新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府


博尔塔拉蒙古自治州使用国家开发银行贷款管理暂行办法

博州政办发〔2008〕52号


各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州使用国家开发银行贷款管理暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第四次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年五月二十日

博尔塔拉蒙古自治州使用国家开发银行贷款管理暂行办法

第一章　总则


第一条 为进一步规范国家开发银行贷款项目资金管理，提高资金使用效益，根据国家、自治区关于基本建设和国债专项投资项目管理有关规定及自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区使用开发银行贷款管理办法的通知》（新政办发〔2004〕64号）精神，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用管理和使用国家开发银行贷款的政府部门、借款法人、项目建设单位以及使用国家开发银行贷款实施的项目。
第三条 自治州人民政府使用国家开发银行贷款属于自治州政府信用贷款（以下简称自治州政府信用贷款），由州人民政府负责统筹管理。
第四条 自治州政府信用贷款建设项目按照财政管理体制，分为州本级政府信用贷款建设项目和县市政府信用贷款建设项目。
第五条 自治州政府信用贷款的使用范围：一是使用上级财政资金投资项目需要地方配套的资本金；二是自治州决定的属于关系国计民生的重点建设项目贷款。
第六条 政府信用贷款的使用原则：以财政偿债能力为依托，择优选择、突出重点、注重实效、谁使用、谁归还。


第二章 组织机构和管理职责


第七条 为加强管理和协调，自治州人民政府成立使用国家开发银行贷款工作领导小组（以下简称州贷款工作领导小组），州贷款工作领导小组办公室设在州财政局。
第八条 州贷款工作领导小组主要职责：与国家开发银行新疆分行（以下简称开行新疆分行）商定信用合作的重要事项；签订《开发性金融合作协议》；确定合作方向和内容；决策贷款的主要投向；审批项目贷款使用计划；监督贷款使用情况。
第九条 州贷款工作领导小组办公室主要职责：负责州贷款工作领导小组日常事务；拟定项目贷款使用计划，报请州贷款工作领导小组审批；负责办理金融合作相关事宜；向州贷款工作领导小组上报贷款使用有关信息；会同州发改委、审计局、监察局等相关部门对贷款使用情况进行专项检查。
第十条 自治州国资经营有限公司（以下简称州国资经营公司）主要职责：作为州人民政府指定的借款法人，统一对使用国家开发银行贷款的筹措、使用、归还进行管理；汇总分析上报贷款使用、管理、偿还和工程进度情况；建立贷款资金财务管理内部控制制度，防范金融风险。
第十一条 县（市）人民政府指定的贷款承借主体、州本级项目建设单位主要职责：负责申报贷款计划，严格按照合同、协议及有关规定使用贷款，确保贷款专款专用；按时足额偿还贷款本息；上报贷款使用、管理、偿还和工程情况（重大设计变更、隐蔽工程签证）等信息；办理州贷款工作领导小组和州国资经营公司交办的有关贷款管理使用的其他事项。


第三章 贷款的使用管理


第十二条　州国资经营公司按照州贷款工作领导小组审批下达的项目贷款使用计划，与县市人民政府指定的贷款承借主体、州本级项目建设单位签订《使用自治州政府信用贷款协议书》。
第十三条　州国资经营公司设立贷款专户，用于核算贷款的使用和管理，并接受州贷款工作领导小组办公室的监督。
第十四条 县（市）人民政府指定的贷款承借主体、州本级项目建设单位所有涉及统一管理的贷款项目建设资金实行专户管理，专款专用。
第十五条　县（市）人民政府指定的贷款承借主体或州本级项目建设单位使用贷款时，经项目监理单位签字确认，由县（市）人民政府指定的贷款承借主体或州本级项目建设单位将贷款使用计划申请报州国资经营公司，由州国资经营公司会同州贷款工作领导小组办公室对贷款使用计划进行审核并核定项目建设进度，经州贷款工作领导小组审定后，由州国资经营公司向开行新疆分行申请支付资金，再由州国资经营公司将资金直接拨付项目施工单位或设备材料供应商。
第十六条　县（市）人民政府指定的贷款承借主体或州本级项目建设单位严格按照基建财务会计制度和合同条款规定办理工程、设备价款结算，按时向州财政局、州国资经营公司报送年度基本建设财务决算或项目竣工财务决算。贷款的使用要接受财政、审计、纪检监察部门的监督。


