西藏自治区人民政府


西藏自治区重点陆生野生动物造成公民人身伤害和财产损失补偿暂行办法

西藏自治区人民政府令第69号


《西藏自治区重点陆生野生动物造成公民人身伤害和财产损失补偿暂行办法》，已经2005年l2月26日自治区人民政府第25次常务会议通过，现予发布施行。


自治区主席 向巴平措
二○○六年一月十二日

西藏自治区重点陆生野生动物造成公民人身伤害和财产损失补偿暂行办法


　　第一条 为了保障公民因国家和自治区重点保护陆生野生动物造成人身伤害、财产损失时享有依法取得政府补偿的权利，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条 在自治区行政区域内，国家和自治区重点保护的陆生野生动物（以下简称野生动物）造成人身伤害和财产损失，有下列情形之一的，可以申请政府补偿：
　　（一）造成公民身体伤害或者死亡的；
　　（二）对农作物和经济作物造成损毁的；
　　（三）对圈养、归圈的牲畜造成伤害或者死亡的；
　　（四）对有人看护放养的牲畜造成伤害或者死亡的。
　　第三条 野生动物造成人身伤害和财产损失的，有下列情形的不予补偿：
　　（一）非法进行狩猎活动，造成身体伤害或者死亡的；
　　（二）围观或者挑逗野生动物，造成身体伤害或者死亡的；
　　（三）在生产经营范围外种植的农作物和经济作物造成损毁的；
　　（四）在野外散放或无人看护牲畜造成的伤害或者死亡的；
　　（五）因当事人的过错造成的其它损害情形。
　　第四条 驯养繁殖、运输的野生动物逃逸，造成人身伤害和财产损失的，由驯养、运输单位或者个人依法承担民事责任。
　　第五条 野生动物造成公民人身伤害和财产损失，属于本办法第二条规定情形之一，受害人要求取得政府补偿的，受害人或者其亲属应当保护好现场，并在事发当天请村委会或就近两人以上村民到现场察看作证。除特殊情况之外，受害人或者其亲属应当在受伤害或损失之日起3日内，向当地乡（镇）人民政府或者林业职能部门报告，并填报重点保护野生动物造成人身伤害或者财产损失补偿申请表（以下简称补偿申请表）。
　　第六条 补偿申请表分重点保护野生动物造成人身伤害补偿表（以下简称伤害补偿表）和重点保护野生动物造成财产损失补偿表（以下简称损失补偿表）。
　　伤害补偿表和损失补偿表应附有以下内容：知情人证明及现场搜取的其它证据，如照片、录像等；乡（镇）人民政府或当地林业职能部门的现场调查报告（调查报告主要包括受损失或伤害时的背景情况，受损失或伤害情况，包括数量、程度等）。
　　补偿申请表由自治区林业行政主管部门统一印制。
　　第七条 乡（镇）人民政府或当地林业职能部门收到补偿申请后，必须及时对野生动物造成的伤害或损失情况进行调查核实，除特殊情况外，一般在8个工作日内完成调查核实工作。
　　调查核实工作必须客观、公正、准确。调查人员必须查清事实，做好调查笔录和现场相关证据的搜集核实工作，并形成调查报告。调查人员不得少于两人。
　　第八条 乡（镇）人民政府或林业职能部门调查核实工作完成后，应当在l 0个工作日内将补偿申请表报所在县林业职能部门，县林业职能部门会同县财政部门对补偿申请进行审核。对事实清楚、情况属实，并属本办法第二条规定情形的，予以补偿；对事实不清的，应当重新调查：对不符合本办法规定范围的，不予补偿，并对申请补偿者予以解释说明。
