宁夏回族自治区邮政条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区邮政条例
（2004年5月11日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障邮政通信的安全、畅通，维护国家利益、邮政用户和邮政企业的合法权益，规范邮政服务，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》等有关法律、行政法规规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内从事邮政业务、建设、管理和接受邮政服务的，适用本条例。
第三条 邮政事业是社会公用事业，县级以上人民政府应当将邮政事业纳入国民经济和社会发展计划，保障邮政事业与当地经济、社会协调发展。
第四条 自治区邮政主管部门负责自治区行政区域内的邮政管理工作；设区的市、县（市、区）邮政局经自治区邮政主管部门委托，负责本行政区域内的邮政管理工作。
建设、公安、交通、国土资源、工商、铁路、民航、海关等有关部门或者机构应当按照各自的职责，做好与邮政有关的工作。
第五条 邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担向社会提供邮政普遍服务的义务。邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政业务的合法权益。
邮政企业在确保普遍服务质量的前提下，可以依法开展其他服务性经营活动。
第六条 任何单位和个人都有保护邮政安全的义务，有权制止、举报破坏邮政设施、危害邮件安全和通信畅通的行为。
第二章 规划与建设
第七条 县级以上人民政府应当按照统筹规划、合理布局、方便用邮的原则和邮政网点建设要求，将邮政分支机构的设置和邮政设施的建设纳入城乡建设规划，并组织实施。
各级人民政府和邮政主管部门、邮政企业应当采取措施，加快农村邮政事业的发展，对边远、贫困地区的邮政服务网点建设在政策、资金、物资等方面给予扶持。
第八条 建设城市新区、商业区、开发区、工业园区、工矿区、机场、车站、城镇住宅区和旧城区成片改造等项目时，应当同时规划设置与之配套的邮政局（所）和邮政设施。
第九条 邮政企业应当在机场、车站、旅游景区等公共场所、社区和其他方便群众用邮的地方，设置邮政服务网点或者信箱、信筒、报刊亭、阅报栏等邮政服务设施，有关部门应当免收城市道路占用费。
邮政设施应当标示统一的邮政标志。
第十条 城镇街道、村庄名址牌和单位、住宅区的地址牌，应当标明所在地的邮政编码。
第十一条 新建住宅楼应当在地面层或者其他便于投递的位置，设置收发室或者与户数相应的信报箱，信报箱的规格和式样应当符合国家通信行业标准，所需费用计入建设成本，并在竣工时进行验收。
已经投入使用的住宅楼或者住宅区，未按规定设置信报箱的，由产权单位或者其管理单位予以补建、维修、更换。
第十二条 因建设需要，征用、拆迁邮政局（所）、邮政服务网点或者其他邮政设施的，征用、建设单位应当与当地邮政主管部门和邮政企业协商，在保证邮政通信正常进行的前提下，按照不少于原有面积的原则就近安置，所需费用由征用、建设单位承担。
第三章 普遍服务
第十三条 普遍服务是邮政企业按照国家规定的资费、服务标准，向用户提供邮政信件、包裹寄递、邮政汇兑等业务的基本邮政服务。
县级以上人民政府对承担普遍服务义务的邮政企业，应当给予必要的财力、物力扶持和政策优惠。
第十四条 邮政企业及其分支机构应当在营业场所明显位置公布营业时间、业务种类、资费标准、服务标准和服务监督电话号码；为用户用邮和监督提供必要的服务用品和用具。
信箱、信筒应当标明开取频次和时间。
第十五条 邮政企业对用户交寄的邮件，应当按照规定的时限、频次，及时、准确、安全投递。
邮政用户收到误投邮件的，应当及时退还邮政企业。
第十六条 国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织应当设置邮件收发室或者指定代收点，确定收发人员。
收发人员应当妥善保管、及时传递邮件，并负保密义务，接收给据邮件应当进行清点，经核对无误后，在清单上盖章签收。