第四章 贷款的还贷管理


第十七条　州财政局和州国资经营公司根据贷款的还本付息计划，于每年年底前将次年上、下半年的还本付息计划下达县市财政局和州直项目建设单位。
第十八条 自治州政府信用贷款从州国资经营公司与开行新疆分行签订《借款合同》并放贷之日起开始计息，由州国资经营公司负责统一归集后归还开行新疆分行。
第十九条　州国资经营公司设立还贷准备金帐户，县（市）财政、州直项目建设单位在每年2月20日和7月20日前分两次将上、下半年的还本付息资金上缴州财政局，由州财政局统一存入州国资经营公司还贷准备金帐户，确保还贷准备金专户中有足够的资金偿还到期贷款本息。项目建设配套资金按比例与贷款资金同步或先期到位。
第二十条　县（市）财政、州直项目建设单位严格按照《借款合同》偿还贷款本息，无法按期偿还时，州财政局根据州人民政府出具的项目还款承诺函将从下拨的财政资金中直接扣划至州国资经营公司还贷准备金帐户，保证贷款的按期足额偿还。


第五章 附则


第二十一条 本办法由州财政局、州国资委在各自职权范围内负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。


化工部


《化工压力容器设计单位管理办法》实施细则
1995年11月10日，化工部

第一章　总则
第一条　根据化工部颁发的《化工压力容器设计单位管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关规定，特制定本细则。
第二条　本《细则》适用于化工系统压力容器设计单位。

第二章　设计资格申请程序
第三条　申请一、二类设计资格
1．部直属企事业单位申请单位按《管理办法》第十条的要求，向化工部提交《压力容器设计申请报告》，由化工部取证归口管理部门委托有关单位进行初审基本符合要求的，办理受理手续后，由化工部组织审查组进行资格审批、发证工作。
2．非直属企事业单位
申请单位按《管理办法》第十条的要求，向所在地省级化工厅（局）提交《压力容器设计申请报告》，经省化工厅（局）初审基本符合要求的，由省化工厅（局）向化工部取证归口管理部门提交受理申请，经化工部下达受理文件后，由省化工厅（局）负责审查、批准、发证，并报化工部备案。
第四条　申请第三类压力容器、超高压容器、移动式压力容器设计资格
1．部直属企事业单位
按本《细则》第三条第一款办理。
2．非直属企事业单位
申请单位向省化工厅（局）提交申请报告，省化工厅（局）组织初审合格的，省化工厅（局）向化工部取证归口管理部门提交申请报告及初审意见、有关技术资料，由化工部负责审查、批准、发证。
三、由化工部归口管理在地方隶属机械厅（局）管理的制造企业，申请压力容器设计资格应按《管理办法》第十条规定，向省、自治区、直辖市机械厅（局）提交《压力容器设计申请报告》，省机械厅（局）对其进行初审确认合格后，报化工部生产协调司。由化工部审查、批准、发证。
第五条　压力容器制造单位申请设计压力容器的类别、品种不得超出其压力容器制造许可范围。

第三章　设计资格的审查
第六条　设计资格审查的内容
1．设计资格审查的内容必须符合《管理办法》第十四条规定。
2．对各级设计人员的考核采取基础知识书面考核与设计作品答辩相结合的方式。
3．审查抽检的设计作品，必须覆盖设计单位申请的类别和品种。
第七条　设计资格的审查结果
1．对具备压力容器设计资格的单位，给予批准发证。
2．对基本具备压力容器设计资格的单位，限期在半年内完成整改工作，并向审查部门提交整改报告。主管部门派员对其整改情况进行检查核实，确认合格者按《管理办法》第十七条第一款办理。愈期未完成整改任务或整改后仍不符合要求者，取消其本次申请资格。
3．经审查认为不具备压力容器设计资格的单位，取消其本次申请，一年之内不得再提交申请。

