海南省海口市人民政府


海口市城市户外设置物管理办法
海口市人民政府



《海口市城市户外设置物管理办法》已经一九九八年十月十五日海口市人民政府第十次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。


第一条 为了加强城市市容景观管理，保持城市优良环境，建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市户外设置物包括：电子显示牌（屏）、标志牌（含路牌、街巷牌、楼门牌等）、招牌、牌匾、灯箱、霓虹灯、投射灯、装饰灯、条幅、充气物、遮阳蓬、雕塑、报刊亭、电话亭、岗亭、邮箱、果皮箱、画廊、绿篱、花坛、栅栏、围墙、临时摊点、洗车站等构筑
物及其他户外悬挂、堆放、张贴的物品。
第三条 凡在本市范围内进行城市户外设置物的设置、维护、清除等行为的，均适用本办法。
第四条 海口市城市规划管理行政主管部门（以下简称市规划管理部门）负责本市城市户外设置物的管理工作。
城建、工商、公安、环卫、园林、交通、民政等部门根据各自的职责，共同做好城市户外设置物管理工作。
第五条 本市范围内城市户外设置物必须符合城市规划的要求和国家有关城市市容的规定，不得影响城市市容景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全，不得带有不文明、不健康的内容。
第六条 在本市范围内设置电子显示牌（屏）、标志牌、招牌、牌匾、灯箱、霓虹灯、条幅、充气物等广告性城市户外设置物，应符合设置规划和标准，经市规划管理部门审核批准（其场地涉及交通、道路、绿地、市政设施的，或在机场净空控制区内建筑物顶部设置的，应事先征求有
关部门同意），并到工商行政管理部门办理手续后，方可设置。
第七条 电子显示牌（屏）、灯箱、霓虹灯及投射灯、装饰灯等，应做到外形美观、整洁、牢固、与街景协调一致，保持设施完整和功能良好，并按时显亮（开启时间与路灯同步，不得在夜间12时前关闭）。出现破损或残缺的，影响市容景观或危及公共安全的，设置人应及时更新、
维修、加固或清除。
在各类示范街区，临街单位须按规定的要求和标准设置照明设施，并按规定的时间显亮；如设置照明设施确有困难的，须按要求提供照明设施设置场所。
第八条 各类招牌、标志牌、牌匾应整洁完好，内容健康，书写规范，不得使用不规范的文字。如出现错字或残缺字，应及时修复或更换。
第九条 经批准在城市道路用地内悬挂的条幅、充气物，须按批准的时间、地点、内容、数量悬挂，期满应及时清除。
除滨海大道、解放路、大同路、龙华路、公园路外，其余道路不得悬挂跨街条幅或充气物。跨街条幅或充气物的悬挂高度不得低于4．5米。
第十条 用作广告载体的各类城市户外设置物，不得闲置，闲置时应当发布公益广告，否则应及时清除。
第十一条 沿街商店设置的遮阳蓬，须报经市规划管理部门批准，应整洁美观，统一规范。同一街道须保持同一样式和风格，并且悬挂平齐，高度不低于2．4米，宽度不得超过2．0米。
第十二条 城市雕塑应符合规划设置要求，应与城市文化、历史传统和环境协调，体现热带风光和滨海城市特色，并保持造型完好、整洁。
城市雕塑须按规定向市规划管理部门办理报建手续，领取建设工程规划许可证后，方可办理施工手续。
第十三条 各种报刊亭、电话亭、岗亭、邮箱、果皮箱、画廊等的设置必须符合城市专项规划的要求并按规定办理审批手续。
设置人应当负责维护和管理，保持上述城市户外设置物的整洁、美观和完好。
第十四条 沿城市道路两侧的建筑物前应建绿地、绿篱、花坛（池）、栅栏或半透景围墙。除绿地外，其余设置物的高度不得超过1．8米。
因基建施工需要经批准占道设置的围档墙，占用期满必须立即拆除清场，并修复被损坏的道路或公共设施。
第十五条 临时摊点的设置须由市规划管理部门会同有关部门确定设置的期间、地域、范围、布局、性质和容量等，不得影响城市的交通、环境和卫生。
临时摊点使用期满后，必须立即拆除有关设置物，清理场地，恢复原状。
第十六条 城市建筑和公用设施、树木等应保持整洁、美观，不得涂写、刻划和悬挂有碍城市市容景观的物品。
城市建筑临城市道路的阳台、窗台、屋顶、平台、外走廊上不得堆放、悬挂有碍城市市容景观的物品，改建或者封闭阳台应符合城市规划管理的有关规定。
禁止在城市道路和公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物或悬挂其他物品。
第十七条 在街道两侧和公共场所不得随意堆放物料。确因生产、经营或建设需要临时堆放的，必须报请市规划管理部门会同有关部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续。
设置户外堆放物应采取防护措施，不得影响城市交通、环境、卫生和公共安全，期满应及时清除。
第十八条 禁止在城市建筑物、构筑物、树木、线杆及其他公共设施上张贴各类广告和其他宣传品。
张贴各类广告，应当办理有关手续，并在专门设置的公共广告栏内张贴。公共广告栏由市工商行政管理部门会同市规划管理部门统一规划，由市工商行政管理部门统一设置和管理。
张贴法律、法规及其他公益性宣传品的，需办理有关手续后，在指定地点张贴。
第十九条 本市范围内的人行天桥、立交桥和其他桥梁上不得摆设摊点。
凡需在人行天桥、立交桥和其他桥梁的桥体设置户外广告的，必须按规定程序报批，并采用通透、灯箱等形式发布，且占用面积不得超过桥体本身。
第二十条 洗车站的位置应符合规划要求，并按照规定程序办理报批手续。禁止占用城市道路和公共场所清洗车辆，污染市容环境。
第二十一条 城市户外设置物的设计、制作和安装设置应当符合相应的技术、质量标准并符合下列要求：
（一）距离10千伏高压导线净距不得小于1．5米；
（二）距离低压导线或电话线净距不得小于0．5米；
（三）不在消防通道上空4．5米以下空间内；
（四）广告牌距离地面不得低于4．5米。
第二十二条 属下列情形之一的，不得设置城市户外设置物：
（一）利用交通安全设施、消防安全设施、交通标志、消防标志的；
（二）影响交通安全设施、消防安全设施、交通标志、消防标志使用的；
（三）影响市政公共设施的安全和使用的；
（四）利用城市主干道的隔离带、绿化带，损害城市景观的；
（五）利用违法建筑、危房及其他可能危及安全的建筑和设施的；
（六）妨碍生产或人民生活，影响道路畅通，损害市容市貌的；
（七）在国家机关、文物保护单位、纪念性建筑和名胜风景点的建筑控制地带的；
（八）市人民政府规定的其他禁止设置城市户外设置物的区域。
第二十三条 经批准设置的城市户外设置物，设置人须在规定的期间内按批准的要求设置使用，期满后或城市建设需要时，应无条件清理或拆除。特殊原因需要延长使用的需办理延期报批手续。
第二十四条 对违反本办法的行为，由市规划管理部门责令限期改正，可视情节轻重并处罚款。逾期不采取改正措施的，强制清理或拆除。强制清理或拆除的费用由违法行为人承担。
第二十五条 对违反本办法的行为并处罚款的额度为：
（一）对违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条的，处以200元至500元的罚款；
（二）对违反本办法第七条、第十二条、第十四条规定的，处以500元至1000元的罚款；
（三）对违反本办法第十三条、第十五条、第二十条规定的，处以1000元至2000元的罚款。
第二十六条 对阻碍市规划管理部门执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 市规划管理部门执法人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私，由其所在单位或上级主管部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法由海口市城市规划管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月25日
上海市人民政府


