文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2005〕7号
文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》的通知
各县人民政府，州人民政府有关部门：
现将《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年一月六日
文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 根据文山州人民政府与国家开发银行云南省分行（以下简称国开行）签订的《开发性金融合作协议》，为规范州人民政府与国开行信用合作贷款资金的管理，确保信用合作的健康发展，使政府的组织协调优势与国开行的融资优势有机地结合，促进我州经济社会发展，结合政府信用贷款资金特点，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信用贷款资金，是指拟用或已用州人民政府与国开行签订的开发性金融合作协议确定的信用贷款资金。
第三条 政府信用贷款资金的管理，参照国债资金管理办法及银行贷款资金管理要求进行全程管理。按“严格程序、设立专户、独立建账、独立核算”的原则，实行封闭运行，确保政府信用贷款资金安全、及时、有效，专款专用。
第二章 借款程序和方式
第四条 州人民政府指定文山州城乡开发投资有限公司（以下简称州投资公司）作为借款人，按规定程序向国开行签订借款合同。具体程序如下：
(一)州人民政府与国开行签订《开发性金融合作协议》。
(二)州人民政府每年根据经济社会发展需要及偿债能力，与国开行协商借款额度。
(三)按《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》审定的项目，报国开行认可实施。
(四)州投资公司按州人民政府与国开行商定的借款额度，与国开行签订年度借款合同，并按规定办理相应的贷款和拨款手续，将资金划入州投资公司专户。
第五条 为确保政府信用贷款资金安全，加强资金管理，实现专款专用。州投资公司在国有商业银行开设“政府信用贷款资金专户”。使用政府信用贷款的州级项目业主、县级借款人和项目业主须在州信用办指定的国有商业银行开设专户。州信用办按本办法规定与开户银行签订《委托代理监管协议》。
第六条 州级由财政全额还本付息的项目，满足提款条件的，由项目建设单位向州信用办提出用款申请，经审查同意，州信用办发出拨款通知，州投资公司凭拨款通知办理拨款手续，拨入项目单位专户。
州级非财政全额还本付息项目，按上属程序申请拨款，州投资公司凭拨款通知与项目建设单位签订《转贷款合同》，办理拨款手续，拨入项目建设单位专户。
第七条 县级项目，符合用款条件的，由州人民政府与项目县人民政府签订《信用贷款使用目标管理责任书》，州信用办依据责任书发出拨款通知，由项目县人民政府指定一个国有法人实体作为县级借款人，州投资公司凭拨款通知与项目县人民政府指定的借款人签订《转贷款合同》，办理拨款手续，拨入项目县人民政府指定的借款人专户。
第八条 提款条件：
(一)州、县人大批准，政府承诺由财政安排还本付息的文件；
(二)非财政全额安排还本付息项目的抵押物及偿债保证措施；
(三)资本金和其他配套资金的到位凭据；
(四)项目工程进度达到《施工合同》规定的资金进度计划；
(五)借款人未发生违反州县人民政府《信用贷款使用目标管理责任书》、《信用合作协议》、《转贷款合同》约定的行为，借款资信状况对贷款的安全性不构成威协；
(六)州级项目业主单位使用财政全额还本付息的政府信贷资金，须提供州人民政府负责还本付息的文件；
(七)州投资公司和国开行要求的各类报表、资料。
第九条 政府信用贷款资金严格按国开行认可的项目使用，如需调整，应按《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》和本办法规定的程序重新办理相关手续。
第十条 政府信贷资金的使用，由施工单位根据施工合同约定和工程进度，提出用款申请，经项目监理单位确认，业主经办人复审认可，业主法人代表批准后方能付款。
第十一条 州、县代理银行在收到州投资公司的转借款后，须及时给收款单位打印收款通知单。银行依据用款单位报送并经州信用办和州投资公司联合审核批准的“贷款资金划拨审批表”拨付资金，且每月给州、县专户所属州投资公司和县级指定借款人打印收支对账单。代理银行必须监督各用款单位专款专用，严禁挪作它用。发现问题及时汇报，每季向州信用办、州投资公司报送监管报告。
第十二条 如遇国家法律、法规或政策变化需要调整发放贷款的，由《转贷款合同》双方负责协商修改合同，按修改后的规定执行。
借款人有下列情况停止发放借款：借款人不按转借款合同规定的用途使用贷款的；不按转借款合同规定清偿贷款本息的；向转借款人提供虚假或隐瞒重要事实的资产负债表、损益表等资料的；拒绝接受转借款人对其使用信贷资金情况、有关财务活动进行监督的。
第三章 偿债资金管理
