批转市商委等六部门拟订的《天津市劳动防护用品定点经营管理暂行办法》
天津市政府
批转市商委等六部门拟订的《天津市劳动防护用品定点经营管理暂行办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市商委等六部门拟订的《天津市劳动防护用品定点经营管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市劳动防护用品定点经营管理暂行办法
第一条 为加强劳动防护用品经营管理，防止质量低劣的劳动防护用品进入流通领域，保障劳动者的生产安全和健康，根据《国务院批转商业部、经贸部、物资部关于进一步清理整顿各类商业批发公司、对外经济贸易公司、物资公司意见的通知》（国发〔1989〕74号）和商业部
等六部门联合下达《关于特种劳动防护用品实行定点经营的通知》（〔89〕商日联字第156号）精神，结合本市具体情况，制订本办法。
第二条 在本市行政区域内，所有向企事业单位、机关、团体经销劳动防护用品的工商企业，均需严格遵守本办法。
第三条 本办法所称实行定点经营的劳动防护用品范围包括：
（一）头部防护类。包括各种材料制作的安全帽、防护帽及各种工作帽。
（二）呼吸器官防护类。包括过滤式防毒面具、滤毒罐（盒）、简易式防尘口罩、复式防尘口罩、过滤式防微粒口罩、长管面具、氧气呼吸器。
（三）听觉系统防护类：包括用各种材料制作的防噪声护具。
（四）眼、面部防护类。包括电焊面罩、焊接镜片及护目镜，炉窖面具、炉窖护目镜、有机玻璃眼罩（面罩），防冲击、防微波、防射线等眼护具。
（五）防护服装类。包括防静电、防酸碱工作服、阻燃防护服，防尘服、涉水作业服、防水工作服及各工种防护工作服。
（六）手足防护类。包括绝缘、耐油、耐酸碱、防寒、石棉、电焊、帆布手套，绝缘、耐油、耐酸碱靴，盐滩、水产、防静电、导电、防寒、防砸靴（鞋），工作皮鞋及各种防水靴和劳动防护专用护肤用品。
（七）防坠落类。包括安全带（含速差式自控器与缓冲器）、安全绳、安全网、电工脚扣带。
（八）经市劳动局确定的其他防护用品。
第四条 市商委会同市劳动局、工商局等部门共同组织实施本办法。对本市劳动防护用品经营行业实行统一的行业管理。
第五条 定点经营单位必须具备下列条件：
（一）持有工商行政管理机关核发的营业执照。
（二）具有熟悉国家劳动保护法规、政策和有关发放标准以及各项规定，了解防护用品性能、用途及维护保养知识的经销管理和营业人员。
（三）其经销的劳动防护用品须具有省级以上劳动保护监察部门认可的检验机构颁发的《产品安全鉴定证》，暂没有国家标准的产品须具有厂家检验合格证，无证产品禁止销售。
（四）具有与经销产品相适应的资金、用房、仓库、设施和装备。
（五）具有进货验收、保管、销售和定期检查以及失效报废制度。
（六）销售网点布局合理。
第六条 劳动防护用品批发业务一律由国营劳保专业批发单位经营，郊县由供销社经营。零售以国营商业企业经营为主。
第七条 凡需经营劳动防护用品的单位（含已经经营的单位），应向市一商局提出申请。由市一商局、劳动局按规定进行审核，并报送市商委备案。经审核符合规定条件的，发给《天津市劳动防护用品定点经营许可证》（以下简称《许可证》）。经营单位凭《许可证》向工商行政管理
机关申请核发营业执照。非批准定点经营单位，一律停止进货，其库存商品经核查后，限期售完为止。限期内未能售完的，应补办延期手续。
第八条 劳动防护用品生产企业经销产品，只限于本企业生产的劳动防护用品，非本企业生产的产品不得经销。
第九条 外省市来本市销售劳动防护用品的，须到指定的劳动防护用品批发企业联系，不得直接向使用劳动防护用品的单位销售。
第十条 劳动保护用品定点生产厂和经营单位一律使用经税务机关批准，由市一商局统一印制的《天津市劳动防护用品专用发票》（以下简称《专用发票》）。
第十一条 企事业单位、机关、团体等购置劳动防护用品，须到定点经营单位购买，凭《专用发票》报销。没有《专用发票》的，财务部门不予报销。
第十二条 《许可证》从批准之日起，有效期为二年。定点经营单位需在有效期满二个月以前，向市一商局提出更换《许可证》申请，经审查后重新给予认可。逾期不办理换证手续的，原《许可证》即行作废。
第十三条 定点经营单位应遵守下列规定：
（一）不得转让《许可证》。
（二）在质量保证期内对出售的劳动防护用品实行包修、包退、保换制度。
（三）《专用发票》不得用于其他商品。
（四）不能经销质量低劣或假冒的劳动防护用品。
第十四条 非定点经营单位，不准经销劳动防护用品。禁止个体工商户收购或倒卖劳动防护用品。
