海关总署


海关总署关于发布《中华人民共和国海关关于长江沿线进出口转关运输货物监管办法》的通知
中华人民共和国海关总署


（2000年12月20日署办公会议讨论通过，自2001年1月8日实施）



上海、南京、长沙、武汉、南昌、合肥、重庆海关：
为更好地贯彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，以有效和高效的海关监管和通关服务，支持中西部地区发展，迎接中国加入世界贸易组织的机遇与挑战，总署制定了《中华人民共和国海关关于长江沿线进出口转关运输货物监管办法》，请以第85号海关总署令对外公
布。长江沿线七海关在执行中应注意以下几点：
一、切实认真贯彻“依法行政，为国把关”的海关工作方针，在有效监管的前提下，高效运作，保证实际监管到位。
二、注意加强与地方政府及企业的沟通与宣传，最大限度地取得政府与企业的理解和支持。
三、关际间要加强联系配合，采取措施、制定联系配合办法，确保转关运输货物“进入视野、纳入范围、有效控制、明确职能，落实责任”。
四、海关对转关运输货物的查验，除有情报或走私违规嫌疑必须在口岸查验的外，进口时，由指运地海关组织实施；出口时，由启运地海关组织实施。
五、海关发现转关运输货物有走私、违规行为的，对案件的查处应遵照发现地、发生地或监管该运输企业的主管海关管辖的原则。对两关各自发现同一宗走私违规案件时，应按《跨关区调查办案协调配合办法》第七条规定确定主管海关，并按《海关法》及有关规定对案件进行查处。
六、本办法第二十七条规定的经济担保，海关应首先采取接受金融机构信用担保的方式，根据企业档案中的守法情况、资信情况、车辆数量等确定金融信用担保数额，对于无法提供金融机构出具的担保文件的，可采取征收担保金的方式。具体操作中，海关需根据企业不同规模、资信和
守法情况对外公布金融信用担保或保证金担保数额的档次，体现执法公开。
执行中的问题，请及时与总署联系解决。


第一章 总则
第一条 为了充分发挥长江水道的作用，改进和完善长江沿线进出口货物的通关作业，既加强进出口转关运输货物的实际监管，又提高通关速度，根据《中华人民共和国海关法》制定本办法。
第二条 本办法适用于在长江沿线上海、南京、武汉、长沙、南昌、合肥、重庆七个直属海关关区之间，利用水路、铁路、航空和公路运输的转关运输货物。
第三条 本办法所称转关运输货物属海关监管货物，系指：
（一）由进境地入境后，向海关申请转关运输、运往另一设关地点办理进口海关手续的货物；
（二）在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由出境地海关监管放行的货物；
长江沿线转关运输货物包括中转货物和非中转货物。中转货物指具有全程提运单，需换装境内运输，在进口货物的指运地或者出口货物的启运地办理海关进出口报关手续的货物。非中转货物是以海运或空运方式进出境，货物提运单的卸货（装货）港为进出境地口岸，并通过境内运输，
在指运地（启运地）办理进出口海关手续的货物。
第四条 本办法下列用语的含义是：
（一）进境地：指货物运进关境的口岸。
（二）出境地：指货物运出关境的口岸。
（三）指运地：指转关运输进口货物指定运达的地点，或海关监管货物在国内转运时的到达地。
（四）启运地：指转关运输出口货物办理报关发运的地点，或海关监管货物在国内转运时的始发地。
（五）申请人：指向海关申请办理转关运输的进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人。
（六）提前报关：指进口货物收货人或其代理人在进境地海关办理进口货物转关手续前，录入《进口货物报关单》电子数据向指运地海关申报的行为。
（七）承运人：指经海关核准，承运转关运输货物的企业。
第五条 指运地（启运地）设立存放海关监管货物的场所，监管场所应当符合海关的监管要求，并向海关办理注册登记。
指运地（启运地）海关在批准设立存放转关运输货物的监管场所后，需将监管场所的名称和地址通报进境地（出境地）海关。
装卸海关监管货物应在海关指定的监管场所并在海关监管下进行。
第六条 申请人或运输工具代理人应根据《中华人民共和国进出口货物报关单填制规范》、《中华人民共和国海关舱单电子数据传输格式》的规定填制并录入进出口货物的数据。
第七条 转关运输进口货物的申请人可以向指运地海关办理提前报关手续，亦可在货物运抵进境地后向进境地海关直接申请办理转关手续。
提前报关的转关运输进口货物，免于向海关递交转关联系单和申报单；未提前报关的，免予递交转关联系单，但在进境地仍需办理转关申报手续。
第八条 进口转关时，国际航行船舶代理人应在船舶进境后的12小时内，航空地面代理人应在航空器进境后的6小时内向进境地海关传输电子舱单数据；出口转关时，船舶代理人应在船舶离境后的72个小时内、航空地面代理应在航空器离境后的24小时内向出境地海关传送清洁舱
单电子数据。
第九条 除国家规定必须在口岸通关的货物之外，中转进出口货物和非中转进出口货物均可办理转关手续，特殊情况由两地海关核准，或报请总署批准。
第十条 对进口转关运输的，进境地海关负责核销进境舱单、办理转关运输手续及传输相关数据；指运地海关向进境地海关签发回执、办理报关手续。对出口转关运输的，启运地海关负责办理报关手续、传送相关转关运输数据；出境地海关负责办理出境手续并将出口放行信息核销反馈
启运地海关。
第十一条 转关运输货物必须由经海关注册登记或备案的运输企业和运输工具进行运输。
为加强运输途中的实际监控，逐步对运输工具（飞机和火车除外）建立网络管理系统和卫星定位管理系统，以完善对承运人的监管。
第十二条 转关运输货物的途中监管实行运输企业及运输工具的注册地海关管理原则。在办理异地备案的海关间承运海关监管货物时，由指、启地海关负责途中监管。

