教育部、公安部、人事部、劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知
教育部 公安部 人事部、劳动保障部
教育部、公安部、人事部、劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知
(2002年9月5日）
教学〔2002〕16号
《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（国办发〔2002〕19号，以下简称《通知》）下发后，为进一步做好扩招后普通高等学校（以下简称高校）毕业生就业工作，不少地方认真贯彻落实《通知》精神，结合本地实际制定了相应的实施细则和配套措施。但是，一些地方对高校毕业生就业工作的重视程度不高，贯彻落实《通知》精神的力度不大，解决困难的办法不多。目前还有相当部分高校毕业生没有就业。从总体上看，一方面，目前高校毕业生还不能满足各行各业对各类高素质人员的需要；另一方面，由于在用人机制、供需结构、择业观念等方面存在的问题，部分高校毕业生就业存在结构性困难。2003年全国高校毕业生将有212万人，比2002年增加67万人。随着高校毕业生数量的迅速增加，高校毕业生就业问题将会更加突出。为做好高校毕业生就业工作，经国务院同意，现通知如下：
一、提高认识，加强领导
高校毕业生就业工作涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益，关系到国家经济发展和社会稳定。要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高认识，加强对高校毕业生就业工作的领导。
（一）各省、自治区、直辖市人民政府要按照《通知》要求，尽快成立由政府主管领导牵头，有关部门参加的领导协调机构，统筹做好高校毕业生就业工作。
（二）各省、自治区、直辖市人民政府要把高校毕业生就业工作纳入重要议事日程。政府主管领导要定期深入基层调查研究，并想方设法帮助解决高校毕业生就业存在的困难和问题，把本地区高校毕业生就业工作作为考核领导干部政绩的重要内容。
（三）各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际情况，尽快研究出台贯彻落实《通知》精神的实施细则和配套措施。
二、进一步转变用人机制，拓宽高校毕业生就业渠道
（一）要进一步完善并严格执行就业准入制度。对国家规定实行就业准入的职业，从业者和初次就业者必须取得相应职业资格证书后，方可上岗；对新增加的就业岗位，要优先录用符合相应资格条件的高校毕业生。
（二）在国家政策规定范围内，切实落实用人单位的用人自主权。省会及省会以下城市要取消进人指标、户口指标等限制，以利于高校毕业生就业。
（三）取消限制高校毕业生包括专科（高职）毕业生合理流动的政策规定，允许高校毕业生跨省（自治区、直辖市）、跨地（市）就业。
三、调整高校学科专业和人才培养结构
进一步加快高校学科专业结构和人才培养结构的调整，特别是要加快专科（高职）人才培养模式的改革。在中央、地方和高校之间形成招生、培养、投入与就业相互联系、相互制约、相互促进的管理运行机制。
（一）对社会需求不大、毕业生就业率过低的地方、高校、专业，要根据情况减少招生数量，相应减少教育经费投入，甚者停止招生。
（二）高校要主动开展就业市场需求分析和毕业生跟踪调查，根据产业结构的调整和就业市场的变化，及时调整专业，改革教材、教学内容和教学方法，拓宽专业适应性，努力办出特色。
（三）要将毕业生就业率作为高校评估的一项重要指标。国务院有关部门将定期公布各省、自治区、直辖市高校毕业生的就业率和就业情况。各省、自治区、直辖市要定期公布本地区范围内高校毕业生的就业率和就业情况。
四、加强就业指导机构和队伍建设
各省、自治区、直辖市人民政府和各高校要尽快建立并完善高校毕业生就业指导服务机构，在场地、经费、人员等方面给予充分保证。高校要按一定的师生比配备专职的工作人员，以适应数量迅速增加的高校毕业生的就业工作需要。要从学生交纳的学费中提取一定比例用于毕业生就业指导和服务工作。
五、发挥市场作用，建立高校毕业生社会服务体系
要充分发挥现有的高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场的作用，逐步建立并完善高校毕业生社会服务体系。
（一）凡就业确有困难、需要帮助的未就业高校毕业生，应到当地政府有关部门所属的高校毕业生就业指导机构、人才交流机构或公共职业介绍机构登记。
（二）对已进行登记的未就业高校毕业生，有关机构要提供免费就业指导和就业信息服务。对其中的党、团员，要按有关规定，定期组织活动。
