广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区露天矿场安全生产管理规定

广西壮族自治区人民政府



第一条 为了保障露天矿场生产安全，防止事故发生，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》，结合本自治区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称露天矿场，是指本自治区行政区域内所有的露天矿山、采石（土）场（以下简称矿场）。
第三条 各级人民政府确定的矿场行业主管部门对矿场安全生产工作进行管理。
各级人民政府劳动行政部门依法对矿场安全生产实施统一监督。
第四条 矿场必须配备安全生产管理人员，明确安全生产责任。矿场法定代表人（个体采矿者）是本矿场安全生产的第一责任者；采取承包经营的矿场，其安全生产工作由发包人和承包人共同负责。
第五条 矿场开采矿产资源前，必须先向劳动行政部门申请对其矿场安全生产条件进行审查。经审查，符合矿场安全生产技术规范的，由劳动行政部门签署意见后，地质矿产行政主管部门方可发放《采矿许可证》；对不符合矿场安全生产技术规范的，由劳动行政部门提出理由，书面通
知矿场。
第六条 向劳动行政部门申请对矿场安全生产条件进行审查，应当提交下列资料：
（一）矿床的赋存条件和水文地质情况；
（二）安全设施和技术力量情况；
（三）矿长安全资格证书；
（四）反映矿山开拓、安全设施布置的生产（设计）图纸和地形地质图；
（五）矿石类型、矿场的地理位置及其与居民区、重要建筑物、交通干线、输电通信线路的距离。
第七条 劳动行政部门应当自收到矿场提交的有关资料之日起15日内，完成审查核实工作。
第八条 矿场每年必须定期向劳动行政部门报告安全生产的情况。
第九条 矿场必须遵守下列规定：
（一）依法保护环境和矿产资源，具备专用排土场，水采的矿场应当建立尾矿库，禁止乱排乱放；
（二）作业场所具备安全生产条件，安全生产措施落实，保障从业人员的安全与健康；
（三）明确矿场从业人员的安全生产责任，并经常进行安全生产检查；
（四）建立健全边坡、爆破、危石等检查处理制度，对事故隐患，采取预防措施；
（五）对从业人员进行安全教育；特种作业人员必须按国家规定进行培训，考核合格后持证上岗；
（六）矿场发生伤亡事故，必须立即组织抢救，防止事故扩大，并按规定立即如实报告有关部门。
第十条 矿场与从业人员必须依法签订劳动合同，实行从业人员造册登记制度。
劳动合同和花名册应当报矿场行业主管部门和劳动行政部门备案。
第十一条 矿场必须按照规定编制采剥作业规程和技术操作规程；建立健全安全生产岗位责任制、安全生产奖惩制度、事故隐患分析报告制度。
第十二条 矿场必须按照由上而下的开采顺序，分成台阶开采。禁止从下部不分段掏采和在同一工作面上下同时作业。
第十三条 矿场台阶高度、台阶坡面角和最小平台宽度应当根据矿岩性质、采剥和穿爆方式以及开采、装卸、运输设备的要求确定，具体为：
（一）机械化开采的，台阶高度不得超过10米。人工开采的，台阶高度为：土砂矿岩不得超过1．8米，松软矿岩不得超过3米，坚硬矿岩不得超过6米；
（二）台阶坡面角：松软矿岩不得大于45度，较坚硬矿岩不得大于50度，坚硬矿岩不得大于80度；
（三）最小工作平台宽度应当保证采矿和运输的安全，机械化开采的最小平台宽度由设计确定，但最小不得小于30米；人工开采的最小不得小于5米。采剥工作面禁止形成伞檐、根底和空洞，台阶工作平台应当保持平整；
（四）深凹型矿场的帮坡角度按设计规定执行，在开采深度不超过50米时，松软岩石不得超过40度，较稳固岩石不得超过50度，坚硬岩石不得超过60度。
第十四条 采剥工作面有松浮石时，必须立即处理或者设置安全标志，并不得在松浮石危险区从事其他任何作业，人员不得在边坡底部休息和停留。
矿场必须有专人负责边坡管理。边坡管理人员发现边坡有塌滑征兆时，有权责令停止采剥作业、撤出人员和设备，并立即向矿场负责人报告。
第十五条 进入作业现场的人员，必须佩戴安全帽。在距地面超过3米或者坡度超过30度的台阶坡面上作业的人员，必须使用安全绳。安全绳在使用前必须进行检查，其安全系数不得小于5，尾绳长度不得超过1米。禁止两人同时使用一条安全绳。
第十六条 矿场从事爆破作业，必须遵守下列规定：
