辽宁省本溪市人民政府办公厅


本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市政府相关类项目贷款风险管理办法的通知

本政办发[2009]108号


各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市政府相关类项目贷款风险管理办法》印发给你们，请遵照执行。
本溪市政府相关类项目贷款风险管理办法
第一条为贯彻落实中央和省“保增长、扩内需、调结构”的部署，推进我市固定资产投资项目顺利进行，规范和完善政府相关类项目（以下简称项目）贷款风险管理，确保项目贷款安全性和效益性，防范偿债风险，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称项目是指该项目的投资方向是市场不能有效配置资源的公益性和公共基础设施领域，主要包括保障性住房，农村民生和农村基础设施项目，铁路、公路和机场等重大交通基础设施建设，城市基础设施项目，医疗、教育、文化等社会事业项目，节能减排和生态建设工程等。
第三条本办法所称项目贷款是指列入省政府统一协调的市政府相关类专门用于项目建设的各类银行贷款。
第四条本办法所称借款人，是指各级政府依法设立的法人单位。
第五条项目贷款风险管理实行“统一协调，共同管理”原则。在市政府统一领导下，建立政府与银行共同管理贷款风险机制，各有关方面根据职责分工，各负其责，相互协调，共同管理。
第六条本溪市融资管理办公室是相关类项目贷款的专门机构，负责指导、组织、协调本级项目的贷款风险管理工作。
第七条借款人职责：
（一）负责建立项目库及项目档案，确保项目信息准确、完整；
（二）配合银行项目评审，根据利用项目贷款年度计划，落实相应的担保和抵押条件；
（三）定期向领导小组及银行上报项目资金财务报表、项目进展情况表；
（四）根据投资计划及资金支付情况，实时监督项目法人单位和贷款使用单位的项目建设进展情况和资金使用情况；
（五）根据与银行签订的借款合同，制定并上报还本付息资金计划，确保按期偿还银行贷款本息。
第八条有关部门职责：
金融办负责与各有关部门（单位）进行贷款风险管理的沟通、联络和协调工作，及时通报情况。
发展改革委负责项目的审批、核准和备案工作，跟踪检查项目建设实施情况。
财政局负责协助银行类金融机构等有关部门督促借款人建立偿债准备金，按时偿还贷款资金,审查贷款资金的使用情况，并对项目贷款管理使用中的违法行为按照有关规定给予行政处罚。
审计局建立定期审计制度，负责对项目实施全过程跟踪审计。对在审计中发现的违法违规问题，按照有关规定给予行政处罚。
监察局负责对项目贷款建设过程中政府机关工作人员失职、渎职、徇私舞弊等违法违纪问题的调查处理。
银行金融机构负责按照信贷管理制度，对项目及贷款实行贷前、贷中、贷后管理和风险控制。
第九条借款人要对贷款资金实行专户管理、单独核算、专款专用，不得截留、挪用、挤占贷款资金；根据投资计划和项目建设单位的申请，依法合理拨付贷款资金，保证资金及时支付。
借款人要严格执行银行相关贷款管理制度和管理办法，按季（月）对贷款使用单位资金的使用情况进行检查，并报告同级领导小组和相关主管部门，同时上报省政府金融办、省发展改革委、省财政厅、省审计厅。
第十条贷款使用单位要按照基本建设财务制度要求，管理项目建设资金，核算项目建设成本；严格控制项目成本，提高资金使用效益；按照借款合同约定，及时偿还贷款本息。
第十一条建立健全贷款本金利息偿还机制。按照“谁用款、谁还款，谁担保、谁负责”的原则落实还款责任，保证按时还款。
各县（区）政府要建立偿债准备金制度，明确偿债资金来源。准备金来源包括：项目收入、借款人筹集的其他资金。偿债资金要单独核算，确保专款专用。
第十二条建立贷款资金对账制度。每年年底借款人与贷款使用单位、银行核对资金借入、使用和偿还情况，并向市政府金融办、市发展改革委、市财政局、市审计局提交书面对账报告。
第十三条建立风险管理协调制度。每半年召开一次由融资管理办公室组织,各相关部门参加的风险管理协调会议，及时沟通解决发现的问题，保证信息对称，汇总相关情况上报市政府，同时上报省政府金融办。
第十四条发展改革委、财政局、审计局、监察局要切实履行各自监督职责，定期对借款人、贷款使用单位的贷款项目建设程序遵循情况、资金使用情况及贷款本息偿付情况进行跟踪监督、检查和相关审计工作。
第十五条有关部门发现借款人、贷款使用单位有截留和挪用贷款资金，未落实配套资金，弄虚作假骗取贷款、逃废银行债务和造成国有资产流失等问题，应通知银行金融机构，依法追究借款人和有关责任人的行政和法律责任。
第十六条本办法自2009年8月14日起施行，有效期至2014年8月14日止。