　　经审核，情况复杂、损失或伤害严重，难以确认的，应当报送上一级林业、财政部门审核确认后给予补偿；情况特别复杂、损失或伤害特别严重，并难以确认的，应当报送自治区林业和财政部门审核确认后给予补偿。
　　第九条 经审核属于本办法规定补偿范围的财产损失，由县以上林业、财政部门按以下规定补偿。
　　对农作物造成的损失，按当地实际产量及收购价格，但最高不超过粮食类的可参照2005全区年粮食平均单产510斤（标准亩）计算；经济类作物的参照油菜亩产1 90斤（标准亩）产量计算；成熟期经济林木类损失，按当地果品种类平均产量及收购价计算。对其它作物的损失，可根据当地物价部门认可的产地价计算。
　　造成牲畜伤害，致伤尚可治愈的，应支付实际医疗费（医疗费的补偿不超过同类牲畜全部损失的50％）；造成牲畜死亡的按照当地市场平均价补偿，但是最高补偿额不得超过以下标准：成年牦牛1500元／头、成年黄牛970元／头、成年绵羊250元／只、成年山羊120元／只、成年猪600元／头、成年马2600元／匹、成年骡子2200元／匹。
　　造成家庭财产损失的，按财产受损（含房屋）程度、实际数量和当地价格计算。
　　第十条 经审核属于本办法规定补偿范围的人身伤害，由县以上林业、财政部门给予补偿，补偿金额按下列规定计算：
　　（一）造成身体伤害的，应当支付受害人实际医疗费及因误工减少的收入。误工减少收入按照上年度自治区统计部门公布的西藏农牧民人均纯收入折算。实际误工天数凭村委会和乡（镇）以上医疗机构出具的有效证明为依据确定。
　　（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付受害人应承担的医疗费及残疾补偿金。残疾补偿金，根据丧失劳动能力的程度一次性补偿。部分丧失劳动能力的为上年度自治区统计部门公布的西藏农牧民人均年纯收入额的1 0～l 5倍；全部丧失劳动能力的按上年度自治区统计部门公布的西藏农牧民人均年纯收入的20～30倍。受害人伤残程度应以县以上医院出具的有效诊断书作为依据。
　　（三）造成死亡的，应当支付一次性丧葬补偿费和死亡补偿金。其中丧葬补偿费800元，死亡补偿金为上年度自治区统计部门公布的西藏农牧民人均年纯收入的1 0～25倍。
　　第十一条 补偿资金采取“一事一审”的办法，在预算执行过程中专项申请解决，由自治区、地（市）、县级财政分级负担，负担比例为自治区财政50％、地（市）财政30％、县财政20％。
　　政府补偿资金实行专款专用，不得挪作它用。
　　各级财政、审计部门依法对补偿资金的使用实施监督。
　　第十二条 当事人骗取、虚报、冒领补偿资金的，由乡（镇）人民政府或当地林业职能部门追回补偿金；情节严重的处警告或者处补偿金1倍以上3倍以下的罚款，但是罚款额最高不超过2万元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十三条 国家工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予党纪、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条 本办法自颁布之日起执行。


甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府规章制定程序规定


（1999年9月21日）

第一章 总则
第一条 为规范市政府规章制定程序，提高立法工作效率，保证政府规章质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《法规规章备案规定》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府规章是指市政府依照法定权限和程序制定的普遍适用于本市行政区域内行政管理工作的规范性文件的总称。
政府规章的名称为规定、办法、实施细则或实施办法：
（一）对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定,称“规定”;
（二）对某一方面的行政工作作部分的或比较具体的规定，称“办法”;
(三) 对法律、行政法规和地方性法规作实施性的规定, 称“实施办法”。
第三条 制定政府规章应当遵循下列原则:
（一）符合宪法和法律、法规,维护社会主义法制的统一和尊严;
（二）服从市委、市政府总体工作部署，为本市经济建设和社会发展服务；
（三）从实际出发，实事求是，科学地规范各种杜会关系；
（四）坚持公正、公开、公平，贯彻民主集中制，充分体现人民群众的意志；
（五）符合法定权限和程序。
第四条 市政府法制局负责政府规章制定工作。
第五条 对在制定政府规章工作中作出突出贡献或成绩显著的单位和个人，由市政府予以表彰奖励。
第二章 规划和计划
第六条 制定政府规章应当编制五年规划和年度计划。
五年规划和年度计划必须经市政府常务会议审定。
五年规划的期限应当与政府任期相一致。
第七条 市政府法制局根据本市经济建设、社会发展的需要和各方面的建议，编制制定政府规章的五年规划草案,报市政府审定后执行.
第八条 市政府各部门应当根据规划要求,于每年十一月底前,向市政府提出下年度制定政府规章的立项申请, 并说明制定该规章的依据、必要性和可靠性。
县、区人民政府和兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区管委会认为必要时，也可向市政府提出制定政府规章的立项申请。
市政府法制局可根据本市行政管理工作的实际需要，提出制定政府规章的立项建议。
第九条 市政府法制局对制定政府规章的立项申请进行审核筛选、综合平衡，编制制定政府规章的年度计划草案，报市政府审定后执行。
第十条 五年规划和年度计划由市政府法制局负责组织实施并监督执行。
未列入五年规划和年度计划但确需制定的政府规章，相关部门应当向市政府写出专题报告并说明理由，经市政府法制局审核并请示市政府同意后，统一调整安排。
市政府法制局可根据形势发展需要和实际情况，对五年规划和年度计划提出调整建议，报市政府批准后执行。
第三章 起草和送审
第十一条 列入年度计划的政府规章,一般由提出立项申请的单位负责起草。
政府规章内容涉及部门较多的，由市政府法制局负责组织有关部门起草。
对起草难度较大的政府规章，可以委托有关专家、学者或社会机构、团体起草，也可招标起草。政府有关部门应当予以支持、配合。
第十二条 起草单位应当将政府规章起草工作纳入目标管理，按要求如期完成；不能如期完成的，应当向市政府法制局作出书面说明。
第十三条 起草政府规章，应当广泛征求有关专家、相关部门和管理相对人的意见；对于涉及其他部门业务或与其他部门管理职能交叉的，应当与有关部门进行协商。
对社会关注、影响面大、涉及较多数公民切身利益的政府规章，起草单位应当举行有公众代表和有关社会团体参加的听证会。
对涉及专门技术或其他专业性较强的政府规章，起草单位应当举行有相关专家参加的论证会。
第十四条 起草政府规章应当结构严谨、条理清楚、用词准确、文字简明,对制定目的、适用范围、主管部门、具体范围、奖惩办法、规章解释、施行日期以及其他需要规定的事项作出具体规定.
第十五条 政府规章根据需要，可以分章、节、条、款、项、目。
条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号表述，目的序号用阿拉伯数字表述。
第十六条 政府规章起草工作完成后，起草单位应当将政府规章草案送市政府法制局进行审查。
报送政府规章草案，应附起草说明、相关法律、法规依据和征求意见情况、主要不同意见的专题说明及其他有关资料。
报送政府规章草案，应当由起草单位主要负责人签署。
第四章 审定和发布
第十七条 政府规章草案由市政府法制局负责审查、修订。
市政府法制局应当组织召开论证会，并采用其他方式广泛听取各方面意见。
市政府法制局在完成对政府规章草案的审查、论证和修订工作后，应当向市政府提交审查报告和草案修定稿;对经协调仍未取得一致意见的有关问题,还应作出说明并提出具体处理意见。
政府规章审查过程中所必需的调研、论证、资料等经费,由市财政局按制定政府规章的年度计划予以安排。
第十八条 政府规章草案必须经市政府常务会议或市政府全体会议讨论决定。
对市政府常务会议或市政府全体会议讨论通过的政府规章草案，市政府法制局应当及时呈签发布；对原则通过但需作个别修改的政府规章草案，市政府法制局应当组织、协调有关部门进行修改，自会议通过之日起十五日内修改完毕呈签发布。
对市政府常务会议或市政府全体会议未通过的政府规章草案，市政府法制局和起草单位应当按照会议决定及时办理。
第十九条 政府规章由市长签署,以市政府令发布。
政府令的文号用年度加序号表述。
第二十条 政府规章必须向社会公布，公布工作由市政府法制局统一负责。
政府规章签署发布后，应当及时在《兰州日报》或《兰州晚报》全文刊登。
《兰州政报》应当全文刊登政府规章。
第五章 备案和汇编
第二十一条 政府规章发布后，应当按照规定向省人大常委会、省政府和市人大常委会备案，并报经省政府向国务院备案。
市政府法制局具体负责政府规章的备案工作。
第二十二条 市政府法制局应当对政府规章定期进行清理。对不适应社会。经济发展形势和因其他原因需要修改和废止的，应当报经市政府同意后，及时进行修改或予以废止。
政府规章被修改或废止的，应当按规定备案并向社会公布。
第二十三条 政府规章由市政府法制局负责汇编。
机关、团体、企事业单位根据工作、学习、教学、研究需要，经市政府法制局同意，可以编印供内部使用的政府规章汇集。
个人不得编辑政府规章汇编。
第六章 附则
第二十四条 县、区人民政府和市政府各部门制定在本行政辖区和主管业务范围内具有普遍约束力的规范性文件的程序，参照本规定执行。
县、区人民政府和市政府各部门制定的规范性文件，应当与发布之日起三十日内向市政府备案。市政府法制局具体负责规范性文件的备案审查和管理工作。
市政府各部门需要在新闻媒体发布部门规范性文件的，应当经市政府法制局审核同意。
第二十五条 本规定由市政府法制局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。