第十三条 为确保政府信用贷款的按期偿还，建立良好的偿债机制，州投资公司、县人民政府指定的县级借款人，必须在指定的商业银行设立偿债资金专户，其资金来源为：
(一)财政预算资金；
(二)投资项目收益；
(三)特许经营权转让取得的收益；
(四)利用财政资金或政府信用贷款建设的项目，整体或部分转让收入所得收益；
(五)其他资金。
各种偿债资金总和要能满足当年到期贷款本息。
第十四条 偿还贷款资金的本息，州、县应按《转贷款合同》规定严格制定偿还计划，按时将应偿还的本、息划入州投资公司偿债专户，州投资公司统一偿还国开行。
第十五条 财政全额还本付息的项目，政府通过预算安排等方式，安排偿债资金，按期拨入州投资公司偿债专户。
政府信贷资金建设项目涉及供水、供气、办学、路桥等各项收费和经营、出让收入的，以及土地开发收益、税收优惠退返等财政专项资金的，应按其所取得资金的一定比例拨入偿债资金专户，作为还款资金来源。具体项目收入拨入比例，由州、县财政视本级财力情况，提出具体意见报经同级政府批准后实施。
第十六条 本息回收，坚持“先取息、后取本，最后一笔贷款清偿时，利随本清”的原则。还款顺序为：
(一)支付依法或依照合同约定应付费用赔偿金、违约金；
(二)支付应付罚息；
(三)支付应付利息、复息；
(四)支付应付的本金。
第十七条 因各种原因借款人不能按时归还贷款时，应提前30天向转借款人递交借款展期申请，并附相关展期材料。贷款到期后，不办相关展期手续又不按时还贷的，按《转贷款合同》的规定加收罚息。
第十八条 县级未按期偿还信用贷款本、息的，州财政有权扣减该县的财政资金用于抵还。
第十九条 转入偿债资金专户的资金，在确保当年还款的前提下，由州投资公司和县级指定的借款人提出意见报州信用办，经州信用合作领导小组批准后方可周转使用。
第四章 财务管理
第二十条 各项目建设单位必须采用财政部规定的基本建设会计制度进行核算。严格按照国家的有关规定和《转贷款合同》办理各项借款或费用结算业务。国开行对我州所借信用贷款计息之日起所产生的利息由项目单位承担，属于财政全额还本付息的项目由财政承担。
第二十一条 各项目单位必须按财政部《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》进行会计核算，按《转贷款合同》约定办理各项借款或费用结算业务。国开行对我州所借信用贷款计息之日起所产生的利息由项目单位承担，属于财政全额还本付息的项目由财政承担。
第二十二条 各项目建设单位要做好内部工程审计、费用审核，控制不合理的开支。
第二十三条 政府信用资金项目档案是重要的法律性文件，应遵循“统一领导、分级管理、逐级建档、集中保管”的原则，准确、完整地建立项目档案。
第五章 监督检查
第二十四条 州信用办、发展计划委、财政和投资公司，应不定期地对项目资金使用情况进行监督检查，项目建设单位应提供相关资料。
第二十五条 审计部门每年对转借款人、借款人、项目单位使用政府信用贷款资金情况进行独立审计，并于每年3月31日前向本级政府提交审计报告，同时抄送州信用办。
第二十六条 借款人和项目单位应接受国开行的监督和检查。偿债资金专户须接受州信用办、各级财政、审计、监察的监督检查，州、县投资公司每年末要向州信用办报送偿债资金收缴及偿还情况。
第二十七条 管理中若发现借款人存在风险隐患和重大风险事项，可能影响转借款人正当权益的，应及时向州信用合作领导小组报告，采取相应的对策和措施。
第二十八条 对不按借款协议规定履行还本付息义务、擅自动用偿债专户资金、违反财经纪律和财务制度的，依法追究主要领导人和直接责任人的行政和经济责任；对违反党纪政纪的，按程序移交其主管部门或纪检监察部门进行处理；对触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 本办法由文山州信用建设合作领导小组办公室负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起执行。
湛江市老年人优待办法
广东省湛江市人民政府办公厅
市政府颁布实施《湛江市老年人优待办法》
市政府颁布实施《湛江市老年人优待办法》
日前，市政府以2005年一号文件颁布《湛江市老年人优待办法》。该办法从2005年3月1日起实施。
湛江市老年人优待办法
第一条 为保障老年人的合法权利，发展老年人事业，营造敬老、养老、助老的良好氛围，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》(中发[2000]13号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 各级政府及有关部门要逐步加大对社会福利设施的投入，健全老年人社会保障制度。各级行政机关、社会团体、企事业单位、基层群众组织和公民，应按本办法履行优待老年人的职责和义务。
