财政部


财政部关于印发《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》的通知

2007年12月4日 财建[2007]821号


供销总社，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为加强新农村现代流通服务网络工程专项资金管理，提高资金使用效益，根据预算管理的要求及国家有关法律法规的规定，我们制定了《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法


附件：

新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业?扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于促进流通业发展的若干意见》(国发〔2005〕19号)等有关文件的规定，为了健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，帮助农民增产增收，便民惠农，拉动农村消费，促进社会主义新农村及和谐社会建设，中央财政设立新农村现代流通服务网络工程专项资金。为了加强和规范该项资金的管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 新农村现代流通服务网络工程专项资金(以下简称专项资金)重点用于支持农资和农副产品服务网络的改造运营。主要采取以奖代补、贷款贴息的支持方式。
第三条 专项资金的安排应当遵循科学合理、公正透明、突出重点、扶优扶强、规范有效的原则。

第二章 资金支持范围

第四条 专项资金支持范围包括：
1.农副产品、农资配送中心改造项目；
2.农副产品冷链物流系统改造项目；
3.农副产品、农资连锁经营网点改造项目；
4.农副产品、农资批发交易市场改造项目；
5.农副产品、农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目；
6.经财政部批准的其他支出。

第三章 资金支持方式与标准

第五条 专项资金采取银行贷款财政贴息和以奖代补的支持方式。
第六条 对农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造项目；农副产品冷链物流系统改造项目，采取银行贷款财政贴息的方式支持。
1.实行先付后贴的原则。即项目单位凭借款合同和贷款银行开具的利息支付清单申请财政贴息。
2.贴息标准：财政贴息的贴补率由财政部综合考虑年度贴息资金预算控制指标及项目执行当年的银行贷款基准利率等因素。
3.贴息资金计算：根据项目单位符合贴息条件的银行贷款额、财政规定的贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。
4.贴息期限：原则上按项目改造期限贴息，最长不超过3年。
5.贴息时间：上年6月21日至本年6月20日。
第七条 对农产品、农资服务网络提供的公益性服务，符合设定条件的给予奖励：
1.农资连锁配送企业建立地情分析系统或利用当地现有地情分析材料，为农民提供分析适种作物及种子、农药化肥配方、施药施肥技术等农化服务，符合设定条件的。
2.农副产品批发交易市场利用自有检验监测设备对入场交易商户交易的农副产品进行质量检验，符合设定条件的。
3.农资企业、农资专业合作社、农副产品企业、行业协会、专业经济协会等单位为农民提供农资和农副产品信息服务，符合设定条件的。
4.农副产品购销加工龙头企业引导、组织农民发展专业合作社，促进规模化种植养殖，符合设定条件的。
奖励的具体条件在每年印发的专项资金申报指南中明确。

第四章 资金申报、审核和拨付

第八条 财政部每年印发专项资金申报指南，明确当年申报工作有关要求。
第九条 符合本办法规定的项目单位，供销总社所属单位通过供销总社向财政部提出申请，地方供销合作社所属单位通过省级供销社向省级财政部门提出申请。
第十条 申报专项资金的项目单位，应当提供单位资质证明、项目可行性论证报告，申请贷款贴息的，还应当提供项目借款合同(复印件)和利息结算清单(复印件)等相关材料。
第十一条 供销总社或省级财政部门按专项资金申报指南规定的时间要求，将项目补助资金申请及按规定应提供的申报材料，一并上报财政部。
第十二条 财政部会同供销总社对申报项目进行评审。根据评审结果及当年专项资金财政预算安排，财政部下达专项资金预算。专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第五章 资金监督与检查

第十三条 地方各级财政部门应当会同同级供销社加强对项目的执行情况和专项资金使用情况的监督检查，追踪问效。财政部会同供销总社不定期抽查。
第十四条 专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理，同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴中央财政。
湖北省荆门市人民政府


荆政办发〔2002〕49号
市人民政府办公室关于印发《荆门市招商引资目标考核奖惩办法》的通知


各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
根据《荆门市招商引资目标考核奖惩办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年五月二十日

