对外贸易经济合作部


关于印发《供港澳鲜活冷冻商品出口经营管理暂行办法》的通知
1996年4月24日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），驻广州深圳特办，华润、粤海（集团）公司，南光、南粤（集团）公司，中国粮油食品进出口总公司：
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，改进我供港澳鲜活冷冻商品的出口经营体制，进一步做好对港澳鲜活冷冻商品的供应工作，现将经1995年全国供港澳鲜活冷冻商品工作会议讨论并修改的《供港澳鲜活冷冻商品出口经营管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时报部（贸管司）。

附件：供港澳鲜活冷冻商品出口经营管理暂行办法
第一条 为适应逐步建立社会主义市场经济体制的需要，改进供港澳鲜活冷冻商品的出口经营体制，根据外经贸部《关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额暂行管理规定》，结合目前外贸经营体制的实际情况，特制定本办法。
第二条 供港澳鲜活冷冻商品出口经营企业主要为有供港澳鲜活冷冻商品出口实绩的粮油（食品）进出口公司，在保持基本稳定和相对集中的同时，对已获得外贸经营权的原粮油（食品）进出口公司的供货企业或其它有外贸经营权的国有企业，经外经贸部批准，可承担部分对港澳鲜活
冷冻商品的出口任务。
第三条 各地外经贸主管部门负责对申请经营供港澳鲜活冷冻商品的企业的初审工作，并提出建议报外经贸部审批。对已能完成供港澳出口任务的地区，外经贸部原则上不批准增加新的经营企业。
第四条 具备以下条件的有外贸经营权的国有企业可申请经营供港澳鲜活冷冻商品：
一、具有稳定的货源基地而且其产品质量符合供港澳鲜活冷冻商品的品质规格标准。
二、具有便利的铁路或公路运输条件和鲜活冷冻商品运输管理经验。
三、具备一定的对外贸易经营能力和综合运筹能力，年出口规模达到400万美元以上或单项供港澳鲜活冷冻商品供货实绩在100万美元以上。
第五条 外经贸部除按上述第四条的条件进行审核外，在审批增加新的经营企业时，还应考虑以下因素：
一、对原属粮油（食品）进出口公司的供货企业，审查其长期以来在完成供港澳鲜活冷冻商品任务中所发挥的作用，重点考虑货源、质量、运输管理和经营管理的情况。
二、对国内供货好、我货在港澳市场占有率高、市场需求已基本满足的商品，一般不批准增加新的经营企业。
三、对一些我出口数量少、市场占有率低、配额完成情况差的商品，适当增加或调整出口经营企业。
四、当某些商品港澳市场需求增加，而现有的出口经营企业不能完成任务的，或因国内供货不足造成港澳市场可能出现缺供现象时，适当安排部分出口企业从事试销或经营该类商品对港澳出口业务。
第六条 外经贸部在接到各地申请报告后，一般在1个月内给予正式批复。经批准新增的承担供港澳鲜活冷冻商品出口任务的企业，要严格按外经贸部批准的范围经营鲜活冷冻商品的出口业务。
第七条 因各地外贸经营体制的变化，需对本地区供港澳鲜活冷冻商品经营企业作重大变动时，有关地方的外经贸主管部门须将方案报外经贸部批准后，方可实施。
第八条 经批准增加新的经营企业，外经贸部原则上不给该地方增加鲜活冷冻商品出口配额总量，新增企业所需出口配额由地方外经贸主管部门在已下达的配额总量内自行平衡解决。
第九条 各地外经贸主管部门在安排本地区出口企业的配额时，原则上应向有稳定的货源基地、商品质量好、卖价高的企业倾斜，要考虑规模化经营，避免配额分配过于分散，同时，将配额的分配情况及时报外经贸部和部驻广州特派员办事处备案。
第十条 各地外经贸主管部门要加强对本地区鲜活冷冻商品出口经营企业的管理工作，要根据部驻广州特办的月度配额安排，组织协调好有关企业的出口工作，确保本地区、本单位供港澳鲜活冷冻商品任务的完成，做到“优质、适量、均衡、应时”。
第十一条 供港澳鲜活冷冻商品的各出口经营企业应自觉服从各有关管理部门的管理，其所经营的商品必须统一委托港澳有关代理机构代理。
第十二条 外经贸部负责定期检查各地、各单位对港澳鲜活冷冻商品的供应工作，并视检查结果对经营企业进行调整。对不能及时完成供港澳出口任务、配额完成率低的经营企业，外经贸部将扣减其出口配额或减少其出口经营商品；对供货质量差、违反有关管理规定、扰乱港澳市场出
口秩序的企业，外经贸部将取消其对港澳出口鲜活冷冻商品的出口经营资格。
第十三条 本《办法》自发文之日起实施，由外经贸部负责解释。