第十七条 新建、搬迁或者更名的单位和居民住宅区，应当由单位或者住宅产权人向当地邮政局（所）申报名址，办理邮件投递登记手续。邮政企业应当自登记之日起五日内通邮。
邮政企业为改善服务，可以向用户收集名址资料，建立用户名址信息库。用户要求保密的，邮政企业不得泄露用户名址信息资料。
第十八条 邮政用户交寄邮件，应当遵守国家有关禁寄物品、限量寄递物品及其封装规格的规定，使用标准信封和符合法律规定的邮资凭证，正确书写邮政编码。需要当面验视内件的，邮政用户应当接受验视。
邮政企业在收寄邮寄物品时，应当严格验视，发现用户交寄违禁物品的，应当不予寄递或者移送有关部门处理。
第十九条 邮政企业及其工作人员以及代办邮政业务的单位和个人不得实施下列行为：
（一）故意延误邮件投递时间；
（二）拒绝办理依法应当办理的邮政业务或者擅自终止对邮政用户的服务；
（三）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，冒领、贪污、截留、挪用邮政汇款；
（四）擅自改变邮政业务资费标准、增加收费项目或者强迫、误导用户使用高资费邮政业务，搭售邮品；
（五）出售、转让、出租、转借带有“中国邮政”字样的专用车辆、邮政专用标志和其他邮政专用物品；
（六）使用邮政运输工具从事客运和运输国家禁止运输的物品。
第二十条 邮政用户对交寄的给据邮件，可以在有效时间内持据向收寄的邮政企业免费查询。邮政企业应当在规定期限内将查询结果通知查询人。
因邮政企业责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少、延误投递的，应当采取补救措施或者承担赔偿责任。
因通邮单位收发人员责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少、延误的，由通邮单位和相关责任人承担赔偿责任。
第四章 保障措施
第二十一条 邮政用户交寄的邮件、交汇的汇款和储蓄的存款受法律保护。在邮件运输、传递和处理的过程中，除法律另有规定外，任何单位或者个人不得检查、扣留。
第二十二条 邮政企业经营邮政业务，依法享受国家税收优惠政策。邮政局（所）和邮政生产作业场所建设用地，所在地人民政府可以按照城市基础设施和公益事业用地依法划拨。
第二十三条 经交通行政主管部门核定的邮政专用车辆免办道路运输营运证；通过收费公路、桥梁、隧道时，免缴车辆通行费。
带有“中国邮政”专用标志的邮运车辆在运递邮件途中，通过检查站、桥梁和隧道时，应当优先放行；需要通过禁行路线或者在禁停地段停车的，可以不受禁行、禁停限制。
邮运车辆、邮政工作人员在运递邮件途中违章，公安机关应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理；发生重大交通事故的，公安机关应当迅速通知邮政企业，并协助保护邮件安全。
第二十四条 工商行政管理部门办理邮政企业提供的所属分支机构及其服务网点登记手续时，免收工商登记费。
第二十五条 车站、机场等单位应当为邮政企业转运邮件提供固定场所和通道，保证邮件优先、安全发运。
承运单位保管或者运输过程中，发生邮件丢失、损毁、短少的，承运单位应当依法承担赔偿责任。
第二十六条 任何单位或者个人不得实施下列妨碍和危害邮政通信的行为：
（一）伪造、冒用邮政专用名称、标志和邮政专用物品；
（二）非法拦截、检查、扣留或者强行搭乘邮运车辆，妨碍邮件运递；
（三）擅自迁移或者损毁信箱、信筒、邮政报刊亭、邮政编码牌等邮政设施；
（四）擅自开启或者封闭信箱、信筒，或者向信箱、信筒内投掷危险物品或者其他杂物；
（五）在邮政局（所）、邮运场所门前或者出入通道摆摊、堆物、停车，妨碍用户用邮或者影响邮运车辆通行；
（六）法律、法规规定的其他妨碍和危害邮政通信的行为。
第二十七条 农村按照行政村设置的邮政代办点，负责投递本村邮政用户的邮件、报刊。邮政主管部门和乡镇人民政府应当扶持农村设置村邮政代办点，并对其业务进行指导和监督。
第五章 管理和监督
第二十八条 自治区邮政主管部门及其委托的邮政局依法履行下列职责：
（一）宣传和贯彻执行邮政法律、法规，建立健全监督检查制度；
（二）对邮政市场和集邮市场进行行业管理；
（三）对通信使用的信封的生产进行监制，查处违法经营行为；
（四）对邮政企业履行普遍服务的情况实施监督检查。