第二章 进口转关

铁道部


铁路军运设施设计规定

1989年5月10日，铁道部

第一章 总 则
第1．0．1条 为在铁路建设中贯彻军事要求，统一设计标准，合理地修建铁路军运设施，特制定本规定。
第1．0．2条 本规定适用于国家新建和改建的各级铁路的军运设施设计。地方铁路可参照执行。
第1．0．3条 铁路军运设施应贯彻“平战结合、军民结合”的原则，本着因地制宜、节约用地，经济合理、方便部队的精神，将修建军运设施寓于铁路建设之中，充分发挥经济效益、社会效益和战备效益。
第1．0．4条 新建或改建铁路建设项目确定后，由军交部门提出军运设施的建设地点和规模，遵照铁路基建工作程序，列入工程建设计划，按本规定要求，同步设计。
第1．0．5条 铁路军运设施的各项建筑物和设备除按本规定执行外，尚应符合国家和铁道部现行有关标准的规定。

第二章 军用线路
第2．0．1条 军用列车到发、军用货物装卸、军用车辆调车、军用空车集结和整备等作业所使用的线路，应在车站设计中统筹布置。
第2．0．2条 军用货物装卸线应结合车站布置和地形等情况按下列要求进行设计：
一、当车站设有货场时，军用货物装卸线宜设在货场内。
二、在有摘挂作业的中间站上，军用货物装卸线可与铁路货物装卸线合并设置。
三、在无货场的中间站上，可在到发线或其他站线的一端顺向引出30～50ｍ的尽头式军用货物装卸岔线。
四、军用货物装卸线的技术标准同所在区段的铁路货物装卸线。
第2．0．3条 军用货物装卸线的长度可根据军用货物装卸任务量及要求，并结合地形和车站布置等情况确定，其中直线长度不应小于50ｍ。
第2．0．4条 尽头式军用货物装卸线与相邻线间距应根据装卸作业要求和货位排数等因素确定。
通过式军用货物装卸线与到发线的线间距不应小于6．5ｍ。
第2．0．5条 在电气化铁路上，凡架设接触网的军用货物装卸线必须安装带接地刀闸的隔离开关。
第2．0．6条 设有军用饮食供应站（以下简称军供站）的车站，可按其等级，在到发线中指定1～3条为军用人员列车到发时使用。
接发军用人员列车的到发线间，可按需要设客车给水栓，并将两线道床间用道碴铺平。
第2．0．7条 在设有军运备品仓库（以下简称备品库）的货场中，军用空车整备线宜与军用货物装卸线共用。