第十五条 经营者违反本办法第十三条、十四条规定的，由市一商局、劳动局按下列规定进行处罚：
（一）违反本办法第十三条第一项规定的，收回其《许可证》，提请并协助税务机关收回其《专用发票》。
（二）违反本办法第十三条第二项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，暂收回其《许可证》，提请并配合税务机关暂收回其《专用发票》，直至其改正。
（三）违反本办法第十三条第三项规定的，提请并配合税务机关依据有关规定进行处罚。
（四）违反本办法第十三条第四项及第十四条规定的，提请并配合工商行政管理机关依据有关规定进行处罚。
第十六条 本办法自一九九一年四月一日起实行。过去的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由市商委、劳动局负责解释。
1991年3月20日
全国人民代表大会常务委员会批准任命的名单（1988年11月8日）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会批准任命的名单（1988年11月8日）
（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
批准任命杨有才为西藏自治区人民检察院检察长。
印发《关于实行建设项目法人责任制的试行办法》的通知
煤炭部
印发《关于实行建设项目法人责任制的试行办法》的通知
1996年6月20日，煤炭部
各煤管局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局：
为建立适应社会主义市场经济体制的投资责任约束机制，规范项目法人行为，保障其责、权、利的有机统一，根据《公司法》和国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，制定《关于实行建设项目法人责任制的试行办法》。现印发施行。
关于实行建设项目法人责任制的试行办法
总 则
第一条 为了建立适应社会主义市场经济体制的投资责任约束机制，规范煤炭建设项目法人的行为，保障其责、权、利的有机统一，根据《公司法》和国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，制定本办法。
第二条 国有独资和国有控股、参股的煤炭建设项目，在项目建设前必须组建项目法人，项目法人可按《公司法》的规定采取有限责任公司（包括国有独资公司）、股份有限公司等组织形式。
第三条 实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，实行全过程负责。
项目法人的设立
第四条 新建项目在项目建议书批准后，应及时组建项目法人筹备组，负责项目法人的筹建工作。项目法人筹备组由项目的投资方派代表组成。
第五条 有关投资方在申报项目可行性研究报告时，须同时申报项目法人的组建方案。否则，其项目可行性研究报告不予审批。
项目可行性研究报告批准后，正式组建项目法人，依法办理法人注册登记，并按有关规定确保资本金按时到位。
第六条 国有独资和国有控股的建设项目在法人注册登记前应将公司章程报所属省（区）煤炭工业主管部门，小型项目由省（区）煤炭工业主管部门审批，报煤炭工业部备案；大中型项目由省（区）煤炭工业主管部门审核并提出意见后报煤炭工业部批准；国家重点建设项目由煤炭工业部报国家计委备案。
第七条 由现有煤炭企业负责建设的项目，需设立子公司的，应重新设立项目法人，并按本办法第四条、第五条和第六条规定的程序办理；只设立分公司的，原有企业法人即是项目法人。
实行分公司组织形式的项目，原企业法人应向分公司派遣专职管理人员，并实行专项考核。
第八条 国有独资和国有控股、参股的在建项目应按本办法的规定转换管理体制。
第九条 项目法人组织应当精干。建设管理工作应充分发挥咨询、监理等中介组织的作用。
组织形式和职责
第十条 国有独资公司设立董事会，董事会由投资方负责组建。
国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会，由各投资方按照《公司法》的规定组建。
第十一条 煤炭建设项目的董事会在项目建设期间，应有一名以上董事常驻现场，协助董事长主持日常工作。
董事会应建立例会制度，讨论项目建设中的重大事宜，对资本支出进行严格管理，并以决议形式予以确认。
第十二条 国有独资和国有控股、参股项目的董事会，除行使《公司法》规定的权限外，在项目建设期间行使以下职权：