第四章　设计审批人员
第八条　在化工系统从事压力容器设计审批的人员必须经过考核，取得《化工压力容器设计审批人员资格证书》后，方可由所在单位聘任从事设计审批工作。
第九条　审批人员的资格分为审核和审定，项目分为一、二类压力容器、三类压力容器、超高压容器、压力槽（罐）车，具体审批项目必须与所在单位《压力容器设计单位批准书》中的类别、品种相同。
第十条　新申请取证的单位由负责审批的主管部门在该单位设计资格审查中，对审批人员进行考核认可。
第十一条　审批人员资格证书的有效期原则上为十年，期满应重新进行资格认可。
第十二条　必须同时具备下列条件方可批准其审批资格。
1．必须符合《管理办法》第五条规定；
2．理论知识的书面考核合格；
3．设计作品及有关知识的答辩合格。
第十三条　申请审批资格的人员需填写《审批资格申请表》（附件一），并附本人申请项目的典型作品。
第十四条　设计取证归口管理部门应组织有较强工作责任心和丰富设计经验，并具有审批资格的技术人员组成审批资格考评小组，对申请人员进行考核与评审。
第十五条　审批资格考评组对申请人进行考核后，应在《审批资格申请表》中填写考核成绩和评审意见，交取证归口管理部门审批。
第十六条　对考核合格的人员，由取证归口管理部门颁发《化工压力容器设计审批人员资格证书》（以下简称《资格证书》）。《资格证书》由化工部统一印制。
第十七条　已取得《资格证书》的人员，若审批项目需增加类别、品种或改变资格时，均应按有关规定重新进行资格认可。
第十八条　由于审批人员工作失误造成重大质量事故或连续二年不从事审批工作，则由主管部门吊销其审批资格。
第十九条　审批人员工作单位变动时，必须报取证归口部门备案，若继续从事审批工作，须经调入单位的取证归口部门认可。
第二十条　设计单位各级人员的职责
一、压力容器设计单位技术负责人
1．对设计质量和重大技术问题负领导责任；
2．负责压力容器审批人员的聘任工作；
3．负责组织学习和贯彻执行有关压力容器设计的标准、法规；
4．负责压力容器设计资格印章的正确使用。
二、压力容器设计技术负责人
1．主持制定压力容器的设计原则、重要技术措施及管理制度，对重大原则问题负直接责任；
2．负责本单位各级人员的技术培训、考核及技术交流工作；
3．协调审批人员之间的技术问题；
4．负责批准重要压力容器总图。
三、审定人员
1．参加重大设计原则和设计方案的讨论、审查及设计结构、计算方法、材料选择和技术条件的确认；
2．审定关键性技术问题；
3．协调设计、校核、审核之间的设计技术问题，必要时可采取相应措施，确保设计质量；
4．对重大原则问题负主要责任。
四、审核人员
1．参与设计原则和主要技术问题的讨论研究；
2．审核设计技术条件、计算、图面尺寸、选用标准及复用图的正确性；
3．指导设计、校核人员的工作，协调解决设计中的疑难问题和分歧；
4．对主要技术问题和设计方案负责；
5．填写《设计文件校审记录》、质量评定及文件签署。
五、校核人员
1．会同设计人员商讨设计方案，帮助设计人员解决技术问题；
2．全面校核设计图样、计算、标准图及复用图的选用以及技术条件是否符合标准、规范要求。
3．校核中发现问题要与设计人充分讨论、妥善处理。若仍有分歧，提请审批人员决定。
4．填写《设计文件校审记录》；
5．对校核的设计文件质量负责。
六、设计人员
1．在有关人员指导下，承担具体设计任务，对设计质量和进度负责；
2．接受任务后核查设计条件，提出主要结构、材质选择、技术条件等设计方案，并取得事先指导；
3．正确运用标准、规范，执行国家有关规定；
4．进行设计文件编制，图样应准确无误；
5．负责审查后的图样修改、送描、描校、整理及签署工作。

第五章　《压力容器设计单位批准书》的更换
第二十一条　设计单位更换《压力容器设计单位批准书》，必须符合《管理办法》第二十二条规定。
第二十二条　审查组必须按《压力容器换证审查报告》（附件二）的要求逐项审查，并出具结论性意见。
第二十三条　换证单位在符合《管理办法》第二十二条的前提下，审查评分在80分以上者给予换证。评分在65至79分者限期整改，不足65分者不予换证，并取消其设计资格。

第六章　附则
第二十四条　中国化工装备总公司、化工部科学技术研究总院受部生产协调司委托，分别负责化机企业、科研院所的资格审查、审批人员资格考核，并将审查、考核结果报部生产协调司。由生产协调司审批、发证。
化机企业和科研院所设计单位的日常管理工作，生产协调司委托中国化工装备总公司、化工部科学技术研究总院负责。
第二十五条　压力容器设计单位资格取（换）证受检单位及申请审批资格考核人所在单位，应按规定承担审查组成员差旅费和资格证书费。
第二十六条　本细则由化工部负责解释。
第二十七条　本细则自发布之日起实施。（91）化生字第501号文《化工压力容器设计审批人员资格认可规则》同时废止。
附件一：化工压力容器设计审批人员资格申请表（略）
附件二：压力容器换证审查报告（略）
报告内容包括：
（一）检查工作概况（检查组组成、日程安排、分工等）。
（二）文字部分：
1．各级人员配备情况及相对稳定性；
2．设计工作秩序如何；
3．设计质量（包括危及安全的设计事故）。
（三）换证审查评分表（表1）（略）
（四）审查结论（表2）（略）