江西省景德镇市人民政府


景府发[1998]19号


景德镇市人民政府关于发布《景德镇市社会服务联合行动实施办法》的通知

各县(市、区)人民政府，市政鞑棵牛兄庇泄氐ノ唬?
　　《景德镇市社会服务联合行动实施办法》已经1998年9月2日市政府第8次常务会议通过，自发布之日起施行。



一九九八年九月三日


景德镇市社会服务联合行动实施办法

　　为建立和完善社会化公共救援保障体系，根据国务院1998年2月19 日全国社会服务联合行动电视电话会议精神和《江西省社会服务联合行动实施方案》（赣府发[1998]17号）文件，结合我市实际，制定本实施办法。

　　一、社会服务联合行动的指导思想及目标

　　以邓小平理论为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，打击各类犯罪，维护社会治安，紧急抢险救灾，为民排忧解难，确保人民群众生命财产安全，为人民群众提供优质服务，促进社会主义物质文明和精神文明建设。
　　
　　二、社会服务联合行动的基本任务
　　（一）重大紧急治安事件和严重暴力性犯罪的处置；
　　（二）重大交通、火灾、环境污染事故的抢险救灾；
　　（三）洪水、暴风雨、决堤、垮坝、泥石流、地震、雷击等自然灾害的抢险救灾；
　　（四）煤气、剧毒物品爆炸或泄漏，供热、供气、供水管网的泄漏和电力、通讯设备事故的抢险；
　　（五）房屋倒塌、建筑工地伤亡事故的救护；
　　（六）车辆、船只、飞机失事的抢险救援；
　　（七）人民群众生命和财产遇有紧急危难的救助及群众咨询的解答；
　　（八）其他救援任务。
　　三、社会服务联合行动的程序和方法
　　根据社会服务联合行动的基本任务，将社会服务联合行动的类型划分为６种，分别按照下列程序和方法实施。
　　（一）严重暴力性犯罪的处置。凡发生持抢杀人、抢劫、暴力劫车、劫机、劫船、劫持人质、袭击运钞车等严重暴力性案件，由公安部门负责调动指挥各警种警力全力处置，同时报告上级机关和有关部门。特别严重的恶性案件应及时报告市委、市政府和市政法委。民航、铁路、港务、交通等部门接到公安部门通报后，要全力配合做好机场、车站、码头和公路的堵截工作；对处置中出现的伤残人员，包括在围追堵截中被击伤的犯罪分子，医疗单位均应及时接收进行医疗处置，并配合做好案件的查处工作；公安部门要承担被当场击毙的犯罪分子的收尸工作，并按殡葬管理有关规定到殡葬单位办理尸体火化手续，殡葬单位均应及时接收进行尸体火化。对其他非正常死亡尸体按景府办字[1997]127号文件力理。
　　（二）重大紧急治安事件的处置。凡发生冲击党政军机关、要害部门，非法集会、游行、示威、罢工、罢课、非法集资引起的群体性事件等，公安部门按照市政法委转发市公安局《关于做好预防和处置突发事件的工作预案》（景政发[1998]7号）执行，并及时报告市委、 市政府和市政法委。根据事件的性质、规模和事态的发展在市公安局指挥中心的协调指挥下，依法妥善处置。