第三章 军用货物装卸站台
第3．0．1条 军用货物装卸站台根据其装卸作业的需要，可设置普通货物站台、尽端式站台，也可联合设置（联合站台）。
第3．0．2条 普通货物站台应符合下列要求：
一、站台高度，靠铁路一侧应高出轨面1．1ｍ；另一侧应适应汽车底板高度，可高出地面1．1～1．3ｍ。
二、站台长度及宽度按需要确定。站台长度一般情况宜采用70ｍ；特殊困难时，不应小于30ｍ。站台宽度不宜小于10ｍ。
当站台上设置仓库或雨棚时，站台的长度和宽度可按仓库或雨棚的长度和宽度计算确定。仓库外墙或雨棚支柱轴线至站台边缘的宽度在铁路一侧宜采用4．0ｍ，在场地一侧宜采用3．5ｍ。
三、在站台的两端应修建不大于8％的斜坡，斜坡与道路连接的转向曲线半径宜采用25ｍ；地形特殊困难时，应根据轮式车辆的性能确定最小曲线半径。
四、用于装卸军用重装备时，应提高站台一端的承重强度，其长度按需要计算确定。
第3．0．3条 尽端式站台应符合下列要求：
一、站台高度应高出轨面1．1ｍ，长度不宜小于6．0ｍ，宽度不宜小于4．5ｍ。
二、应设车钩缓冲装置。
三、站台场地一端应修建不大于8％的斜坡，斜坡下宜衔接25ｍ长的平直段。当有特殊军用装备装卸时，可按实际需要确定平直段的长度。在平直段和衔接道路上不得设置建筑物。
第3．0．4条 装卸一般军用货物的站台，其站台墙和站台面的标准同铁路普通货物站台和尽端式站台。当装卸军用重装备时，应根据装备的重量确定设计荷载。

第四章 军用饮食供应站及军用供水站
第4．0．1条 军供站按军供任务及供应能力的大小分为三级：
一级：常年有供应任务，且一次供应能力为1500人以上（站内就餐）。
二级：间断有供应任务，且一次供应能力为1000～1500人（站内就餐）。
三级：向军用人员列车或军用人员车辆上为兵员送餐，且一次供应能力为1000人以下。
第4．0．2条 军供站在铁路路网中的定点位置可为：
一级：设在枢纽内的车站上。
二级：设在编组站或区段站上。
三级：设在适宜的车站上。
第4．0．3条 军供站在铁路车站内的位置宜设在：
一、旅客站房的同侧。
二、军用人员列车到发线的一端或附近。
三、当满足一、二项要求确有困难时，可设在兵员乘降、疏散和食品输送便捷的地方。
第4．0．4条 军供站的占地面积宜为：一级6000～8000ｍ2；二级5000～6000ｍ2；三级1800～2200ｍ2。
第4．0．5条 各级军供站的设计定员宜为：一级12～16人；二级9～11人；三级6～8人。不包括供应旺季时雇用的临时工。
第4．0．6条 各级军供站的房屋建筑面积宜为：一级2200～2500ｍ2；二级1800～2000ｍ2；三级700～750ｍ2，其基本房间组成及建筑面积按附录一的规定。
第4．0．7条 各级军供站应设置接待室，一级为6～9床位，二级为4～6床位，三级为2～3床位。
第4．0．8条 各级军供站的家属住宅户数、单身宿舍床位数及建筑面积，根据设计定员按铁道部现行的有关标准确定。
军供站雇用的临时工，可按一级32～40床位，二级24～30床位，三级8～16床位设计。
第4．0．9条 军供站还应包括下列有关设施：
一、室外就餐用硬化地坪的面积不宜小于：一级800ｍ2，二级600ｍ2。
二、盥洗设备：位于非集中采暖地区的军供站应设露天盥洗台，水嘴数可为一级80～90个，二级60～70个；位于集中采暖地区的军供站设盥洗间，水嘴数可按上述水嘴数的下限设计。
三、燃料堆积场的面积不宜小于：一级60ｍ2，二级50ｍ2，三级30ｍ2。
四、炎热地区设冲凉围棚，冲凉喷头数量不宜小于：一级40个，二级30个。
五、各级军供站的周边均应设置围墙。
六、军供站至军供站台应设置通站道路。
第4．0．10条 各级军供站的给水、采暖、照明、电话等设施，按国家和铁道部现行有关标准进行设计并应满足下列要求：
一、进入军供站内的给水点处应设置入孔，并预留三通接口。
二、位于集中采暖地区的房屋，宜以火炉或火墙采暖；当地有集中锅炉房可资利用时，其办公、居住等楼房部分可按集中采暖进行设计。
三、引入军供站的外电源宜按单独回路供电。
四、电话设置可按：一级3台，二级2台，三级1台。各级军供站站长的住宅或宿舍另配备1台。
第4．0．11条 军用供水站设在无军供站且供水任务量较大的车站上。其站址宜设在站房同侧或军用人员列车到发线附近。军用供水站的设计应满足下列要求：
一、占地面积可为300～400ｍ2。
二、应设开水炉间、工作间、休息室（兼单身宿舍）、办公室、厕所，总建筑面积（不含家属住宅）可为90～100ｍ2。开水炉间按一次供水量不小于500Ｌ设计；开水炉不宜少于2台。
三、设计定员2～3人，并按铁道部现行有关标准配备住宅。
四、配备电话1台。