第二十九条 下列业务由邮政企业专营：
（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）正在使用的普通邮票，普通邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的销售；
（三）邮票目录和邮票年册的编印与发行；
（四）邮发报刊的征订和发行；
（五）法律、法规和国务院邮政主管部门规定的由邮政企业专营的其他邮政业务。
邮政企业的专营业务受法律保护，未经邮政企业委托，任何单位和个人不得经营邮政专营业务。
第三十条 邮政企业根据网点设置和服务需要，可以委托其他单位或者个人代办邮政业务。代办单位或者个人必须遵守和执行邮政法律、法规规定，并接受邮政主管部门的监督管理。
第三十一条 制作集邮品、仿印邮票图案或者印制与邮票图案相似的印件以及生产通信使用的信封、特快专递封套、明信片、信件封装盒、信报箱等，应当符合国家标准或者通信行业标准。
仿印邮票图案的，应当报经自治区邮政主管部门审核、批准。
印制通信使用的信封的，由当地邮政主管部门监制。
第三十二条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）伪造、变造邮资凭证或者买卖、使用明知是伪造、变造的邮资凭证;
（二）未经批准，仿印邮票图案、对已发行的邮票图案进行再加工、经销仿印邮票图案制品。
（三）销售国家禁止流通的邮票、集邮品;
（四）低于面值销售普通邮票或者在新邮票发行期内高于面值销售邮票;
（五）先于发行日期销售邮资凭证;
（六）经营、制作未经监制的通信使用的信封。
第三十三条 邮政行政执法人员执行职务时，依法行使下列职权：
（一）检查与违反邮政法律、法规的行为有关的场所和物品；
（二）调查、询问被检查单位和当事人；
（三）查阅与违反邮政法律、法规的行为有关的文件、单据凭证、账簿和其他资料；
（四）对涉及违反邮政法律、法规行为的有关证据先行登记保存或者抽样取证；
（五）法律、法规赋予的其他职权。
邮政行政执法人员在执行职务时，应当出示合法有效的行政执法证件。对涉及邮政用户通信秘密和当事人商业秘密的，应当保密。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十九条（三）项规定，邮政工作人员或者代办邮政业务的人员有私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，贪污、冒领、截留、挪用邮政汇款行为之一的，由邮政主管部门责令邮政企业追回赃款、赃物，对邮政企业可以处以三千元以上三万元以下的罚款；对邮政企业主要负责人和直接责任人给予行政处分，可以并处二百元以上二千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
邮政工作人员或者代办邮政业务的人员违反本条例第十九条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项规定行为之一的，邮政主管部门可以处二百元以上二千元以下的罚款；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十六条（一）项规定，伪造、冒用邮政专用名称、标志和邮政专用物品的，由邮政主管部门没收有关物品，并处一百五十元以上一千五百元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十六条（二）、（三）、（四）、（五）项规定行为之一的，由邮政主管部门责令停止违法行为，并处二百元以上二千元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚。