荆门市招商引资责任目标考核奖惩办法
第一条 为充分调动全市各地各方面招商引资的积极性，进一步提高我市利用外资水平，加快我市经济发展步伐，根据《湖北省利用外资责任目标考核奖惩办法》，参照外地的相关做法，结合我市的实际，制定本办法。
第二条招商引资责任目标考核的对象为各县、市、区、屈家岭管理区和有关市直部门；责任人为各县、市、区、屈家岭管理区党政一把手，政府分管负责人，县、市、区外贸局(招商局)局长，市直各部门和单位（以下简称单位）的主要负责人和相关负责人，凡在招商引资工作中做出突出成绩的单位依照本办法规定给予奖励；凡完不成当年目标任务的单位，依照本办法规定予以处罚。
第三条从荆门市行政区域以外中国境内（不含港澳台地区）引进的各种投资称市外境内资金（简称内资）；从中国境外（含港澳台地区）引进的各种投资称境外资金（简称外资），包括对外借款、外商直接投资和外商其它投资。对外借款是指外国政府贷款、国际金融组织贷款、出口信贷、外国银行商业贷款、对外发行债券；外商直接投资是指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份制企业合作开发方面的投资；外商其它投资指对外发行股票、国际租赁、补偿贸易、加工装配和增资扩股等方面的投资。
第四条对涉及多个单位参与的项目，引资单位及引资额按以下原则确认：
（一）参与引资介绍的单位，视为引资单位，其份额占引资总额的50%。
（二）参与全程服务并督办资金到位的单位，引资额占引资总额50%。
参与引资介绍和全程服务的单位应经相关企业认定。引资介绍和全程服务都必须以银行和企业到资证明为依据。
第五条对完成和超额完成当年市外境内引资目标任务的市直单位，市委、市政府在通报表彰的同时给予以下奖励：
（一）完成或超额完成内资责任目标的单位，每100万元奖励1000元人民币；超额完成招商引资责任目标的单位，其主要负责人及相关责任人另增发1个月奖励工资，从本单位自有经费中支出。
（二）其它奖项原则按《市人民政府关于加大投资和招商引资力度加强经济发展后劲建设的决定》（荆政发［2000］16号）执行，其中“凡介绍外商到我市兴办、收购、租赁企业的单位和个人”，按外商投资额最高不超过0.5%的标准分档予以奖励。
第六条对于未承担招商引资任务而取得招商引资实绩的市直单位，按第五条标准给予奖励。
第七条对未完成当年市外境内引资目标任务的市直单位，市委、市政府予以通报批评并作如下处罚：
（一）完成目标值90%－99%的单位，不奖不惩。
（二）完成目标值60%－89%的单位，进行通报批评。
（三）完成目标值60%以下的单位，一票否决，取消单位及主要负责人当年各项评先资格；单位主要负责人及相关责任人不得享受当年一个月的奖励工资；单位不得购买新车及其他大额购置。
第八条对完成和超额完成当年境外引资目标任务的县市区和市直部门，市委、市政府在通报表彰的同时给予以下奖励：
（一）对完成当年引资目标任务的，每100万美元予以8000元人民币的基本奖励。
（二）对超额完成当年引资目标任务的，每超出当年目标任务100万美元，增加奖励1万元人民币，但增加的奖励最多不超过基本奖励金额；市直单位主要负责人及相关负责人奖励标准按第五条执行，县市区可参照执行。
第九条对完成境外引资责任目标的90%-99%的单位，不奖不惩；对完成责任目标80%-89%的单位，进行通报批评；对完成责任目标80%以下的单位，实行一票否决，党政主要负责人、分管负责人及外经贸(招商)局局长当年不能评先，不能评为优秀公务员。市直单位按第七条第三款执行。
第十条各地各部门各单位应切实增强服务意识，注重改善投资软环境。市直单位投资软环境改善不够，外方投诉多，引进外资工作中有重大过失的，对其主要负责人和责任人要通报批评；造成严重后果的要严肃处理；构成犯罪的依法追究刑事责任。被外商投诉的单位经查证属实后，每被投诉一次扣减当年责任目标值10个百分点；超过3次视为未完成引资任务，并在全市进行通报批评。
第十一条实际引资数额由市计委、市外经贸局依据银行资信证明或企业到资证明予以确认。
第十二条本办法由市投资和招商引资领导小组办公室负责组织实施和考核，并负责实施过程中有关问题的解释。
第十三条本办法从发布之日起施行。