有关单位和部门接到公安部门的通报后，其主要领导、工青妇部门负责人要亲临现场化解矛盾，带回本系统、本单位参与事件的人员，并积极协助公安机关查控事件的组织和幕后策划人；对聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失和聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，情节严重的，依法追究首要分子的刑事责任；因处置事件需要调用公交车辆疏散闹事人员时，公交部门应迅速调度，及时提供；对因事件遭到损坏的城市市政公用设施，城市管理部门应及时修复。
　　（三）治安灾害事故的处置。凡发生重大火灾、交通、环境污染、房屋倒塌、建筑工地人身伤亡、煤气和毒气泄漏、水管爆裂、大型群体活动挤死挤伤、船只翻沉、机车脱轨、飞机失事等重大治安灾害事故时，市公安局指挥中心要迅速调动指挥各警种警力进行紧急处置，维护好现场治安交通秩序，及时报告市委、市政府、省公安厅和市政法委，并按照救援需要通报有关部门实施抢险救援。对因煤气泄漏、水管爆裂等突发性事件，责任部门可先行破路抢修，因抢修损坏的路面由建设部门及时修复。凡先于公安部门接到险情报告并投入抢险处置的有关部门，或负责处置某些特定事故的有关部门在救援中如需要其他部门协助或其他力量投入,应及时通报市公安局指挥中心(110)予以协调调度。医疗急救中心(120)要出动救护车,及时抢救伤员；有关部门要临场进行灾害事故的现场调查；其他部门要根据需要，组织义务救援专业队伍投入救援服务。
　　（四）严重自然灾害的处置。凡发生洪涝、地震、森林火灾、泥石流等严重自然灾害，分别由市防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、护林防火指挥部负责调度控制，邮电、建设、电力、交通、卫生、粮食、民政等部门和驻市部队要全力投入抢险救灾。公安部门在调动警力投入抢险救灾的同时，要强化信息工作，及时打击各种现行犯罪，切实维护好灾后治安秩序。
　　（五）群众求助事项的处置。凡人民群众遇有突发困难的求助，包括危急重病人、落水、自杀、煤气、食物中毒、遭受侵害、意外伤情、水、电、气、有线电视设施故障，儿童、老人、精神病人走失、弃婴、盲流人员流落街头等求助事项，市公安局指挥中心在调动警力参与救助的同时，要及时通报有关部门临场实施救助。现场组织工作由承担救助的有关部门领导负责，公安部门要协助维护秩序，保护现场等。凡公安１１０民警救助送进医院的危急病人，医疗单位应先接收诊治，后办手续，对其中没有亲属在场的危急病人，应在救治后通知病人家属，按规定收取医疗费用；对一时难以找到亲属的或又不是本市的危急病人，也应按救死扶伤的原则先行救治。凡公安１１０民警救助送往民政部门的弃婴和盲流人员，民政部门应先接收，后办手续。
　　（六）群众咨询事项的处理。凡群众咨询有关法律、法规和政策方面的问题，有关部门要做好咨询解答服务工作。公安部门不仅要耐心解答属公安部门管辖问题的咨询，而且对由其他部门管辖的问题要向群众说明，并引导与有关部门取得联系，获得帮助。
　
　　四、社会服务联合行动的工作要求