第三条 具有湛江市常住户口，年满60周岁以上的老年人均可依照本办法在湛江市区范围内（含赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、湛江经济技术开放区、东海岛经济开发试验区）享受优惠待遇。
第四条 老年人凭《老人优待证》进入所有国家投资为主体的公园、风景区、文化宫、文化活动中心、博物馆、纪念馆、图书馆、美术展览馆免收门票。进入各公共体育场所、影剧院活动享受半价优惠。
第五条 老年人凭《老人优待证》到公办医疗机构就医，普通门诊免收门诊挂号费，专家门诊挂号半价优惠，享受挂号、就诊、化验、交费、取药等优先服务。有条件的医疗机构要为老年人设立家庭病床，提供上门就诊。各地卫生行政主管部门每年组织一次为90周岁以上老年人免费体检。
第六条 老年人凭《老人优待证》免费使用各公厕。
第七条 对老年人乘车(船、飞机)等交通工具给予优先购票、进站、检票、上下车(船、飞机)等优待。候车(船、飞机)室应设置老年人专座。
第八条 离休干部凭《离休干部优待证》、孤寡老人凭《孤寡老人优待证》、70周岁以上老年人凭《高龄老人优待证》，免费乘坐湛江市市区内(不含郊区镇)的编码线路公共汽车。60岁至69岁老年人凭《老人优待证》享受半价优惠。
第九条 孤寡五保老人凭《孤寡老人优待证》免收有线电视维护费，每人每月免收5吨水费。租赁居住房管部门管理的公产房(代管房，托管房除外)的孤寡老年人免收租金，特困老年人(享受低保待遇的)按半价交租。
第十条 司法行政机关、法律援助机构、律师事务所对办理涉及维护老年人权益的法律事项应提供优惠服务;符合法律援助条件的给予法律援助。公证机关办理扶养、助养、赡养老年人协议公证时，免收公证费。
第十一条 城镇老年人不承担社会性集资和其他社会性劳务负担。农村老年人不承担义务工，不缴纳各种集资费。
第十二条 百岁以上老人由其户口所属地人民政府（管委会）每月给予不低于200元的长寿补贴金。当地卫生行政主管部门定期组织为百岁老人免费体检。
第十三条 各级教育行政主管部门、工会、共青团、妇联及镇(乡、街道)、村(居)委会要倡导和组织青年、学生和志愿者定期上门为孤寡五保老人和特困老人提供生活服务。
第十四条 工商、税务管理部门对符合相应条件创办老年福利企业和从事福利事业性经营活动的老年人应提供优先、优惠服务。
第十五条 对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或个人，由所在地老龄工作委员会责令其纠正，并进行批评教育;对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由老龄工作委员会提请其所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。
第十六条 《老人优待证》、《高龄老人优待证》和《孤寡老人优待证》由市老龄工作委员会办公室负责统一制发和管理。申领《老人优待证》、《高龄老人优待证》的，凭本人户籍簿或身份证，向户籍所在的社区居委会或村委会提出，由县（市、区）老龄工作委员会办公室审查核发；申领《孤寡老人优待证》的，由所在地县（市、区）民政行政主管部门或工会审查，送县（市、区）老龄工作委员会办公室核发。
《离休干部优待证》由市委老干部局统一制发和管理。离休干部凭户籍簿或离休干部证件到所在地市、县（市、区）老干部局申请办理。
第十七条 本办法由市老龄工作委员会负责组织实施和解
释。各有关单位、部门应当在各自职责范围内协同实施本办法。
各县（市）可参照本办法执行。
第十八条 本办法从2005年3月1日起实施。湛府通[1999]11号文同时废止。
关于外商投资企业出口货物税收问题的通知(附英文)
财政部 国家税务总局
关于外商投资企业出口货物税收问题的通知(附英文)
财政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市国家税务局, 各计划单列市国家税务局,海洋石油税务管理局各分局:
关于外商投资企业出口货物的税收问题, 经研究, 现通知如下:
一、外商投资企业生产的货物直接出口的, 免征增值税、消费税, 但下列货物除外:
(一)原油;
(二)国家禁止出口的货物。包括天然牛黄、麝香、铜及铜基合金、白金等;
(三)糖。
二、外商投资企业生产的货物销售给国内出口企业或委托国内出口企业代理出口的,一律视同内销, 照章征收增值税、消费税。
三、外商投资企业生产直接出口的货物中, 购买国内原材料所负担的进项税额不予退税, 也不得从内销货物的销项税额中抵扣, 应计入产品或成本处理。
四、外商投资企业生产的货物既有出口、又有内销的, 应单独核算出口货物的进项税额; 不能单独核算或划分不清出口货物进项税额的, 按下列公式计算不得抵扣的进项税额。
出口货物 当月全部 当月出口免税货物销售额
不得抵扣 = ×--------------------------
的进项税额 进项税额 当月全部销售额
CIRCULAR ON THE QUESTION CONCERNING TAX ON THE EXPORT GOODS OFENTERPRISE WITH FOREIGN INVESTMENT