上海市人民政府


上海港口客运站管理办法

上海市人民政府令第16号

　　
　　《上海港口客运站管理办法》已经2009年8月31日市政府第54次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

市长 韩正　　
　　二○○九年九月二日

上海港口客运站管理办法
（2009年9月2日上海市人民政府令第16号公布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了加强对上海港口客运站的管理，规范港口客运站的经营活动，保护各方当事人的合法权益，维护港口客运站的公共安全和秩序，依据《中华人民共和国港口法》、《上海港口条例》等法律、法规，结合上海港口客运站的实际情况，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　上海港口范围内客运站的规划、建设、运营及其相关管理活动，适用本办法。
　　第三条（客运站含义和分类）
　　本办法所称的港口客运站（以下简称客运站），是指在上海港口范围内提供客船靠泊与离泊服务，并为乘客提供候船与上下船服务的场所。
　　客运站分为以下五类：
　　（一）为航行国际航线的客船提供服务的国际客运站；
　　（二）为航行省际、崇明三岛航线的客船提供服务的省际客运站和陆岛客运站（以下统称为国内客运站）；
　　（三）为航行市内航线的游览船提供服务的水上游览客运站;
　　（四）为航行于本市范围内江河两岸间的客船提供服务的城市渡口客运站；
　　（五）国务院交通主管部门和市政府确定的其他形式的客运站。
　　第四条（管理部门）
　　市港口行政管理部门是上海港口客运站管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
　　浦东新区和闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区县人民政府负责港口管理的部门（以下简称区县港口行政管理部门）负责所辖区域内港口客运站的监督管理。
　　海事、海关、检验检疫、边检以及本市其他有关行政管理部门在各自职责范围内，协同实施本办法。
　　第五条（规划编制）
　　市港口行政管理部门应当根据上海港口总体规划，编制上海港口客运站布局规划，并依法将相关内容纳入港区控制性详细规划。
　　市港口行政管理部门在编制上海港口客运站布局规划过程中，应当听取相关行政管理部门和专家的意见，并公开征询市民的意见。
　　第六条（建设规范）
　　客运站的建设，应当符合上海港口客运站布局规划、港区控制性详细规划，以及国家和本市港口设施建设的有关规定。
　　第七条（建设和配置标准）
　　客运站的建设和设施、设备配置，应当符合国家、行业和地方标准。
　　对于没有国家标准和行业标准的，市港口行政管理部门可以组织编制上海港口客运站建设和设施、设备配置的技术规范，并按照有关规定纳入地方标准。
　　第八条（安全评价）
　　客运站建设项目实施安全预评价和安全验收评价制度。
　　建设单位应当对客运站建设项目进行安全预评价，并提出安全预评价报告。
　　建设单位应当对客运站建设项目进行安全验收评价，提出安全验收评价报告，并将评审通过后的安全验收评价报告报港口行政管理部门、安全生产监督行政管理部门和海事行政管理部门备案。
　　第九条（试运行和竣工验收）
　　客运站建设工程完工后，应当按照规定进行试运行。
　　客运站建设工程试运行完毕，并具备国家规定的竣工验收条件的，建设单位应当向港口行政管理部门提出竣工验收申请。其中，国家审批的，由市港口行政管理部门组织有关部门初步审查后，报国务院交通主管部门组织验收；本市审批的，由港口行政管理部门组织相关部门验收。
　　客运站建设工程未经竣工验收合格的，不得投入正式使用。
　　第十条（经营许可）
　　从事客运站经营（包括客运站试运行）的，应当依法向市港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可证。从事国际客运站经营的，应当具备对外开放资格，并依法取得国务院交通主管部门颁发的《港口设施保安符合证书》。
　　市港口行政管理部门应当自受理之日起20个工作日内，作出行政许可决定。
　　客运站经营人应当在许可范围内从事相关活动。
　　客运站经营人停业、歇业或者合并、分立的，应当按照国家和本市的有关规定，办理相关手续。