上海市人民政府令
第31号

　　《上海市人民政府关于修改〈上海市外滩风景区综合管理暂行规定〉的决定》已经2010年4月3日市政府第73次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长 韩正
二○一○年四月十五日

上海市人民政府关于修改《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》的决定
(2010年4月15日上海市人民政府令第31号公布)

　　上海市人民政府决定对《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》作如下修改：

　　一、第二条修改为：

　　本规定所称外滩风景区，是指东起黄浦江西岸、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸范围内的公共区域。

　　二、第十二条第一款修改为：

　　在外滩风景区内占用道路举办展览、咨询、文艺表演、体育等活动的，应当根据《上海市城市道路管理条例》的规定，申请临时占用道路许可证。临时占用道路许可证由市政工程管理部门和公安交通管理部门委托外滩风景区管理办公室核发。

　　本决定自公布之日起施行。《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。

上海市外滩风景区综合管理暂行规定
（1995年12月19日上海市人民政府批准，根据2010年4月15日上海市人民政府令第31号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市外滩风景区综合管理暂行规定〉的决定》进行修正）

　　第一条为了加强本市外滩风景区的管理，维护外滩风景区的正常秩序和良好的游览观光环境，根据有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条本规定所称外滩风景区，是指东起黄浦江西岸、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸范围内的公共区域。