第三十七条 违反本条例第二十九条（一）项规定的，擅自经营信件和其他具有信件性质的物品的，由工商行政管理部门责令其将收寄的信件和其他具有信件性质的物品及其收取的资费退回寄件人，处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十九条（二）、（三）、（四）项规定行为之一的，由邮政主管部门予以警告，责令停止经营活动，并限期改正；有违法所得的，没收违法所得和非法物品，可以并处二千元以上二万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第三十二条规定行为之一的，由邮政主管部门予以警告，没收违法所得和非法物品，并处三百元以上三千元以下的罚款。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十一条 邮政人员在邮政管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本条例自2004年7月1日起施行。宁夏回族自治区人民政府于2001年12月27日通过的《宁夏回族自治区邮政管理规定》同时废止。
汕头市人民政府印发汕头市政务公开考核办法的通知
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府印发汕头市政务公开考核办法的通知
汕府〔2002〕204号
各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
《汕头市政务公开考核办法》业经市人民政府第75次常务会议讨论通过，现印发给你们，自2003年1月1日起施行。
汕头市人民政府
二○○二年十一月二十八日
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汕头市政务公开考核办法
第一条 根据省、市关于在县级以上政权机关全面推行政务公开制度的意见和《汕头市县级以上政权机关政务公开实施方案》精神，为加强对各区县（市）人民政府、市政府各工作部门以及具有社会管理、服务职能的单位政务公开情况的考核工作，完善政务公开的内容和形式，进一步改进机关作风、提高行政效能，推动县级以上政权机关政务公开工作的全面开展，制定本办法。
第二条 本办法适用于各区县（市）人民政府、市政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使行政管理职能的机构的政务公开工作。中央、省驻汕行政机关可参照本规定执行。
第三条 市政务公开工作领导小组负责全市政务公开考核工作的组织领导，并负责对各区县（市）人民政府、市政府各工作部门政务公开工作的考核，市政务公开办公室和市政务公开监督小组负责具体实施。市政府各工作部门属下具有社会管理、服务职能的单位的政务公开考核工作，由市政府各工作部门组织实施，并将考核结果报市政务公开工作领导小组。
第四条 政务公开考核的结果，是评定各区县（市）人民政府和市政府工作部门、有关单位及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。
第五条 政务公开的考核必须坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第六条 政务公开考核的内容主要包括：
（一）政务公开组织领导情况。包括各区县（市）人民政府、市政府各工作部门和有关单位按规定开展政务公开的组织协调、综合指导、检查监督、考核评比以及领导责任制的落实、政务公开各项制度建立健全情况。
（二）各区县（市）人民政府行政管理、经济管理活动对外公开的事项落实情况。主要包括：（1）经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况；（2）本级政府事关全局的重大决策过程以及出台的政策；（3）本级财政年度预决算及执行情况；（4）重要专项经费的分配、使用和重要物资招投标采购情况；（5）重大基本建设项目及其招投标情况；（6）政府投资建设的公益事业情况；（7）行政审批项目、程序的执行情况；（8）政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；（9）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；（10）当地重大突发事件的处理情况等。