（一）执行国家标准《爆破安全规程》（ＧＢ6722－86）、《大爆破安全规程》（ＧＢ13349－92）的规定；
（二）使用符合国家标准的爆破器材进行爆破；
（三）禁止使用铁器装药或者将硝铵类炸药的药粉与硫化矿直接接触；
（四）使用导火索起爆，应当由两个爆破工人进行爆破作业，并采用一次点火法点火。采用单人点火的，必须使用计时导火索点火，计时导火索的长度不得超过该次点火最短导火索长度的三分之一；
（五）一人一次点炮个数不得超过10根（组）；
（六）在任何情况下，导火索长度不得短于1．2米；
（七）工作面遇有瞎炮时，必须立即处理，处理时禁止掏出或者拉出起爆药包，禁止打残眼；
（八）禁止在雷雨天、雾天、黄昏、夜间进行爆破作业；
（九）硐室、深孔、深孔药壶和蛇穴爆破应当按审查批准的设计进行；
（十）爆破地点与居民区、工业区、重要建筑物、输电、交通干线和重要通信线路的距离不得小于300米，复杂地形条件下不得小于400米；
（十一）人员和爆破地点间的最小安全距离，裸露爆破不得小于400米，浅眼爆破、浅眼药壶爆破、深孔药壶爆破、蛇穴爆破和硐室爆破不得小于300米，深孔爆破不得小于200米，浅眼眼底扩壶和深孔孔底扩壶不得小于50米；
（十二）爆破时，应当在危险区的边界和通道上设立岗哨和标志爆破前。应当发出音响和视觉信号，并采取相应的组织的措施，使在危险区的人员撤至安全地点。信号应当分预告、爆破和解除警戒信号；
（十三）爆破结束15分钟后，才能进入工作面检查；经检查确认安全后，才能发出解除警戒信号。
第十七条 矿场爆破器材的管理，必须按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》有关规定执行。
第十八条 矿场产尘作业点必须采取有效的防尘措施，实行湿式作业。粉尘浓度不得超过国家工业卫生标准的要求。
接触粉尘作业的人员应当佩戴防尘口罩。接触粉尘和其他有害物质的人员应当按规定进行定期健康检查。
第十九条 本规定对矿场从事放射性、剧毒性矿产资源开采作业和其他作业没有规定的，参照煤炭、冶金、有色、化工、建材、核工业等行业有关矿山安全规程的规定执行。
第二十条 对在矿场安全生产中做出显著成绩的单位个人，由各级人民政府或者有关单位给予奖励。
第二十一条 矿场违反本规定有下列行为之一的，按照下列规定进行处理：
（一）违反本规定第五条规定，未向劳动行政部门申请对矿场安全生产条件进行审查的，由劳动行政部门给予警告，并处以300元以上1500元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；
（二）违反本规定第六条、第八条、第十条第二款、第十一条规定的，由劳动行政部门给予警告，并处以300元以上1500元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；
（三）违反本规定第九条第（一）项规定的，由环境保护、地质矿产行政主管部门按照有关规定处罚；
（四）违反本规定第九条第（二）、（三）、（四）项规定的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府责令停产整顿；
（五）违反本规定第九条第（五）、（六）项规定的，由劳动行政部门按照《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第四十三条、第四十五条的规定处罚；
（六）违反本规定第十条第一款规定的，由劳动行政部门按照《中华人民共和国劳动法》第九十八条的规定处理；
（七）违反本规定第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十八规定的，由劳动行政部门给予警告，并处以500元以上5000元以下的罚款；
（八）违反本规定第十七条规定的，由公安部门按照有关规定处罚。
罚款全部上缴同级财政。
第二十二条 本规定施行前已经投入生产的矿场，不具备安全生产条件而强行开采的，由劳动行政部门会同管理矿场的主管部门责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其《采矿许可证》和营业执
照。
第二十三条 劳动行政部门违反本规定第五条、第七条规定的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自1996年12月1日起施行。



