电话（包括专线、中继线）。
第十五条 用户集资工程的设计，必须执行邮电部规定的技术标准以及部、省统一的取费标准。
第十六条 每个集资项目，由邮电局与参加集资的用户具体商定集资款额、偿还期限与安装使用电话日期，达成协议后，签订协议书。对已签订的协议，双方必须严格遵守。参加集资的用户，有权审查确定集资款额的依据、监督集资费用的使用以及检查集资协议的执行情况。
五、集资资金的管理
第十七条 各邮电局筹集的用户集资资金，都要单独设帐坚持专款专用，不得挪作他用。
第十八条 各邮电局要按季、按年作出用户集资的收支报表，以备集资用户查阅。
六、附录
第十九条 本办法自发布之日起施行，如有与国家规定相抵触之处，以国家规定为准。
安徽省地质灾害防治管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第116号）
《安徽省地质灾害防治管理办法》已经1999年7月5日省人民政府第36次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王太华
一九九九年七月十三日
安徽省地质灾害防治管理办法
第一章 总则
第一条 为了保护和改善地质环境，减轻和防治地质灾害，保障人民生命、财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内地质灾害防治管理工作。
地震灾害防治管理工作，不适用本办法。
第三条 地质灾害防治管理工作实行以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对地质灾害防治管理工作的领导，督促有关单位做好地质灾害防治工作。
第五条 县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质灾害防治管理工作。
建设、农业、林业、土地、环境保护、水利、交通、民政等有关部门应当按照各自的职责，做好地质灾害防治管理工作。
第六条 任何单位和个人都有保护地质环境、防止地质灾害发生的义务，有权制止和举报破坏地质环境、诱发地质灾害的行为。
第二章 地质灾害预防
第七条 地质矿产行政主管部门应当采取多种形式，宣传、普及地质灾害防治知识，增强公民、法人或者其他组织防灾、救灾意识，使其掌握科学的预防和救护方法。
第八条 省人民政府地质矿产行政主管部门应当会同其他有关部门对本省行政区域内地质环境进行调查，划定地质灾害易发区，报省人民政府批准后公布。
市、县人民政府地质矿产行政主管部门应当会同其他有关部门对本行政区域内地质环境进行调查，划定地质灾害危险区，报本级人民政府批准后公布，并报省人民政府地质矿产行政主管部门备案。
地质灾害危险区的市、县人民政府地质矿产行政主管部门应当在地质灾害危险区周围设立明显标志。
第九条 省人民政府地质矿产行政主管部门和地质灾害易发区、危险区的市、县人民政府地质矿产行政主管部门应不会同其他有关部门编制本行政区域地质灾害防治规划和计划，报本级人民政府批准后实施。
地质灾害防治规划和计划应当报上一级人民政府地质矿产行政主管部门备案。
第十条 在地质灾害易发区从事生产或者建设活动的单位和个人，应当采取有效措施，防止诱发地质灾害。
在地质灾害易发区进行城镇建设规划和大中型工程建设，在申请建设用地之前，应当进行地质灾害勘查评价，提出地质灾害勘查评价报告，报省人民政府地质矿产行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设审批权限和程序的规定报批。未进行地质灾害勘查评价或者经勘查地质环境不符合工程建设要求的，有关部门不得批准该建设项目，土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续。
第十一条 禁止在地质灾害危险区内进行炸石、削坡、破坏植被、堆放渣石和弃土等容易诱发地质灾害的活动。
第十二条 县级以上地方人民政府建设、农业、林业、土地、环境保护、水利、交通等有关部门应当针对地质灾害危险区内可能发生的地质灾害的性质、规模和危害后果，制定本部门的预防措施，并抄送同级地质矿产行政主管部门备案。
第十三条 地质灾害易发区和危险区内的有关单位应当在所在地县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门的指导下，采取有效措施对危及本单位安全的地质灾害进行监测，所获监测数据和资料应当及时报送地质矿产行政主管部门。
地质矿产行政主管部门应当向有关国家机关无偿提供地质灾害监测数据和资料。
第十四条 地质矿产行政主管部门应当加强对地质灾害易发区和危险区地质环境的监测，建立健全地质灾害监测预报网络，并按照下列规定及时发布地质灾害预报：
（一）区域性地质灾害趋势预报，经省人民政府批准后，由省人民政府地质矿产行政主管部门发布；