（一）负责筹措建设资金，审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
（二）负责审核、上报项目初步设计文件，拟订、上报项目设计、施工和设备、物资采购招标方案；
（三）拟定、上报项目开工报告；
（四）负责项目的竣工预验收，提出项目竣工验收申请报告；
（五）审定项目年度财务预、决算；
（六）审定项目偿还债务计划和生产经营方针；
（七）决定公司内设机构，聘任和解聘项目总经理，并根据总经理的提名聘任和解聘项目其他高级管理人员；
（八）研究解决项目建设中出现的重大问题；
（九）其他应由董事会负责的事宜。
第十三条 国家控股、参股项目的监事会依照《公司法》的有关规定行使职权。
第十四条 国有独资和国有控股、参股项目的总经理，除行使《公司法》规定的权限外，在项目建设期间行使以下职权：
（一）组织项目设计、施工、监理、设备及物资采购招标工作，负责工程建设实施，控制工程投资、工期和质量；
（二）拟订并组织实施年度投资建设计划；
（三）拟订年度财务预、决算；
（四）拟订并组织实施归还贷款和其它债务计划；
（五）在批准的概算范围内对单项工程设计进行局部调整和变更，凡引起生产性质、能力、产品品种和建设标准变化的设计变更以及概算调整，需由董事会决定并报原批准单位批准；
（六）提请董事会聘任和解聘项目其他高级管理人员；
（七）根据董事会授权在董事会休会期间，处理项目实施中的重大紧急事件；
（八）负责组织项目试生产和预验收工作；
（九）按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；
（十）其他应由总经理负责的事宜。
任职条件和聘任程序
第十五条 董事长和总经理的任职条件除符合《公司法》的规定外，还应具备以下条件：
（一）熟悉国家有关投资建设的方针、政策和法律、法规，有较强的组织能力和较高的政策理论水平；
（二）具有大专以上学历，并取得中级以上技术（经济）职称；
（三）公司总经理应具有五年以上建设项目管理工作实际经验，或担任过同类建设项目三年以上施工现场高级管理职务。
第十六条 建立项目高级管理人员培训制度。总经理、副总经理等项目高级管理人员在项目批准开工前应接受煤炭工业部基建管理部门的培训，取得资格证后方可上岗。需国家计委培训的，应接受国家计委的培训。
第十七条 国有独资和国有控股、参股项目的董事长、总经理及其他高级管理人员的任用，应根据《公司法》和煤炭工业部人事管理的规定，按照干部管理权限和程序办理。
第十八条 项目建设期间，总经理和其他高级管理人员应保持相对稳定。
国家公务人员不得兼任项目法人的职务。
考核和奖罚
第十九条 建立对建设项目和有关负责人的考核和监督制度。项目董事会负责对总经理进行定期考核；各投资方对董事会成员进行定期考核。煤炭工业部组织省（区）煤炭工业主管部门对国有独资和国有控股的煤炭建设项目进行定期考核，并将考核结论通报有关人事部门。
第二十条 考核的主要内容是：
（一）国家、行业有关法律、法规的执行情况；
（二）国家年度投资计划和批准设计文件执行情况；
（三）工程合同、协议执行情况；
（四）概算控制和资金使用情况；
（五）工期、工程质量和施工安全情况；
（六）工程组织管理情况；
（七）固定资产形成和投资效益情况；
（八）土地、环境保护和国有资源利用情况；
（九）其他需要考核的事项。
第二十一条 根据对项目的考核结论，由各投资方对董事会成员进行奖罚，由董事会对总经理进行奖罚。
第二十二条 根据对项目的考核结论，在工程造价、工期、质量和施工安全得到有效控制的前提下，经投资方同意，董事会可对为项目建设做出突出成绩的领导和有关人员进行奖励。工期较长的项目，可根据工程建设实际情况，分阶段进行奖励。
第二十三条 国有独资和国有控股的煤炭建设项目，凡在项目建设管理和生产经营管理中因人为失误给项目造成重大损失浪费，以及在工程招标等市场活动中随意压低标价违反工程造价政策和采取泄露标底等手段造成不公平竞争、扰乱市场秩序的董事长、总经理，应予以撤换和解聘，并应给予必要的经济和行政处罚，在三年内不得担任国有独资和国有控股煤炭建设项目的高级管理职务。
附 则
第二十四条 非经营性项目和小型固定资产投资项目可参照本办法执行。
中外合资、合作经营企业和外资企业的固定资产投资项目，不适用本办法。
第二十五条 本办法由煤炭工业部负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。