（三）要根据就业市场的需求情况，有组织地定期举办短期职业技能培训。各省、自治区、直辖市人民政府要划拨一定专项经费，同时广泛吸引社会用人单位资金用于未就业高校毕业生初次职业技能培训。
六、加强舆论宣传和思想教育
要加强对高校毕业生的思想教育和就业指导，引导、帮助高校毕业生及其家长全面了解、正确判断就业形势，增强高校毕业生就业的基层意识和创业意识。
对2002年的未就业高校毕业生，各省、自治区、直辖市人民政府要采取多种措施，努力创造条件，积极开辟临时就业、灵活就业等多种渠道，力争在2002年底之前使绝大多数高校毕业生走上工作岗位。国务院有关部门将组织调查组，检查各地落实情况。
最高人民法院关于国家经济建设公债可否抵偿债务问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于国家经济建设公债可否抵偿债务问题的批复
1954年12月23日，最高人民法院
河南省高级人民法院：
1954年11月18日法行请字第38号请示收悉。关于私营工商户破产后，可否以公债抵偿债务问题，经与财政部联系，认为私营工商户破产后，如调查确无其他财产可资清偿债务时，经法院判决后，可以一九五四年国家经济建设公债抵偿债务。
此复
附：河南省高级人民法院关于公债券是否许可抵偿债务的请示 法行清字第38号
最高人民法院：
我省洛阳市法院本年10月6日〈54〉法民字第1305号请示，“私营商业破产后不能抵偿所欠的债务，而私自或公开向政府请求以公债券抵偿，债权者亦愿意接受，这样是否许可？如许可时是否还应经过办理一定的手续，通过哪里办理？若不许可时，过去已经抵偿过的怎么办”。我们过去没有处理过这样的问题，对此也不够明确，请予指示以便遵行。
1954年11月18日
珠海市户口迁移管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市户口迁移管理规定
珠海市人民政府令第8号
《珠海市户口迁移管理规定》已经1997年7月25日市人民政府常务会议通过，现予发布，自1997年11月1日起施行。
市长 黄龙云
一九九七年十月十六日
珠海市户口迁移管理规定
第一章 总则
第一条 为加强本市户口迁移管理，使人口增长、人口结构与经济发展和城市整体规划、建设相适应，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡户口由市外迁入本市和在本市范围内迁移户口的，适用本规定。
第三条 公安机关是户口管理的主管部门，负责对户口迁移进行审批和办理有关手续。
第二章市外人口迁入
第四条 下列因工作关系转入我市的人员准予迁入户口：
(一)经本市组织、人事、劳动部门(或其授权部门)批准招调的干部、工人；
(二)根据国家有关规定安置在我市的复员、退伍军人和转业干部；
(三)公派或自费出国留学，归国后到本市工作的留学生；
(四)计划内接收大中专院校及国家部属、省属技校毕业生。
第五条 具有本市常住户口人员的配偶、子女、父母符合下列条件之一者，准予迁入户口：
(一)不属干部、工人或已离退休的配偶(属在职干部、工人的按工作调动办理)；
(二)母亲户口已在本市的未满十六周岁的子女；
(三)父亲户口在本市，母亲死亡或父母离异、离婚证书写明由父亲抚养的未满十六周岁的子女；
(四)已离退休或男六十周岁、女五十五周岁以上无其他子女依靠的父母。
已入户的集资建房者和按照本规定第七条规定入户的人口，在建造、购买住房或单位分配固定住房之前，其配偶、子女、父母申请入户不适用上款规定。
第六条 符合随军条件、经部队师以上政治机关批准随军的驻珠部队现役军人家属，准予迁入。
随军家属属在职干部、工人的，必须办妥工作调动后方准予入户。
第七条 本市机关、企事业单位自行聘请或雇用的管理人员、工程技术人员和计划外合同工厂在本市注册登记的外地施工单位的管理人员和施工人员，有本市营业执照的私营企业法人代表、管理人员和个体工商户的法人代表，以及本市“三资”企业外方投资者的国内亲属，同时具备下列条件的，在市政府每年核定的指标内准予迁入：
(一)在本市连续居住满5年，并在暂住地派出所申办暂住人口登记，领取暂住证连续满5年；
(二)有固定住所；
(三)有固定职业；
(四)高中以上文化程度；
(五)身体健康；
(六)无违法犯罪记录。
第八条 内联企业派驻本市的管理骨干和生产技术骨干，以及外地在本市独资企业的干部、工人，同时具备下列条件的，在市政府每年核定的指标内准予迁入户口：
(一)属派出企业非轮换的在编干部、工人；
(二)派驻本市工作满两年；
(三)大专以上文化程度；