1996年9月17日
科学技术部


科技部关于印发导航与位置服务科技发展“十二五”专项规划的通知

国科发高【2012】901号


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，推进导航与位置服务技术创新和产业发展，科技部组织编制了《导航与位置服务科技发展“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。

附件：导航与位置服务科技发展“十二五”专项规划




科技部
2012年8月22日






附件：

导航与位置服务科技发展“十二五”专项规划

导航与位置服务是指基于导航定位、移动通信、数字地图等技术，建立人、事、物、地在统一时空基准下的位置与时间标签及其关联，为政府、企业、行业及公众用户提供随时获知所关注目标的位置及位置关联信息的服务。
“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、培育战略性新兴产业、建设创新型国家的重要阶段。卫星导航系统是服务经济建设、社会发展和公共安全的战略性基础设施。大力发展以自主卫星导航系统为基础的导航与位置服务产业，推进资源共建共享，对于提升公众生活质量、培育战略性新兴产业和保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。
为加快推进北斗卫星导航系统的应用与产业化，增强我国导航与位置服务产业自主创新能力，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等相关要求，特制定导航与位置服务科技发展 “十二五”专项规划。
一、形势与需求
（一）保障经济社会发展的关键基础设施
卫星导航是提供用户导航与位置服务的主要手段。目前，世界大国竞相发展各自的卫星导航及增强服务系统，保障其导航与位置服务产业的优势和竞争力。位置相关信息是位置服务的基础要素，正成为各国导航与位置服务产业力争的战略资源。通过科技专项实施，建立面向行业和公众的位置信息服务系统，形成自主可控的位置服务能力，可有力推动我国北斗应用产业化进程，提升我国相关产业的核心竞争力。
（二）带动相关产业转型升级的有效途径
导航与位置服务产业在国际上已成为继互联网、移动通信之后的发展最快的新兴信息产业之一，近年来持续保持50%以上的年增长势头，具有十分巨大的市场潜力。由于其具有广泛的产业关联性、普适，应用与服务的大众化、全球化特征，以及与通信产业和互联网产业良好的互补性、融合性等优势，对带动农业、现代服务业、交通运输业、电子制造业、移动通信业等多个产业升级改造具有重要的促进作用，是带动传统产业升级改造的有效途径。
（三）建立产业技术创新体系的有力支撑
目前我国导航与位置服务的核心技术尚不完备，制约了该产业的健康快速发展。在定位方面，不能满足室内外高精度、全覆盖需求；在地图方面，缺少室内地图，位置信息迭加协议不统一，内容信息不足；在服务方面，不能满足海量用户智能化、个性化位置服务需求。通过科技专项的实施，打造创新环境、搭建创新平台、培养人才队伍等，形成完善的技术创新体系。
（四）打造导航与位置服务产业链的必由之路
导航与位置服务产业链由定位信号提供商、地图提供商、内容提供商、位置信息集成商、应用服务提供商、终端制造商和各类用户组成。其中，位置信息集成商将定位信息、地图信息和位置关联信息进行综合集成处理，形成由全信息构成的全息导航地图，由位置服务提供商发布给各类用户，是产业链的关键环节。通过实施导航与位置服务专项可以从顶层牵引上述产业链中各环节的协调发展，是建立各环节之间紧密联系的必须途径。
二、指导思想与发展原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的发展重点和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，紧密围绕建立自主定位导航授时体系和产业的战略需求，以技术创新、应用创新带动导航与位置服务产业创新发展为着力点，积极探索市场机制下的优化组织模式，加快推进导航与位置服务产业的关键技术、核心部件和重大产品创新，支撑我国导航与位置服务产业及应用健康可持续发展。
（二）发展原则
创新引领、跨越发展。创新技术研发、系统建设和应用发展的模式，超前部署创新技术和应用，加快推动新技术新应用产业化进程，不断提升北斗系统服务性能和水平，稳步推进国家定位导航授时体系建设，促进自主导航与位置服务产业跨越式发展。
