全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定

（２００４年１０月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：依照《中华人民共和国宪法修正案》第三十条的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本行政区域的具体情况，按照县、乡两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则，在２００６年７月１日至２００７年１２月３１日期间，安排本行政区域内的县、乡两级人民代表大会代表换届选举工作。


关于《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定（草案）》的说明


——2004年10月22日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上
全国人大常委会法制工作委员会副主任 李 飞

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受委员长会议的委托，作关于《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定(草案)》的说明。
2004年3月十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，将乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。由于此前我国县、乡两级人大每届任期分别为五年和三年，县、乡两级人大换届选举未能同步进行。从全国各地情况看，产生本届乡镇人大代表的选举时间基本为2001年下半年至2002年年底，产生本届县级人大代表的选举时间基本为2002年下半年至2003年年底。按照宪法修正案的规定，以县、乡两级人大任期满五年来推算，各地县、乡两级人大下次换届选举的时间有下列四类情况：第一，乡镇人大应于2006年开始进行换届选举，县级人大应于2007年开始进行换届选举的，有20个省(自治区、直辖市)，包括：天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广东、重庆、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。第二，乡镇人大应于2007年开始进行换届选举，县级人大应于2008年开始进行换届选举的，有4个省(自治区、直辖市)，包括：北京、山西、内蒙古、福建。第三，上海市的乡镇人大应于2006年开始进行换届选举，县级人大应于2008年开始进行换届选举。第四，县、乡两级人大都在2007年开始进行换届选举的，有6个省(自治区)，包括：湖北、广西、海南、贵州、云南、西藏。从实际情况看，每个省(自治区、直辖市)内县、乡人大换届选举也不是都在同一个月内进行，均有一个时间跨度，从开始到结束，短的为两个月，长的将近一年。
在十届全国人大二次会议期间，一些全国人大代表提出县、乡两级人大换届选举时间不同步，不仅不方便选民参加选举，而且也不利于选举的组织和节省选举成本，建议全国人大常委会作出关于县、乡两级人大换届选举时间的决定，使县、乡两级人大换届选举同步进行。考虑到有利于协调县、乡经济社会发展规划和人事安排，有利于组织选举和减少选举工作的成本，由全国人大常委会作出关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，使县、乡两级人大换届选举能够同步进行是必要的。
由于各省、自治区、直辖市之间换届选举的时间不一致，这次全国人大常委会就县、乡两级人大换届选举时间问题作出决定，不宜在全国范围内规定一个具体时间，而应当考虑确定一个时间段，由各省、自治区、直辖市人大常委会根据各自的具体情况，在此期间内作出安排，报经同级党委批准后，依照法定程序组织实施，使一个省(自治区、直辖市)内的县、乡换届选举在下一届能够同步进行。
由于全国上一次县级人大换届选举是2002年下半年至2003年年底进行的，因此，本届县级人大换届选举的时间为2007年下半年至2008年年底，比本届乡镇人大换届选举的时间稍迟一些(全国乡镇人大换届时间基本为2006年下半年至2007年年底，个别地方为2008年上半年)。为了实现县、乡两级人大换届选举同步进行，作为工作安排，各地需要适当调整本届乡镇人大的换届时间。同时，考虑到2008年初全国人大将进行换届选举，在此之前省级人大一般应当完成换届选举。为了使新的一届县级人大代表按期选举新的一届上级人大代表，各省、自治区、直辖市人大常委会对县级人大代表换届选举的时间应尽量安排在省级人大换届之前完成。基于以上考虑，建议由全国人大常委会作出决定：依照《中华人民共和国宪法修正案》第三十条的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本行政区域的具体情况，按照县、乡两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则，在2006年7月1日至2007年12月31日期间，安排本行政区域内的县、乡两级人民代表大会代表换届选举工作。
《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定(草案)》和以上说明是否妥当，请审议。





辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市执行审计结论责任追究办法

市政府令第84号

《辽阳市执行审计结论责任追究办法》业经2005年7月13日辽阳市第十三届人民政府第四十四次常务会议讨论通过，现予发布实施。

市长

二OO 五年七月三十日


辽阳市执行审计结论责任追究办法

第一条 为加强审计监督，维护财经秩序，追究财经违法行为责任，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内，依法应当接受审计的法人和其他组织，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称审计结论，是指审计部门实施审计监督后，依法出具的审计报告、审计决定和审计移送处理书等所载明的结论性意见。
第四条 执行审计结论，追究财经违法行为责任，应当坚持客观公正、实事求是，责权统一、程序正当，严谨细致、高效务实的原则。
第五条 市、县（市）区审计部门是本行政区域内执行审计结论的主管部门，负责监督检查审计结论的执行工作。
财政、税务、国有资产管理和人事、监察等有关部门，在各自职权范围内，协助执行审计结论的有关工作。
第六条 审计部门按照有关法律、法规的规定，对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法和效益等实施审计并发表审计意见，出具审计报告；对被审计单位财政收支、财务收支存在违法行为，需要依法作出行政处理决定的，出具审计决定书；依法应当由有关部门作出处理或者追究有关人员行政责任、刑事责任的，向有处理权的部门和单位出具审计移送处理书。
第七条 被审计单位应当于审计结束后，按照审计意见和处理决定执行。在审计过程中不得自行处理审计发现的问题，被审计单位自行处理的，不影响审计部门出具审计结论。
第八条 被审计单位应当按照审计结论确定的期限和事项进行整改，并在收到审计结论之日起30日内，将下列情况书面报告审计部门。
（一）按照审计报告提出的审计意见和审计建议，纠正发现的问题或者改进管理所采取的措施和整改效果;
（二）按照审计决定，在规定期限内，调整有关账目的情况;
（三）按照审计决定，在规定期限内，将应当上缴的财政收入和审计罚没的款物缴入指定账户或者指定地点的情况；
（四）审计结论涉及的其他情况。
第九条 审计结论涉及有关部门和单位的，审计部门可以根据涉及事项的性质和情节，将审计结论抄送有关部门和单位。
第十条 审计部门发现被审计单位存在的问题与财政、税务、政府采购、非税收入、国有资产管理和国土资源等有关部门职责相关的，应当建议有关部门改进财政资金管理方式，提高资金管理水平和使用效果。有关部门应当将改进管理的文件资料抄送审计部门。
第十一条 审计部门实施审计时，可以根据发现案件的性质和情节，会同监察部门提前介入审计案件的调查取证工作。
第十二条 审计部门实施审计过程中，发现被审计单位有关人员有违法行为，应当追究行政责任的，除按照有关规定予以行政处罚外，还应当将案件移送其上级主管部门、人事部门或者监察部门；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十三条 审计部门应当自审计结论生效之日起3个月内，对被审计单位和有关部门执行审计结论情况进行监督检查。
第十四条 被审计单位完全执行审计结论的，审计部门应当将其调账凭证、缴款凭据的复制件等有关证明材料存入审计项目档案。被审计单位未完全执行审计结论的，应当向审计部门书面说明原因、制定执行计划，并在审计部门限定的期限内执行完毕。
被审计单位未执行审计结论的，审计部门应当责令其按照限定的期限和要求执行，或者通知其上级主管部门协助执行。
第十五条 对拒不执行审计决定的被审计单位，与同级财政有拨款关系的，由审计部门通知同级财政部门从其应拨付的款项中扣缴；与同级财政没有拨款关系的，由审计部门申请人民法院对其强制执行。
第十六条 对拒不执行审计决定的被审计单位，审计部门应当向其上级主管部门、人事部门或者监察部门提出建议，追究其主要负责人和其他责任人的行政责任。
对应当予以协助执行而不予协助的有关部门，审计部门可以要求有关部门负责人作出合理的书面说明。不能作出合理说明的，由审计部门报告本级人民政府处理。
第十七条 审计部门对被审计单位实施审计时，应当监督检查其上一年度审计结论的执行情况，对未按规定和要求执行的，依据有关法律和法规的规定作如下处理：
（一）责令限期执行；
（二）责令交出有关资产；
（三）依法责令其缴纳滞纳金或者对其加处罚款；
（四）移送有关部门处理。
第十八条 审计部门建立执行审计结论数据库，随时掌握并跟踪检查被审计单位的整改情况和审计决定的执行情况。
第十九条 审计部门应当将重要审计事项的办理情况、审计结果及其审计结论的执行情况，向本级人民政府报告。
第二十条 本办法自发布之日起施行。