广东省佛山市人民政府办公室


佛府办[2006]367号

关于印发《佛山市流动人员和出租屋管理机构财务收支管理和经费保障实施细则》的通知



各区人民政府，市府直属各单位:

经市政府同意，现将贯彻落实市政府《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》(佛府〔2006〕12号)的配套文件《佛山市流动人员和出租屋管理机构财务收支管理和经费保障实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。







二○○六年十一月十四日

佛山市流动人员和出租屋管理机构财务收支

管理和经费保障实施细则



第一章 总则



第一条 为加强我市流动人员和出租屋相关行政事业性收费的征收和财务收支管理，保障各级流动人员和出租屋管理机构的运行经费，根据《佛山市财政局预算外资金管理暂行办法》、《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。



第二章 行政事业性收费征收机构及征收项目、标准



第二条 行政事业性收费征收机构。根据《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》的规定，区一级公安、劳动和社会保障部门是行政事业性收费的征收机构，对流动人员、出租屋租赁当事人等收取各项行政事业性收费。经市政府批准，可授权各镇（街道）流动人员和出租屋管理办公室或村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站为代征收机构。

第三条 行政事业性收费征收项目、标准。根据《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》的规定，征收的行政事业性收费包括 “治安联防费”、“暂住证工本费”、“使用流动人员调配费”以及房屋租赁应缴纳的其他行政事业性收费。各行政事业性收费代征收机构必须到同级物价局申领《广东省行政事业性收费许可证》，严格按中央、省物价部门核定的收费项目和标准向流动人员、出租屋租赁当事人以及雇用非本市户籍人员的用工单位等收取各项行政事业性收费。



第三章 行政事业性收费的缴交



第四条 各代征收机构在出租人和承租人办理房屋租赁登记等手续时，须按省、市有关规定的项目及标准核实缴款金额，并开出《缴款通知》，出租人和承租人按《缴款通知》所规定的项目及金额，按时到指定的机构缴交。逾期不交的，按有关法律、法规进行处罚。

第五条 出租人和承租人凭加盖收款银行收讫章的缴款收据到办证地点办理有关证件手续。



第四章 财务管理及经费保障



第六条 各代征收机构依照中央、省有关规定，对流动人员、出租屋租赁当事人等收取的各项行政事业性收费和依法代为罚没的收入一律上缴财政，实行严格的“收支两条线管理”。未经国家或省立项，并未经市政府批准代收的收费项目，一律不得收取。

第七条 各代征收机构应按规定及时、准确地编制代收的各种行政事业性收费的收入报表，当月报表于次月5日前向财政部门及上级管理部门报送。

第八条 按照事权和财权分开的原则，流动人员和出租屋管理机构经费按照机构隶属关系由同级财政予以保障。

第九条 各区财政部门要根据《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》，结合本地的具体情况，制定流动人员和出租屋管理机构的办公经费及聘用协管员经费的供给标准以及实行由区、镇（街道）、村分级负担的办法。

第五章 票据管理



第十条 代征收机构可凭物价部门核发的《广东省行政事业性收费许可证》，定期到当地财政部门办理行政事业性收费统一票据的领用、核销手续。收取各项行政事业性收费时，必须使用财政部门提供的收费票据，严格执行财政票据管理制度。



第六章 监督检查



第十一条 各代征收机构要严格执行财政“收支两条线”管理制度，加强财务管理，严肃财经纪律，并接受财政、税务、物价、审计、监察等部门的日常监督检查，防止多收乱收及挪用、坐支、挤占应缴财政资金现象的发生。