统筹部署、协调发展。加强导航与位置服务技术研发、系统建设、应用创新、产业推广等各环节的协同，统筹北斗系统建设和国家科技计划资源，加强芯片、终端、地图、应用等全产业链部署，努力攻克关键技术和产品，持续提升北斗系统服务性能和质量，逐步建立和完善导航与位置服务产业发展所需的人才队伍、政策措施、产业化环境、标准规范、测试认证等支撑体系，促进导航与位置服务产业与北斗系统建设同步协调发展。
服务民生、深化应用。以人为本，切实贯彻科技便民、科技惠民的根本宗旨，大力推进与移动通信、互联网等技术融合创新，促进业务模式创新和信息服务创新，不断深化行业应用，提升北斗系统应用能力和服务水平。
自主可控、安全可靠。大力推进北斗卫星导航系统应用，建立和完善自主室内外无缝导航定位和授时体系，着力解决位置服务所需地图的国产化和精细化问题，逐步依托自主技术建设安全可控的导航定位与授时基础设施。
三、发展目标
（一）总体目标
面向培育导航与位置服务产业和构建国家定位导航授时体系的重大需求，与北斗卫星导航系统建设协同攻关，加强创新能力和技术支撑体系建设；研发自主的核心系统，突破制约产业发展的核心关键技术；加快科技成果转化，拓宽导航与位置服务应用领域；促进北斗导航系统应用与产业化，完善自主的导航与位置服务产业链；形成自主可控的导航与位置服务能力，全面提升我国导航与位置服务产业核心竞争力。
（二）具体目标
（1）突破三大核心技术：泛在精确定位，全息导航地图，智能位置服务；
（2）开展三类应用示范：研制导航与位置服务应用系统，开展公众、行业及区域应用示范，为政府、企业、公众用户随时提供所需内容丰富的位置信息服务；
（3）构建一个体系框架：面向未来导航与位置服务需求，构建国家定位导航授时体系框架，开展技术实验和验证；
（4）建立三个创新平台：实施导航与位置服务科技创新工程，建立人才创新平台、技术创新平台、产业创新平台，提升自主创新能力。
（三）指标体系
类别 序号 指标 属性
科技 1. 完成一批关键技术、设备和系统 约束性
2. 为国家定位导航授时体系建设提供技术支撑
3. 申请300项专利
经济 4. 直接形成1000亿以上的规模产业 预期性
社会 5. 初步建立5个高新技术产业化基地 约束性
6. 培育30家创新型企业
7. 形成10个左右的示范和试验应用
四、重点任务
（一）基础理论与共性支撑技术研究
重点研究组合导航技术、天地一体的定位导航与授时融合理论体系、新型导航定位原理与方法、高稳定度星载原子钟、全球空间大地测量基准动态维持及服务、国家定位导航授时（PNT）体系研究及验证等。
（二）关键技术突破
重点解决制约我国导航与位置服务产业发展所需的瓶颈技术问题，突破以北斗为核心的多系统兼容互用、室内外协同实时精密定位（Cooperative Real-time Precise Positioning, CRP）、全息导航地图获取融合与更新、位置信息挖掘与智能服务、高性能组合导航、位置服务系统及终端性能的测试监测与评估等关键技术。
（三）系统平台研发
集成泛在精确定位、全息导航地图、智能位置服务等成果，研制导航与位置服务系统，构建导航与位置服务网。研究导航与位置服务终端入网标准、空间信息基础数据和专题数据的迭加协议、位置服务的信息安全等关键问题，建立导航与位置服务网络和运营管理示范系统与平台，逐步形成我国导航与位置服务的综合体系，促进导航与位置服务战略性新兴产业的形成。
（四）典型应用示范
重点开展在我国交通、国土、农业、林业等行业位置服务应用示范，公众出行、社会网络、旅游娱乐等公众位置服务应用示范，智能搜救、灾害救援等区域位置服务应用示范。
（五）人才和技术创新体系建设
培养和造就一批具有国际水平的位置服务与卫星导航领域专业人才队伍，形成多个技术水平高、科研能力强、产业贡献大、国内领先、国际一流的科研机构和科研团队，引导社会资源尤其是民营资本参与，建立若干产业化基地，开展国际导航科技合作和以北斗为主的导航技术培训活动，强化北斗系统在区域和全球的应用广度和深度，提升我国在导航与位置服务领域的国际影响力和话语权。
五、保障措施
（一）强化自主创新机制
以企业为主体，加大国家科技引导投入，统筹多渠道资源，多种资助模式相结合；以产业需求为导向，加强部门联合、军民结合、科技计划与北斗系统建设的协同攻关，持续推动以北斗应用为核心的导航与位置服务技术研究和产品开发。
（二）加强产业化环境建设
调动相关行业、部门、地方的积极性，充分发挥国家高新技术产业开发区、国家级高新技术产业化基地的作用，调动产业技术创新战略联盟、大学科技园等资源，优化导航与位置服务产业结构，完善产业政策和产业链条，推动国家导航与位置服务技术标准体系建设，促进产业集群的形成和创新发展。
（三）深化国际交流合作机制
建立国际合作渠道，积极参与国际交流，促进多模卫星导航系统的技术合作与应用，提高我国导航与位置服务领域的整体技术水平。