　　第十一条（船舶停靠禁止）
　　在客运站内，禁止停靠超过码头设计靠泊能力的船舶和运输危险货物的船舶。
　　第十二条（应急预案）
　　市港口行政管理部门应当制定重大生产安全事故的乘客紧急疏散和救援预案、预防自然灾害预案以及突发公共卫生事件交通应急预案，建立健全上海港口客运站应急救援体系。
　　区县港口行政管理部门应当按照上海港口客运站应急救援体系的要求，建立健全本区域的港口客运站应急救援体系。
　　港口行政管理部门应当定期组织应急预案的演练。
　　客运站经营人应当制定本单位的重大生产安全事故的乘客紧急疏散和救援预案、预防自然灾害预案以及突发公共卫生事件交通应急预案，并报港口行政管理部门备案。
　　客运站经营人应当定期组织应急预案的演练。
　　第十三条（安全要求）
　　客运站经营人应当依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和国务院交通主管部门制定的有关港口安全作业规则的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产。
　　客运站经营人应当定期开展客运站安全现状评价；在安全现状评价或者日常运营中发现安全隐患的，应当及时采取有效措施，排除安全隐患。
　　第十四条（票务代理）
　　客运站经营人需要从事票务代理的，应当依法取得水路运输服务许可证书。
　　第十五条（航班票务信息）
　　客运站经营人应当在客运站内公布班期时刻表；设置售票处的，还应当公布售票时间、票价表和售票情况以及变化情况。
　　城市渡口客运站经营人应当公布开渡、收渡时间。
　　第十六条（客船延误和停止航行的处理）
　　客船不能按时运输乘客的，客运站经营人应当及时在客运站内予以公告，并通过网络、广播、报纸或者其他方式向社会公告。其中，客船停止航行的，客运站经营人应当及时报告港口行政管理部门。
　　对滞留客运站候船的乘客，客运站经营人应当会同承运人采取应急措施，维持候船秩序，及时疏散乘客，并配合承运人做好船期变更和乘客退票换票的工作。
　　遇有乘客严重滞留客运站的，市港口行政管理部门应当会同有关行政管理部门及时采取措施，疏散乘客。客运站经营人和相关单位应当服从市港口行政管理部门的统一组织和调度。
　　城市轮渡因恶劣天气不能按时运输乘客，造成候渡人员不能按时上班的，其所在单位可比照公假处理。
　　第十七条（危险物品安全检查）
　　禁止携带或者夹带易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性以及其他有可能危及人身和财产安全的危险物品进站上船。具体危险物品目录和样式，由客运站经营人按照规定在客运站内通过张贴、陈列等方式予以公告。
　　客运站经营人应当按照有关规定和标准，在客运站内设置安全检查设施、设备，配备受过专业培训的安全检查人员，并按照规定对进站人员携带物品、托运行李以及机动车等进行安全检查。
　　进站人员应当接受和配合安全检查；拒不接受、配合安全检查的，客运站经营人应当拒绝其进站上船。
　　客运站经营人在安全检查中发现有危险物品的，应当立即采取防止危险发生的安全措施，并按照规定及时报告公安行政管理部门。
　　在实施安全检查时，检查人员应当佩带安全检查证；未佩带安全检查证实施检查的，进站人员有权拒绝检查。
　　第十八条（设施和设备安全检查）
　　客运站经营人应当定期检查和维护其客运站的设施、设备，并使其处于良好状态。
　　有下列情形之一的，客运站经营人应当对其客运站的设施、设备作事前安全检查，在检查中发现安全隐患的，应当立即予以排除：
　　（一）汛期和台风、暴雨、大雾等恶劣天气；
　　（二）法定节假日；
　　（三）举办国家或者本市确定的重大活动。
　　港口行政管理部门应当依法实施监督检查，在监督检查中发现安全隐患的，应当立即责令客运站经营人排除安全隐患。
　　第十九条（服务规范）
　　客运站经营人应当遵守下列服务规范：
　　（一）保持候船环境良好；
　　（二）根据乘客、车辆的流量和需要，配备相应的工作人员；
　　（三）工作人员仪表整洁、文明待客，对行动不方便的老、弱、病、残、孕等特殊乘客做到重点照顾；
　　（四）提供广播信息服务和问讯、留言等服务项目；
　　（五）设置服务质量投诉电话，接受乘客的投诉。
　　在客运站内设置餐厅、小卖部等服务网点的，应当依法取得餐饮服务许可或者食品流通许可。