（二）可能发生的突发性地质灾害预报，由所在地市、县人民政府地质矿产行政主管部门会同其他有关部门提出，报本级人民政府批准后，在地质灾害可能发生的区域发布。
除前款规定外，任何单位和个人不得发布或者扩散区域性地质灾害趋势预报和可能发生的突发性地质灾害预报。
第十五条 地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内破坏地质环境，可能诱发地质灾害的活动进行检查。被检查单位或者个人应当如实反映情况，提供必要的资料。
地质矿产行政主管部门应当保守被检查单位或者个人的技术秘密和商业秘密。
第三章 地质灾害治理
第十六条 地质灾害的治理应当遵循谁诱发、谁治理的原则。
地质灾害治理责任，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门组织界定。
第十七条 因生产或者建设活动诱发的地质灾害，由诱发者负责治理。诱发者缺乏组织治理能力的，可以报请地质灾害发生地的人民政府组织治理，但是诱发者应当承担相应的经济责任。
因自然作用造成的地质灾害，由地质灾害发生地的人民政府组织治理，受益单位和个人可以通过各种方式给予支持。
第十八条 区域性地质灾害生物治理工程计划，由项目主管部门会同本级地质矿产、计划、农业、林业、土地、环境保护等有关部门制定，并组织实施。
第十九条 国家和本省各级财政投资建设的地质灾害防治工程，其立项报告应当按照基本建设管理权限和程序报批，并附本级地质矿产行政主管部门的审核意见。
地质灾害防治工程竣工后，应当经地质矿产行政主管部门检验，未经检验或者经检验达不到国家有关标准的，不得办理竣工验收手续。
第二十条 从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理活动的单位，应当按照国家规定具备相应的资质。承担地质灾害防治工程勘查项目时，应当依法进行勘查项目登记；取得的勘查成果资料，应当按照国家规定向省人民政府地质矿产行政主管部门汇交。
第二十一条 任何单位和个人不得破坏、侵占或者擅自拆除地质灾害防治的各种设施、设备、建筑物和构筑物；确有必要拆除的，应当经所在地市、县人民政府地质矿产行政主管部门核准。
第二十二条 地质灾害发生后，地质灾害发生地的有关单位应当采取必要的救灾措施，并立即报告所在地市、县人民政府和地质矿产行政主管部门。接到报告的人民政府和地质矿产行政主管部门应当及时组织有关单位和个人采取紧急救灾措施，防止灾害扩大，减轻灾害损失。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本办法第十一条规定，在地质灾害危险区内进行炸石、削坡、破坏植被、堆放渣石和弃土等容易诱发地质灾害活动的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令停止违法活动，诱发地质灾害的，处以1万元以上2万元以下的罚款，并由诱发者负责治理、赔偿损失；未诱发地质灾害的，处以5000元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令改正，给予警告或者处以1000元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）违反本办法第十四条规定，擅自发布或者扩散区域性地质灾害趋势预报和可能发生的突发性地质灾害预报的；
（二）违反本办法第十五条规定，拒绝、阻碍地质矿产行政主管部门进行检查或者提供虚假情况和资料的；
（三）违反本办法第二十一条规定，破坏、侵占或者擅自拆除地质灾害防治的各种设施、设备、建筑物和构筑物的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十六条 地质灾害防治监督管理人员在行使职权过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本办法下列用语的含义是：
（一）地质灾害，是指因自然作用或者人为因素造成的滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降与塌陷、地面裂缝等给人民生命、财产造成危害的地质现象。
（二）地质灾害易发区，是指具备地质灾害发生的地质环境条件，在诱发因素的作用下可能发生地质灾害的区域。
（三）地质灾害危险区，是指地质环境条件发生显著变化，已经多次发生或者即将发生地质灾害的区域。
第二十八条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府地质矿产行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。