（三）市政府工作部门、有关单位对外公开的事项落实情况。主要包括：（1）办事职责。包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工和办事人员职责；（2）办事依据。即所遵循的法律、法规、政策、决议、决定、指标和需要收费项目的收费标准等；（3）办事条件。即办事对象所应具备的基本条件及必备的文书资料；（4）办事程序。即办事的过程、顺序等；（5）办事时限。即办理某一事项所需的最长时间承诺；（6）办事结果。即办理某一事项的最后结果，应达到的标准和对违章、违规行为的处置结果；（7）办事纪律。即在办事的过程中必须遵循的纪律规定和违章、违纪处罚办法等；（8）监督投诉。包括监督机构、监督制度、监督渠道等。
（四）市政府工作部门、有关单位内部公开的事项落实情况。主要包括：（1）领导干部廉洁自律情况；（2）机关内部财务收支情况；（3）干部人事管理情况；（4）干部职工收入分配、福利待遇情况；（5）干部职工关心的其他重要事项。
（五）政务公开的形式。是否从实际出发，采取多种形式和层次进行公开。
（六）政务公开的效果。主要是考核通过政务公开，是否体现以下效果：机关作风明显改善，行政效能明显提高；没有被群众投诉或投诉次数明显下降，群众上访和越级上访次数明显下降，没有因政务工作透明度不高而引起上访现象；机关工作人员没有出现严重的行政过错。
（七）市政务公开工作领导小组规定的其它考核内容。
第七条 政务公开考核的基本标准。
（一）组织机构健全，领导责任明确，公开范围全面，重点突出；公开内容齐全，明确具体；公开形式完备，实用有效；监督保障制度完善，公开效果显著。
（二）方便基层、方便群众，工作效率得到提高；强化对权力运行的制约监督，消极腐败现象得到有效遏制；严格依法管理、审批、征收税（费）、行政处罚等，依法行政水平得到提高。
第八条 考核验收采取计分制的量化考核办法，政务公开考核的结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次，满分为100分。
优秀：积极执行政务公开的各项规定，重点突出，措施得力，成绩显著，社会反映好，群众满意率高。综合评分90分以上（含本数，下同）；
良好：认真执行政务公开的各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得了一定成效，群众比较满意。综合评分80分以上、90分以下；
合格：自觉执行政务公开的各项规定，基本能按要求推进政务公开工作，群众基本满意。综合评分60分以上、80分以下；
不合格：政务公开不全面、不彻底，没有抓住重点，不符合政务公开的有关规定，甚至流于形式，搞假公开，群众不满意。综合评分60分以下。
第九条 市政务公开办公室负责制定“汕头市各区县
（市）政务公开考核验收评分标准”和“汕头市市直部门政务公开考核验收评分标准”，报市政务公开工作领导小组同意后实施。考核验收标准根据实际情况，原则上每年修订一次。
第十条 政务公开考核采取平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核随机进行，年度考核于每年年末或次年年初进行。年度考核以平时考核为基础。
第十一条 政务公开年度考核和平时考核由市政务公开办公室统一组织，抽调有关部门人员组成市政务公开考核验收小组，负责对各区县（市）人民政府、市政府各工作部门的政务公开工作进行考核验收。年度考核和平时考核也可以采取互查互评的方式进行，由市政务公开办公室确定互评单位、参评人员，组织交叉考核评议。
第十二条 年度考核的基本程序是：各区县（市）人民政府、市政府各工作部门对年度政务公开工作进行自我总结，并自评得分，形成书面材料上报市政务公开办公室；市政务公开考核验收小组采取实地考核、综合评议等方式对被考核单位进行考核，并提出考核意见，报市政务公开工作领导小组审定后，以书面形式通知被考核单位。
第十三条 市人民政府每年根据年度考核结果，对考核等次优秀的单位给予通报表彰。
凡考核不合格的单位要限期整改，针对存在问题查漏补缺，直至合格为止；对于整改后仍不能达到合格的单位，通报全市并建议有关部门取消该单位当年度参加评先、评优的资格，单位主要负责人要在市政务公开工作领导小组会议上说明情况，并按有关规定进行处理。
第十四条 各区县（市）要参照市的做法，制定对各区县（市）直属部门和各乡镇（街道）推行政务公开工作的考核办法，并组织实施。各区县（市）对属下单位的年度考核结果，要报市政务公开工作领导小组备案。
第十五条 本办法由市政务公开办公室负责解释。