第七章 附则



第十二条 本实施细则自公布之日起施行。

吉林省吉林市人民政府


吉林市户外广告管理办法
吉林市人民政府




第一条 为加强户外广告的监督管理，促进户外广告健康发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，是指下列广告：
（一）在建筑物外部、道路两侧及空间设置的广告牌，利用电子显示屏、实物模型、灯箱、树围、布幅招牌等设置的广告；
（二）利用车船、水上漂浮物设置绘制的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制、散发的广告；
（四）利用车辆（队）、人员进行招视广告；
（五）张贴及散发的印刷品广告；
（六）其他利用户外空间设置、张贴、散发的广告。
第三条 本办法适用于本市行政区域内户外广告的管理。
第四条 市、县（市）工商行政管理部门负责户外广告登记和主体资格、广告内容的审批；市、县（市）市政建设行政管理部门负责户外广告设置的审批。
各级规划、土地、公安、交通等部门按照各自职责负责户外广告的有关管理工作。
第五条 户外广告活动应当符合社会主义精神文明建设的要求。
户外广告的内容应当真实、健康、合法、文字应当规范。
第六条 市、县（市）人民政府应当按照城市建设总体规划编制户外广告设置规划。
户外广告的设置规划由市政建设管理部门会同工商、规划、公安、土地等部门拟定，报同级人民政府批准。
第七条 设置户外广告应当符合户外广告的设置规划。
第八条 户外广告经营者应当依法经工商行政管理部门审批登记，取得相应的证照。
第九条 户外广告场地、设施的所有者、管理者及广告经营者，可发按照设置规划的统一要求，建造广告专用设施，为设置、张贴户外广告服务。
第十条 在城区繁华地段、火车站、较大汽车站、广场、居民住宅区应当设置广告张贴栏。
第十一条 单位和个人经批准可以依法利用、提供自有或其经营管理的场地、设施，设置、张贴、绘制户外广告。
第十二条 有下列情况的，不得设置户外广告：
（一）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）市、县（市）、区人民政府禁止设置、张贴和散发的户外广告区域和设施。
第十三条 在城市规划区设置、张贴户外广告的，按以下程序办理：
（一）向市政建设管理部门提出设置、张贴户外广告的地点、规格、形式的申请，市政建设管理部门依法审查并在收到申请之日起七日内作出批准或不予批准的书面决定；
（二）申请人取得批准的位置，向工商管理部门提出设置、张贴户外广告的资格和内容的审查申请，工商管理部门在收到申请之日起七日内作出批准或不予批准的书面决定。
履行（一）、（二）项批准手续的，方可设置、张贴户外广告。
第十四条 在城市规划区以外设置、张贴、散发户外广告的，应按管理权限，向土地、交通等 有关部门提出申请。
第十五条 在水域、河道、建筑物外部、铁路用地、公路两侧、车船设置户外广告的，还应按规定征得有关部门的同意。
第十六条 申请设置、张贴户外广告应当提交下列文件和资料：
（一）申请书；
（二）场地、设施使用权证明和广告合同；
（三）设计图；
（四）证明内容真实合法的文件；
药品、医疗、兽药、外派劳务、招工、招生等依法应由有关部门审查或批准的广告，还应依法提交有关部门同意的证明或文件。
第十七条 散发户外广告的，应当向工商行政管理部门提供第十六条第一款第（一）、（四）项和第二款规定的文件或资料，经工商管理部门审查批准后方可散发。
第十八条 设置、张贴户外广告应当按照批准的内容、形式、规格、地点和时限设置，不得擅自改变。
第十九条 设置户外广告应当安装牢固，保持完整、安全、美观，并由设置者保洁和维护。
户外广告支撑物、框架和其他附属设施临时空置、有碍观瞻的，设置者应予以装饰或遮隐。
第二十条 路牌广告、灯箱广告、树围广告应当标明批准文号、设置者、使用期。
第二十一条 张贴户外广告必须贴入广告专用张贴栏内。
禁止任何单位和个人损毁、污染广告张贴栏的广告。
禁止在广告张贴栏外张贴各种广告。
第二十二条 散发户外广告应当按批准的内容散发，不得妨碍交通安全、损坏公共设施。
第二十三条 户外广告使用期满，设置者应自行拆除，需要延期的，应当在批准使用期满的十五日内，向原审批部门办理延期手续。
第二十四条 依法批准设置、张贴、绘制的户外广告，任何单位和个人不得擅自拆除、损毁、移动。
第二十五条 违反本办法的，由市政建设管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。
（一）违反第十二条规定的，由市政建设管理部门责令限期消除设置、张贴的广告，并处以500元至2000元罚款；
（二）违反第十三条第（一）项、第十八条、第二十一条第一、三款规定的，未经市政建设管理部门批准或不按批准的地点、规格、形式，设置、张贴户外广告的，责令补办手续，立即改正，并处以200元至5000元罚款；
（三）违反第十九条规定，户外广告有碍观瞻、影响市容市貌的，责令限期治理，消除不良影晌，并处以100元至1000元罚款。
（四）违反第二十一条第二款、第二十四条规定的，责令限期恢复原状，赔偿损失，并处以200元至2000元罚款；
第二十六条 违反本办法的，由工商行政管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。
（一）违反第十三条第（二）项、第十七条规定，未到工商行政管理部门办理审批手续设置、张贴、散发户外广告的责令限期补办，并处以5000元以下罚款；
（二）违反第二十二条规定，不按批准的内容设置、张贴、散发户外广告的，处以2000元以下罚款；
（三）违反第二十三条规定，责令限期补办手续，并处以5000元以下罚款。
第二十七条 广告主、广告经营者及其他管理相对人，对依本办法作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人即不履行处罚决定，又不申请复议，又不起诉的，行政机关可依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法自1998年3月1日起施行。



1998年2月5日