　　（一）社会服务联合行动工作，是一项事关千家万户的社会公益事业，是落实党委政府“民心”工程建设的具体行动。全市社会服务联合行动工作责任部门和相关部门，对群众的报警求助，均应无条件执行，不得推诿、扯皮。公安部门必须坚决执行“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的工作方针，接到出警指令后，城区５分钟内，郊区１０分钟内，农村以最快速度赶到现场。其他社会服务联合行动工作责任部门，接到公安１１０台通报和群众求助信息后，城区１５分钟内、郊区２０分钟内，农村以最快速度赶到现场。
　　（二）临场处置，应坚决贯彻“属地管辖”和“谁主管谁负责”的工作原则，认真履行各自职能，部门间要相互支持、密切配合，共同完成救援任务。主管部门还要主动做好善后工作。
　　（三）社会服务联合行动工作的各责任部门均应建立健全与救援任务相适应的专业队伍，供电、邮电、自来水、煤气、医院等主要责任部门和单位要坚持２４小时值班制度，其他责任部门也须建立２４小时联系制度。各责任部门在接到公安１１０通报和群众求助信息，必须快速接警，快速出动、快速妥善处置。任务完成后，参与责任部门，均应及时向市公安局指挥中心（１１０）反馈到达时间、救援经过和工作结果。公安１１０台应记录在案。
　　（四）切实抓好社会服务联合行动工作专业或业务救援队伍的组织建设、业务建设和作风建设，增强队伍的整体素质和协同作战能力，努力改进工作方法，提高工作效率，文明、优质、高效搞好服务。
　　
　　五、社会服务联合行动的组织领导认真搞好社会服务联合行动工作，是加强党委、政府与群众紧密联系的纽带和桥梁。为了确保这项社会公益事业的发展，各级必须把它摆上重要位置，列入议事日程，切实加强领导。
　　（一）市政府建立景德镇市社会服务联合行动工作联席会议制度，联席会议由市政府分管市长或委托协管副秘书长负责主持。参加联席会议的成员单位是：珠山区政府、昌江区政府、市公安局、市邮电局、市劳动局、市供电局、市水电局、市民政局、市财政局、市建设局、市卫生局、市交通局、市环保局、市广播电视局、市煤气公司、市教委、市体委、市人防办、景德镇火车站、罗家机场、市武警支队、市消防支队、景德镇日报社、市财产保险公司、市人寿保险公司。各成员单位要确定一名领导参加联席会议，负责社会服务联合行动工作，并指定一个科（室）负责与市公安局指挥中心联络。市公安局指挥中心尽快承印全市社会服务联合行动工作通讯录。
　　（二）公安、邮电、卫生、城建、交通、劳动、环保、供电、煤气公司、水利、民政、人防、消防、铁路、民航等部门，是全市社会服务联合行动工作的责任部门，负责组织指挥或支持、协作，共同完成抢险救援任务，并做好善后工作。
　　（三）财政、教育、体育、新闻、保险等部门和驻市部队是全市社会服务联合行动工作的相关介入单位，作为救援系统的组成部分和重要力量，参加必要的或特殊的救援服务行动。
　　（四）参与社会服务联合行动的责任部门要制订本部门开展社会救援服务工作的制度和实施办法，设立群众求助投诉电话，通过新闻媒介向社会公布。要配备专职值班人员和必需的救援人员、救援工具、车辆、通讯设备等。在社会服务联合行动中，要各负其责，互相配合，齐心协力，积极主动地承担任务，不得推诿扯皮。
　　（五）市公安局指挥中心是全市社会服务联合行动工作的联络中心，负责与市委值班室、市政府值班室、市防汛抗旱指挥部办公室、市护林防火指挥部办公室、市防火安全委员会办公室等的联络工作。市政府授权市公安局指挥中心代表市政府下达有关社会服务联合行动工作指令，负责检查监督全市社会服务联合行动工作和信息反馈。
　　（六）市公安局指挥中心定期对全市社会服务联动工作情况进行检查和监督，并及时通报检查监督结果。对在处理群众求助和投诉中玩忽职守、处理不力或不及时而造成严重后果和恶劣影响的部门，要报党委政府追究领导及有关人员的责任。
　　（七）市政府拟定每季召开一次全市社会服务联合行动联席会议，听取各责任部门开展社会服务联合行动工作的情况汇报，研究下一步的工作意见和措施。社会服务联合行动工作任务重、责任大。各县（市）、各部门要充分认识这项工作的重要意义，采取得力措施，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。各县（市）政府要增加对社会服务联合行动工作的投入。