第十六条 本办法自2003年1月1日起施行。
附件：1、2003年度汕头市市直部门政务公开考核验收评分标准
考核
项目
工 作 要 求
分 值
项目序号 评 分 标 准
自评得分 考评小组评分 领导小组评分
组织
领导
建立政务公开领导小组和监督小组，把政务公开制度列入本部门重要工作日程，行政首长为第一责任人，负责对本部门推行政务公开制度的组织实施，分工明确，责任到人；制定政务公开的有关制度和详细工作计划。牵头落实属下具有社会管理、服务职能单位的政务公开工作。政务公开监督小组对本单位政务公开内容进行审议。定期邀请人大代表、政协委员和其他社会各界对本部门政务公开的真实性、全面性、有效性进行审议。 8
1 有领导小组、监督小组，有组织分工、落实责任，有活动记录（2分）
2 政务公开方案、职责、程序、监督等制度健全、计划详细，编制办事手册和办事指南（1分）
3 落实属下单位的政务（厂务、院务、校务、事务等）公开工作（1分）。没有下属单位的，此项不扣分
4 对外、对内公开档案制度及档案健全（1分）
5 建立政务公开审议和评议制度并实施（2分）
6 将政务公开内容报市政务公开办公室备案(1分)
对外公开 办事职责 根据“三定”方案，公开行政职能、行政管理、行政执法的内容，并予公示。科学合理设置本部门各工作岗位的职责；工作人员上岗时，有佩证、置牌公开身份，证、牌上有本人的相片及姓名、职务。 6
7 制定本部门职责（1分）
8 在醒目处公布上墙（1分）
9 有关资料齐全（1分）
10 明确岗位职责（1分）
11 工作人员佩证上岗、置牌公开身份，执法人员执法时，应亮证执法（1分）
12 工作人员熟悉本岗位职责、业务知识和工作要求（1分）
办事内容 除国家明确规定属于保密以外的事项均应公开，特别是行政执法、行政审批、行政事业性收费标准和处罚标准等与群众关系密切或群众点题要求公开的事项都必须公开。 6
13 在服务大厅或职能科室全部公示（2分）
14 对有关办理事项有说明或指南（2分）
15 设立网站或在市政府公众网上设立网页进行公开（2分）
办理依据 对办理的事项，均应一并公开该事项的政策、法律依据，并提供法律法规查询，提供办事依据、办事程序和要求的材料，以备索或备查。 8
16 对办事依据进行清理并公开（3分）
17 设有咨询窗口或咨询电话（2分）
18 有备索或备查资料（3分）
办事程序 科学理顺办事程序，并详细公开办事流程，方便群众办事。职责涉及两个以上科室的，应制定并公开办事流程图；实行首问责任制、一次性告知制、二次终结制、否定报备制等办事制度。 10
19 在服务大厅或醒目地方公开办事流程（3分）
20 对原有程序进行简化、合并，使办事程序科学合理、环节简便（4分）
21 制定办事制度并公开和实施（3分）
办事时限 对办理的事项有明确的时限，并履行其承诺。 18
22 有对外公开办事时限（4分）
23 在时限内及时办理（4分）
24 有效减少办事时限并对外承诺（10分）
办事结果 对企业或群众的办事结果必须向办事人公开;对涉及面较广、影响较大及群众关注的或群众点题要求公开的事项的办理结果必须公开。 10
25 向办事人公开办事结果（3分）
26 公开重大事项或群众点题要求公开事项办理结果(3分)
27 公开办事结果便于查询（2分）
28 有记录资料（2分）
办事纪律 明确办事纪律，建立监督机制，设立投诉电话，并予公开，对违规行为进行追究。 12
29 有办事纪律并对外公开（2分）
30 有监督和责任追究制度并对外公开（2分）
31 有投诉电话并对外公开,有投诉记录簿和投诉信箱(2分)
32 将办事纪律与公务员考核挂钩（2分）
33 资料齐全（2分）
34 对投诉、举报及时受理、查处、整改并回复投诉、举报人，有情况记录（2分）
机关
内部
公开
领导干部廉洁自律情况，单位财务收支情况，干部任用、考核和奖惩情况，工程项目招投标情况，物资采购情况，社会公益事业建设情况，干部职工关心的其他重要事项。 10
35 有制度（2分）
36 有固定公开形式（2分）
37 单位财务收支情况（1分）
38 干部任用公示（1分）
39 机关考核和奖惩（1分）
40 其他需公开事项（1分）
41 有记录，档案资料齐全（2分）
公开
效果