(四)男性五十周岁以下，女性四十五周岁以下(高级管理人员和高级技术人员年龄可适当放宽)。
第九条 外地国家机关驻本市办事处属于非轮换制的正副职领导及主要骨干，在核定的人数内准予迁入户口。其中省级机关办事处三至五人，地级机关办事处二至三人。需要调整入户人员的，按定额先出后进的办法办理。按照上款和第八条规定迁入人员的配偶和未满十六周岁子女按本规定第五条的有关规定办理户口迁入。
第十条 在本市行政区域内购买内销和外销商品住房并符合下列条件者准予迁入户口：
(一)所购商品住房是经市政府批准可以享受购房入户优惠，房地产开发公司持有市公安局签发的《售房入户许可证》、向社会公开发售的商品住房；
(二)业主本人及其配偶、子女、亲属(未满十六周岁的亲属，父母必须有一方户口在本市)；
(三)入户者是非在职的干部、工人；
(四)业主持有《房屋所有权证》或《房地产权证》。
符合上款规定准予迁入人数为：每套建筑面积三十至五十平方米的一人，五十以上至七十五平方米的二人，七十五以上至一百平方米的三人，一百平方米以上的四人。
西湖城区购买别墅用地入户参照本条规定办理。三灶管理区集资建房入户按原来有关规定办理。
第十一条 符合下列情况之一的，准予迁入户口：
(一)原从本市迁出的在市外工作，离、退休后回本市定居的干部、工人及其不在职的配偶和子女；
(二)本市大中专院校及技校按国家计划统一招收的新生；
(三)本市生源毕业后没有单位录用、家庭主体在本市的大中专院校及技校毕业生和中途退学学生(含自费生)；
(四)从本市入伍，退伍后没有安排工作的复员、退伍军人(在原户口所在地入户)；
(五)异地入伍，退伍后没有安排工作，父母户口已迁入本市，需与父母一起生活的未婚复员、退伍军人；
(六)由上级批准安置到本市的地方和军队离、退休干部及其不在职的配偶；
(七)原户口在本市，回本市定居的港澳同胞；
(八)符合国家和省有关规定来我市定居的华侨、台湾同胞和外国人。
第十二条 具有本市常住户口的人员符合《收养法》规定，经市有关部门批准收养的未满十四周岁的小孩，准予迁入户口。
第十三条 父母双亡，在外地无其他亲属依靠的十六周岁以下的孤儿，以及有其他特殊情况的人员，必须投靠有本市常住户口的亲属生活的，准予迁入户口。
第十四条 从市外招调到本市万山、三灶、平沙、红旗、珠海港管理区、高新技术开发区(以下简称高新区)和斗门县的干部、工人，必须在当地入户。
第三章市内人口迁移
第十五条 本市常住户口人员符合下列条件之一的，准予在市内迁移户口：
(一)经组织、人事、劳动部门批准招聘、调动的干部、工人；
(二)分配工作的本市大中专院校、技校毕业生；
(三)本市大中专院校、技校列入国家计划招收的新生；
(四)因购买商品住房或经规划部门批准建造住房或工作单位分配住房，改变了居住地的人员；
(五)投靠配偶的人员；
(六)未满十六周岁投靠父母亲的人员。
上款第(四)、(五)项不适用于本市万山、三灶、平沙、红旗、珠海港管理区、高新区和斗门县在职的干部、工人。
第十六条本市大中专院校、技校学生在就读期间，其户口入在学校集体户，由学校统一管理，毕业后按分配去向办理户口迁移，未有分配去向的，迁回原户口所在地。
第四章农转非人户
第十七条符合下列条件之一者，可向公安机关申请“农转非”。市公安局在国家和省下达的“农转非”指标内审核批准，办理“农转非”后，准予入户：
(一)本市非农业人口的人员，因病残，生活难以自理，需要其在农村的配偶来照料的；
(二)本市非农业人口的人员在农村的配偶，因病残，生活难以自理，需要来本市投靠配偶的；
(三)本市非农业人口的人员在农村的配偶及一名符合计划生育政策未满十六周岁子女(在校生十八周岁以下)，夫妻分居五年以上的；
(四)在本市已居住十年以上的非农业人口人员，其父母户口在农村但必须投靠其一起生活的；
(五)本市非农业人口人员依照本规定第十二条的规定从农村收养的一名十四周岁以下的小孩。
第十八条 符合招干、招工、招生、民办教师转公办教师，科技干部、教师家属、随军家属，被征地农民，侨汇购房以及解决历史遗留问题等有关政策在国家和省下达的计划内“农转非”的，分别由市有关部门根据国家和省的有关规定受理审核，批准办理“农转非”后，准予入户。
第十九条 除适用本规定第十七条、第十八条的以外，市外的农业人口迁入本市后仍为农业人口。
第五章附则
第二十条 本规定由市公安局负责解释。
第二十一条 斗门县人民政府可以根据本规定制定实施办法，报市政府批准后施行。
第二十二条 本规定自1997年11月1日起施行，市人民政府1990年10月6日颁布的《珠海市户口迁入管理规定》同时废止。市人民政府过去颁发的其他文件，其中涉及户口迁移的有关规定与本规定冲突的，一律停止执行。