本办法自发布之日起施行。



一九九八年九月三日



交通部


交通部文件

交科教发[2005]648号



关于加强交通信息资源开发利用的指导意见


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），各港口（港航）管理局，长江、珠江航务管理局，部属有关单位，部内各司局：
　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34号），进一步规范和加快交通信息资源的开发利用，更好地为行业管理和社会公众服务，现就加强交通信息资源开发利用提出以下指导意见。
　　一、总则
　　（一）交通信息资源是指从公路水路交通建设、生产和管理过程中产生，并利用信息化手段进行处理的有利用价值的、数字化的信息。
　　（二）根据交通行业特点，交通信息资源主要划分为基础信息、生产运行信息、行政管理信息、统计信息、交通安全监督及保障信息和公众服务信息等六方面。
　　（三）交通信息资源开发利用的主要内容包括：
　　1．交通信息标准建设；
　　2．交通信息资源目录体系建设和管理；
　　3．交通信息采集；
　　4．交通信息资源公开；
　　5．交通信息资源共享；
　　6．交通信息资源的公益性和商业性服务；
　　7．交通信息资源安全管理。
　　（四）各级交通主管部门的信息化部门负责交通信息资源开发利用的管理工作。
　　（五）本意见适用于各级交通主管部门和交通行业企事业单位。
　　二、交通信息标准建设
　　（六）交通信息标准是指在交通行业范围内推行的，在信息化工作过程中必须遵守的一系列规定和规范。
　　（七）交通部信息化主管部门负责统一组织、协调交通信息行业标准的制订和修订；指导和规范交通信息地方标准的制订。
　　（八）地方交通主管部门负责组织、协调本行政区域交通信息标准的制订和修订。
　　（九）对没有国家标准和行业标准而又需要在本行政区域范围内统一交通信息技术要求的，可以制订地方标准。制订地方标准前，应向交通部信息化主管部门报备并接受指导。
　　三、交通信息资源目录体系建设和管理
　　（十）交通信息资源目录体系是通过对交通信息资源分级分类和格式标准化，实现交通信息资源的有序组织，从而便于交通信息资源采集、公开、共享的工具。
　　（十一）交通部信息化主管部门负责建立和管理交通信息资源目录体系总体框架，制定有关管理规定，更新和调整部级目录内容，合并和整理下一级交通主管部门上报的目录。
　　（十二）在交通部确定的交通信息资源目录体系总体框架下，地方各级交通主管部门负责建立和管理本行政区域交通信息资源目录，制定有关管理规定，更新和调整相关目录内容，合并和整理下一级交通主管部门上报的目录，向上一级交通主管部门上报目录的建立、更新和调整。
　　（十三）在交通部确定的交通信息资源目录体系总体框架下，交通部直属行政机构负责建立和管理所管理领域交通信息资源目录，制定有关管理规定，更新和调整相关目录内容，向交通部信息化主管部门上报目录的建立、更新和调整。
　　（十四）为保证交通信息资源目录的完整性和一致性，交通部直属行政机构和地方各级交通主管部门在建立交通信息资源目录以及更新和调整目录内容时，需经上一级交通主管部门审查同意。
　　四、交通信息采集
　　（十五）交通信息的采集是指对交通信息的收集、录入、加工、分类和整理等。
　　（十六）各类交通信息的采集分别依托现有管理体制，有关具体工作按照各级交通主管部门现有管理规定执行。
　　（十七）各级交通主管部门应当加大利用先进的信息技术进行信息采集的力度，加强业务系统和数据库系统的建设，保证信息采集与日常业务应用相衔接，提高信息采集的效率和准确性。
　　五、交通信息资源公开
　　（十八）交通信息资源的公开是指各级交通主管部门以及依法行使行政职权的组织，在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规及交通部政务公开的有关规定，向管理和服务对象以及社会公众，或者部门内部公开相关信息。
　　（十九）各级交通主管部门以及依法行使行政职权的组织是交通信息公开义务人，应当依法履行公开交通信息的义务。
　　（二十）交通信息公开应当及时、真实和公正。国家和交通主管部门明确规定保密的信息按照相关规定管理。
　　（二十一）地方各级交通主管部门应当根据国家和交通部的有关规定制定本部门的信息公开规定。
　　六、交通信息资源共享
　　（二十二）交通信息资源共享是指各级交通主管部门之间在信息的处理、传送、存储、交换和使用等方面的共享。
　　（二十三）各级交通主管部门负责组织制定本部门的信息资源共享工作计划和管理制度。
　　（二十四）交通信息资源共享应遵循充分发挥信息资源最大效益的原则，避免信息资源的重复建设、重复开发。
　　（二十五）各级交通主管部门应当充分利用行政、计划和预算等手段，协调内部各业务部门间的信息交流，推动交通信息资源在各级交通主管部门间的共享。
　　七、交通信息资源的公益性和商业性服务
　　（二十六）各级交通主管部门应结合工作特点和社会需求，主动为企业和社会公众提供公益性交通信息服务,积极向公益性机构提供必要的交通信息资源。
　　（二十七）引导和鼓励企业及其他组织从事交通行业市场信息、允许加工利用的政府信息等信息资源的商业性服务，发挥市场对信息资源配置的基础性作用，使交通信息资源更好地为行业管理和社会公众服务。
　　八、交通信息资源安全管理
　　（二十八）各级交通主管部门应当在信息安全国家标准、行业标准及规范的基础上，结合自身实际情况制定交通信息安全方面的技术和管理规范、规定或办法，保证交通信息资源安全。
　　九、附则
　　（二十九）对于交通信息资源的开发利用，各级交通主管部门应当给予资金支持。
　　（三十）本意见由交通部信息化主管部门负责解释。
　　（三十一）本意见自发布之日起执行。


中华人民共和国交通部（章）
二○○五年十二月二十一日