机关作风明显好转，行政效率进一步提高，行政行为进一步规范，依法行政水平、行业管理水平得到有效提高，群众、企业、基层单位到机关办事方便快捷，感到满意；机关民主政治建设加强，干部群众民主意识提高，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实。 12
42 公开结果真实、可信，没有被群众投诉（3分）
43 机关及其工作人员没有出现严重的行政过错（3分）
44 被群众投诉次数比上一年度下降（6分，每下降5个百分点加1分，封顶6分）
总计
100 44
2、2003年度汕头市各区县（市）政务公开考核验收评分标准
考核
项目
工 作 要 求 分 值 项目序号 评 分 标 准 自评得分 考评小组评分 领导小组评分
组织
领导
建立政务公开领导小组和监督小组，把政务公开制度列入重要工作日程，行政首长为第一责任人，负责对本行政区域推行政务公开制度的组织实施；制定政务公开的有关制度和详细工作计划。指导和监督直属工作部门的政务公开工作。政务公开监督小组对本行政区域内政务公开内容进行审议。定期邀请人大代表、政协委员和其他社会各界对本行政区域内政务公开的真实性、全面性、有效性进行评议。 20 1 有领导小组、监督小组，有组织分工、有活动记录（4分）
2 政务公开方案、职责、程序、监督等制度健全(4分)
3 指导和监督直属工作部门的政务公开工作(4分)
4 建立政务公开审议和评议制度并实施（4分）
5 将政务公开内容报汕头市政务公开办公室备案（4分）
政务公开 公开内容 根据省委办公厅、省政府办公厅粤办发〔2002〕9号文，市委办公室、市政府办公室《关于在县级以上政权机关全面推行政务公开制度的意见》，以及市政府办公室《印发汕头市县级以上政权机关政务公开方案的通知》要求，进一步转变机关作风 ，依法行政，提高行政效率，扩大群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，努力建设廉洁、勤政、务实、高效政府。 20 6 对本行政区域内的行政管理、经济管理活动10项内容和群众点题要求公开的内容合法、及时、真实的进行全面公开（20分，每缺1项扣1.5分，群众点题公开5分）
公开时间 5 7 对永久性内容进行长期公开（1分）
8 对经常性内容定期公开（1分）
9 对临时或一次性内容随时公开（1分）
10 对涉及群众切身利益或普遍关心的问题进行“预公开”（2分）
公开程序 10 11 对需公开重要事项，先召开专题会议研究，制订方案，确定公开的内容、形式、方法（2分）
12 召开领导小组和监督小组会议，对公开方案进行审议（2分）
13 公开的内容，经领导小组组长签署（2分）
14 公开后，对群众反映的意见和建议，及时进行答复、反馈（2分）
15 对公开后的档案资料及时立卷、归档保存（2分）
公开形式 5 16 在政府办公楼或醒目地方设置公开栏或触摸屏（2分）
17 结合实际，充分利用政府网站、电视、报纸、广播等新闻媒体进行公开（1分）
18 通过会议、文件、信息简报等形式进行公开（1分）
19 积极探索创新公开的形式（1分）
指导
监督
负责对直属工作部门的协调指导、检查验收工作；建立监督机制，设立投诉电话，并予公开，对违规行为进行追究。 20 20 综合协调、指导直属工作部门推进政务公开工作（3分）
21 制订直属工作部门的考核验收标准（3分）
22 组织对直属工作部门政务公开工作的考核验收（3分）
23 制订监督和责任追究制度并对外公开（3分）
24 设立投诉电话并对外公开，有投诉记录簿和投诉信箱（3分）
25 对投诉、举报及时受理、查处、整改并回复投诉、举报人（3分）
26 将每年开展政务公开考核结果真实及时上报汕头市政务公开办公室（2分）
公开
效果
机关作风明显好转，行政效率进一步提高，行政行为进一步规范，依法行政水平得到有效提高，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实。 20 27 政府决策没有出现严重的失误（5分）
28 行政区域内没有因政务不公开而引发的群体性事件（5分）
29 机关及其工作人员没有出现严重的行政过错(5分)
30 群众上访、投诉次数比上一年度下降（5分，每下降5个百分点加1分，封顶5分）
总计 100 30