内蒙古自治区阿拉善盟行政公署


阿拉善盟行政公署转发内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知

阿署函〔2009〕75号


各旗人民政府，行署各委、办、局，开发区、示范区，各大企业：

现将《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知》（内政发〔2009〕53号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二○○九年七月一日

　　　　



主题词：经济管理　煤炭　基金　办法　通知　　　　　　　　　　　　　

　抄送：盟委办、宣传部，盟人大工委办、政协办、纪委办，

　　　　各新闻单位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　阿盟行署办秘书一科　　　　　　　2009年7月1日印发　　　

　

共印95份





内政发〔2009〕53号



　　内蒙古自治区人民政府
　　关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知

　　


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业单位：
　　现将《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○九年六月十八日



　　内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法


　　第一条　为全面落实科学发展观，促进煤炭资源的节约利用，提高政府对煤炭市场价格的调控能力，保持煤炭价格的基本稳定，确保我区煤炭工业的可持续发展，依据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国价格法》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称煤炭价格调节基金是指政府为调控煤炭等重要商品市场价格，促进煤炭工业可持续发展，依法向煤炭生产企业征收的专项基金。
　　第三条　本办法适用于自治区行政区域内煤炭价格调节基金的征收、使用和监督管理工作。
　　第四条　煤炭价格调节基金纳入政府基金预算，按照“统一征收、统筹安排、专款专用、国库集中收付”的原则管理。
　　第五条　旗县级以上人民政府应当加强对煤炭价格调节基金征收工作的领导，建立和完善相关工作制度。价格行政主管部门负责全区煤炭价格调节基金征收范围和征收标准的确定，财政部门负责全区煤炭价格调节基金的预算编制、资金使用和监督管理工作，地方税务部门负责全区煤炭价格调节基金的征收管理，审计、监察等部门按照部门职责做好相应的监督管理工作。
　　第六条　凡在自治区行政区域内开采原煤的企业，均应按照原煤产量缴纳煤炭价格调节基金。
　　第七条　煤炭价格调节基金的征收标准按照煤种的不同分别确定为：褐煤每吨8元，无烟煤每吨20元，除此以外的其他煤种每吨15元。在煤炭市场发生较大变化时，自治区人民政府根据市场变化情况适时调整煤炭价格调节基金的征收标准。
　　第八条　煤炭价格调节基金由地方税务部门在征收资源税时一并征缴。征收的煤炭价格调节基金，按照自治区70％、盟市30％的比例分成，就地缴入自治区级和盟市级国库。盟市对旗县的分成比例，由盟市根据当地实际情况具体确定。铁路和公路运输部门应当配合地方税务部门做好基金的征收工作。
　　第九条　对负责征收煤炭价格调节基金的地方税务部门，暂定由同级财政部门按照本级实际征收额的3％拨付征收管理经费，以保障征收工作的顺利开展。
　　第十条　煤炭价格调节基金的申报和缴纳期限与资源税同步进行，实行按月申报、按月缴纳。对不按照规定缴纳煤炭价格调节基金的，由地方税务部门负责追缴。
　　第十一条　征收煤炭价格调节基金统一使用《中华人民共和国税收通用缴款书》。
　　第十二条　煤炭生产企业缴纳的煤炭价格调节基金，全额计入企业当年生产成本，在所得税前列支。
　　第十三条　煤炭价格调节基金的主要用途：
　　（一）建立重要商品储备和平抑市场物价；
　　（二）在市场物价显著上涨时，对低收入群众的生活补贴；
　　（三）困难煤矿和煤矿老企业的技术改造和社会保障补助；
　　（四）矿区环境和生态恢复治理；
　　（五）煤炭资源枯竭矿区转产补助；
　　（六）城市优抚对象和特困家庭供热补贴；
　　（七）农村牧区贫困户冬季取暖用煤补贴；
　　（八）煤炭企业分离办社会职能经费补助；
　　（九）煤炭沉陷区治理及矿区移民搬迁补助；
　　（十）矿区道路、污水处理等基础设施补助；
　　（十一）经自治区人民政府批准的其他支出项目。
　　第十四条　煤炭价格调节基金使用单位应当严格按照批准的用途使用基金，不准挪作他用。
　　第十五条　基金年度收支分别纳入同级财政年初预算，实行部门预算管理，并报同级人民代表大会批准后执行。
　　第十六条　煤炭价格调节基金使用单位擅自改变基金用途的，由财政部门和价格行政主管部门责令限期改正。逾期不改的，收回投入的资金，并由监察机关对相关责任人依法给予行政处分。情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　第十七条　有关行政机关工作人员在煤炭价格调节基金的征收、拨付、使用和监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由监察机关依法给予行政处分。情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　第十八条　自治区财政部门会同自治区价格、地方税务等部门制定基金的征收管理和预算管理实施细则。
　　第十九条　本办法由自治区人民政府法制办公室负责解释。
　　第二十条　本办法自2009年7月1日起执行。