　　第二十条（客运站内行为规范）
　　市港口行政管理部门应当制定客运站内乘客及其他进站人员遵守的行为规范（以下简称行为规范）。
　　客运站经营人应当在客运站内公告行为规范。
　　在客运站内，进站人员除了应当遵守行为规范外，还应当遵守下列要求：
　　（一）听从客运站工作人员指挥，依次在指定地点候船、上船。
　　（二）禁止使用明火。
　　（三）驾驶非机动车和两轮摩托车的，应当下车推行。
　　（四）驾驶机动车的，应当控制刹车；在机动车突然发生故障时，应当立即采取措施，并通知客运站工作人员。
　　违反行为规范或者前款规定的，客运站经营人应当予以劝阻；经劝阻拒不改正的，客运站经营人可以拒绝为其提供服务。
　　第二十一条（联合检验客票制度）
　　除城市渡口客运站外，客运站经营人和承运人应当实行联合检验客票制度，并在市港口行政管理部门规定格式的《客船载客人数港航确认单》上签字确认。
　　客运站经营人在检票时，发现上船人数超过船舶核定载客人数的，应当立即报告海事行政管理部门；海事行政管理部门接到报告后，应当及时予以处理，并将相关信息告知港口行政管理部门。
　　第二十二条（特殊活动报备）
　　在客运站内举行客运服务之外的活动且可能造成人流集聚的，客运站经营人应当制定保障安全和秩序的工作方案，并提前5个工作日向港口行政管理部门备案。
　　举行前款规定活动期间，客运站经营人应当按照备案的工作方案实施，并派员进行现场检查，保障客运站的安全和秩序。
　　第二十三条（客运统计）
　　客运站经营人应当按照要求向港口行政管理部门提供客运统计资料及相关信息。
　　第二十四条（暂停运营）
　　禁止擅自暂停客运站运营。
　　因客运站改扩建等特殊情况需要暂停运营的，客运站经营人应当提前10日在客运站内予以公告，并通过网络、广播、报纸或者其他方式向社会公告。其中，暂停客运站运营3日以上的，应当提前10个工作日向港口行政管理部门书面报告。
　　因客运站设施和设备受损暂停运营的，客运站经营人应当及时在客运站内予以公告，并通过网络、广播、报纸或者其他方式向社会公告，同时做好疏散乘客的相关工作，并向港口行政管理部门报告。
　　第二十五条（撤销客运站）
　　禁止擅自撤销客运站。
　　客运站经营人需要撤销城市渡口客运站的，应当提前30日向市港口行政管理部门提出申请，市港口行政管理部门经审核并征求海事行政管理部门的意见后，报市人民政府批准。
　　客运站经营人需要撤销城市渡口客运站以外的客运站的，应当提前90日向市港口行政管理部门书面报告。市港口行政管理部门接到报告后，应当做好撤销客运站的相关工作。
　　客运站经营人应当于撤销客运站的30日前，在客运站内予以公告，并通过网络、广播、报纸或者其他方式向社会公告。
　　第二十六条（行政处罚）
　　违反本办法规定，由港口行政管理部门按照下列规定对客运站经营人予以处理：
　　（一）违反本办法第十一条规定停靠船舶的，责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款。
　　（二）违反本办法第十八条第二款规定，未作安全检查和采取相应措施的，责令改正，处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
　　（三）违反本办法第二十二条第一款规定，未履行备案义务的，责令改正，可以处200元以上2000元以下罚款。
　　（四）违反本办法第二十四条第一款规定，擅自暂停客运站运营的，责令改正，处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
　　（五）违反本办法第二十四条第二款、第三款以及第二十五条第四款规定，未履行公告义务的，责令改正;情节严重的，处500元以上5000元以下罚款。
　　违反本办法第二十一条第二款规定，未履行报告义务的，由海事行政管理部门责令改正，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，处3000元以上1万元以下罚款。
　　对违反本办法的其他行为，按照相关法律、法规、规章的规定进行处罚。
　　第二十七条（乡镇渡口的管理）
　　乡镇渡口的管理办法，由市港口行政管理部门参照本办法另行制定。
　　第二十八条（施行日期）
　　本办法自2010年1月1日起施行。1988年12月28日上海市人民政府发布的《上海市渡口管理办法》同时废止。