　　第三条凡进入外滩风景区的单位和个人（包括外滩风景区内的单位及所属人员，下同），应当遵守本规定。

　　第四条黄浦区人民政府统一实施外滩风景区治安、交通、环境卫生、绿化、商业经营、市容景观等公共事务的综合管理。黄浦区人民政府所属的外滩风景区管理办公室，具体负责外滩风景区各类公共事务管理的组织和协调工作。

　　各有关行政管理部门应当按照各自职责，做好外滩风景区治安、交通、环境卫生、绿化、商业经营、市容景观等的管理工作。

　　第五条进入外滩风景区的单位和个人应当严格遵守治安管理的有关规定，自觉维护公共秩序、公共安全和社会管理秩序。

　　第六条进入外滩风景区的单位和个人应当自觉维护外滩风景区的公共环境卫生，保持外滩风景区的环境整洁。

　　外滩风景区内禁止下列违反环境卫生管理规定的行为：

　　（一）随地吐痰、便溺；

　　（二）乱扔、乱倒废弃物；

　　（三）吊挂、晾晒物品；

　　（四）其他有碍环境卫生的行为。

　　第七条进入外滩风景区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。

　　外滩风景区内禁止下列破坏绿化的行为：

　　（一）擅自占用绿地或者改变绿地用途；

　　（二）挖掘、折损或者刻划树木；

　　（三）采摘花卉；

　　（四）在绿地内堆放杂物、挖坑取土或者倚树搭棚；

　　（五）践踏花坛或者封闭的绿地、草坪；

　　（六）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。

　　第八条进入外滩风景区的单位和个人应当自觉维护市政公用设施和其他公共设施的完好。

　　外滩风景区内禁止下列损毁市政公用设施和其他公共设施的行为：

　　（一）在建筑物、构筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划或者擅自悬挂、张贴宣传品；

　　（二）损坏外滩防汛墙、黄浦江堤隔离护栏以及废物箱、公用电话亭、路灯和其他照明设施；

　　（三）毁坏、污损路牌、喷水设施、公告栏和画廊；

　　（四）其他损毁公共设施的行为。

　　第九条进入外滩防汛墙空厢车库停放的车辆，应当按照指定的车道减速慢行。除下列车辆外，其他任何车辆不得擅自进入外滩风景区：

　　（一）非经营性残疾人专用车辆；

　　（二）正在执行任务的特种车辆；

　　（三）其他经公安交通管理部门或者外滩风景区管理办公室批准进入的车辆。

　　第十条外滩风景区内禁止下列活动：

　　（一）擅自搭建、堆物；

　　（二）无证设摊经营或者兜售物品；

　　（三）随地躺卧、露宿；

　　（四）携犬进出；

　　（五）杂耍卖艺，流浪乞讨；

　　（六）发出严重干扰他人的噪声；

　　（七）其他有碍观瞻或者妨碍他人游览观光的活动。

　　第十一条外滩风景区内商业经营项目的开发和布局，应当服从外滩风景区的游览、观光功能，并严格实行总量控制。

　　在外滩风景区内从事商业经营活动，应当征得外滩风景区管理办公室的同意，并按照规定报工商行政管理部门和其他有关部门批准。

　　第十二条在外滩风景区内占用道路举办展览、咨询、文艺表演、体育等活动的，应当根据《上海市城市道路管理条例》的规定，申请临时占用道路许可证。临时占用道路许可证由市政工程管理部门和公安交通管理部门委托外滩风景区管理办公室核发。

　　在外滩风景区内举行集会、游行、示威活动，应当按照规定报市人民政府批准。

　　第十三条在外滩风景区内从事下列活动，应当按照规定报有关部门批准后，向外滩风景区管理办公室备案：

　　（一）悬挂、张贴宣传品；

　　（二）因建设、修缮、养护等需要进行施工作业；

　　（三）因公共利益需要设置公共服务设施。

　　第十四条外滩风景区内经批准设置的户外广告、霓虹灯、遮阳棚、招牌、画廊、公告栏等公共设施，应当由设置单位定期进行清洗、保养和更新，保持其整洁、完好。

　　各有关单位在外滩风景区内对市政公用设施和其他公共设施进行维修、养护作业时，应当自觉遵守有关规定，文明施工，保证环境整洁、道路畅通和游客安全。

　　第十五条对违反本规定的行为，由各有关行政管理部门按照各自的职责，责令其限期改正，并可按照相关法律、法规和规章的规定，给予行政处罚。

　　第十六条本规定的具体应用问题，由黄浦区人民政府负责解释。

　　第十七条本规定自发布之日起施行。