(Ministry of Finance and the State Administration of Taxation: 25August 1994 Coded (94) Cai Shui Zi No. 058)
Whole Doc.
To the state tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities and various cities with independent planning, and to
various sub-bureaus of the Offshore Oil Tax Administration:
With regard to tax on the export goods of enterprise with foreign
investment, after studying the matter, we hereby issue to you the
following Circular:
I. The goods produced and directly exported by enterprise with
foreign investment are exempt from value-added tax and consumption tax,
but the following goods are excepted:
(1) Crude oil;
(2) Goods prohibited from being exported by the state include natural
bezoar, musk, bronze and acid bronze alloy, platinum;
(3) Sugar.
II. The goods produced by enterprise with foreign investment which
are sold to domestic export-oriented enterprises or whose export is
entrusted to the latter shall all be regarded as goods sold on the
domestic market, on which value-added tax and consumption tax shall be
levied according to regulations.
III. Among the goods produced by enterprise with foreign investment
for direct export, the tax amount paid for the purchase of domestic raw
and semi-finished materials shall not be refunded, nor shall it be
deducted from the amount of tax on the goods sold domestically, but
instead shall be charged into the product costs.
IV. For the goods produced by enterprise with foreign investment
which contain both goods for export and domestic sales, the amount of tax
on the purchase paid for export goods shall be calculated separately; if
the amount of tax on the purchase paid for export goods cannot be
calculated separately or cannot be clearly classified, the amount of tax
on purchase which cannot be deducted shall be calculated in accordance
with the following formula.
The amount of tax on purchase for export goods which cannot be deducted
= The whole amount of tax on purchase in the month X
(The sales volume of taxfree goods exported in the month /
The whole sales volume in the month).
1994年8月25日