第五章 军事代表办事处
第5．0．1条 驻铁路部门的军事代表办事处（以下简称军代处）分为驻铁路局、分局、车站（地区）三级（分别简称局级、分局级、车站或地区级军代处）。
各级军代处办公室的建筑总面积应为：局级350～390ｍ2，分局级175～195ｍ2，车站或地区级40～65ｍ2。
第5．0．2条 各级军代处应设接待室。接待室的床位可为：局级12～15床位，分局级6～9床位，车站或地区级2～3床位。
第5．0．3条 各级军代处汽车库的建筑面积可为：局级145～155ｍ2，分局级85～95ｍ2，车站或地区级20～25ｍ2。
各级军代处汽车库应设油料存放的场地。
第5．0．4条 局级军代处应单建食堂，其建筑面积可为160～180ｍ2。
第5．0．5条 各级军代处的家属住宅户数、单身宿舍床位数应根据军交部门提供的设计定员确定，其建筑面积按铁道部现行有关标准确定。
第5．0．6条 各级军代处的电话台数可为：局级25～28台，分局级10～13台，车站或地区级2～3台。
局级及分局级军代处应有1～2台微机与驻在单位的计算机联网。
第5．0．7条 各级军代处所需办公家俱及水、暖、电等设施标准，应与驻在单位的相应级别一致。
第5．0．8条 在驻军集中且无驻车站军代处的车站上，根据军交部门的要求，可在站房中设17～22平方米的军运办公室一间和电话1台。

第六章 军运备品仓库
第6．0．1条 备品库按军运备品储存量分为三级，各级备品库的设置位置及库房建筑面积应符合下列规定：
一级：设在军运装卸任务繁重且备品储量多的铁路枢纽内的车站货场内，其库房建筑面积可为800～1000ｍ2。
二级：设在军运装卸任务较大且备品储量较多的铁路编组站或区段站的货场内，其库房建筑面积可为300～500ｍ2。
三级：设在经常有军用货物装卸任务，需要储备部分军运备品的区段站或中间站的货场内，其库房建设面积可为100～200ｍ2。
各级备品库宜设在军用货物装卸线的附近。
第6．0．2条 各级备品库应设管理室和装卸工休息室（三级不设装卸工休息室），其建筑面积可为一级35～40ｍ2，二级25～30ｍ2，三级17～22ｍ2。
管理室及装卸工休息室的顶板可按均布活荷载4ＫＰａ设计。
第6．0．3条 各级备品库均应设专职军运备品保管员，其设计定员可为一级2～3人，二级1～2人，三级由车站货运员兼管。
第6．0．4条 军运备品保管员所需的家属住宅户数、单身宿舍床位数及建筑面积，根据设计定员，按铁道部现行的有关标准确定。
第6．0．5条 各级备品库的房屋、照明、消防等设施标准，应按国家和铁道部现行有关标准确定。
第6．0．6条 一、二级备品库各应配电话1台，三级备品库应与车站货运电话共用。

第七章 军人候车室及售票窗口
第7．0．1条 大型、特大型旅客站房应设军人候车室，其使用面积可按旅客聚集人数的5％计算，但最大不宜超过400ｍ2。
第7．0．2条 大型、特大型旅客站房，应在售票窗口总数量中注明1～2个为军人售票窗口。（附录略）